陳瑾 李新宇 賴清云

常州市農(nóng)機(jī)化已經(jīng)在全國(guó)率先步入了高級(jí)階段。按照農(nóng)機(jī)化發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)入這一階段以后，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將更加注重速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，更加強(qiáng)化主要農(nóng)作物和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就迫切需要順應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，明確新任務(wù)，落實(shí)新舉措，將“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”作為當(dāng)前特別是“十三五”全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主旋律和新常態(tài)，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化向兼顧園藝作物的全面機(jī)械化邁進(jìn)，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作新局面。

1 園藝作物機(jī)械化發(fā)展情況

1.1 園藝產(chǎn)業(yè)概況

（1）面積大。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，園藝作物所占比例逐年上升。2017年常州市蔬菜、水果、茶葉、花木種植面積總量達(dá)72.52khm2，占農(nóng)作物種植總面積的36.6%；產(chǎn)值達(dá)到69.89億元。種植面積較大的是蔬菜和花木，分別達(dá)26.47khm2和26khm2。詳見(jiàn)圖1。

圖1 2017年常州市主要園藝作物種植面積

（2）種類多。園藝作物品種繁多，種植模式千差萬(wàn)別。以蔬菜和水果為例，2017年全市蔬菜產(chǎn)量排前十位的品種有普通白菜、黃瓜、番茄、大白菜、蘿卜、萵筍、芹菜、韭菜、菠菜和辣椒。大宗水果種植種類有葡萄、桃、梨和草莓4類，特色小品種水果有楊梅、枇杷、獼猴桃、柑橘、櫻桃等十余種。

（3）用工難。園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期短、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求較高，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，用工貴、用工難的問(wèn)題在園藝作物生產(chǎn)中日益突顯。有研究表明，近十年來(lái)，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)成本年均漲幅在10%左右，而雇工成本年均漲幅高達(dá)18%，至20l7年雇工成本已占到蔬菜生產(chǎn)總成本的61%。常州市目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡大部分在50歲以上，勞動(dòng)力資源極度匱乏。

1.2 園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化情況

相較于糧食作物，常州市園藝作物的機(jī)械化生產(chǎn)水平較低，根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算，2017年全市設(shè)施園藝機(jī)械化水平僅為41%，遠(yuǎn)低于稻麥糧食作物。不同作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平如圖2所示。

圖2 常州市不同作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平

主要園藝作物機(jī)械化生產(chǎn)狀況見(jiàn)表1。

（1）耕整地。耕整地機(jī)械化技術(shù)比較成熟，相關(guān)機(jī)具已廣泛使用，該環(huán)節(jié)機(jī)械化水平是整個(gè)園藝生產(chǎn)過(guò)程中最高的。但是，目前在用機(jī)具中占比較大的是常規(guī)大田耕作機(jī)具，大棚設(shè)施內(nèi)普遍采用小型拖拉機(jī)，大棚王等中型動(dòng)力機(jī)具保有量不大。

（2）種植。由于園藝作物種類繁多，種子形狀、大小千差萬(wàn)別，對(duì)播種機(jī)械的適應(yīng)能力有較高的要求。另外，由于種子丸粒化，對(duì)播種機(jī)械的穩(wěn)定性、排種精度等技術(shù)要求較高，機(jī)械化播種在蔬菜等作物生產(chǎn)中的應(yīng)用并不多。

（3）管理。植保和灌溉環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度相對(duì)較高，噴滴灌節(jié)水灌溉在園藝作物生產(chǎn)中應(yīng)用較為廣泛，安裝面積達(dá)18.67khm2。施肥環(huán)節(jié)機(jī)械化程度相對(duì)較低，除少數(shù)蔬菜園區(qū)安裝了水肥一體化裝備外，其余大部分園區(qū)都以人工施肥為主。

（4）收獲。除個(gè)別茶葉園區(qū)可實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采茶外，其余園藝作物機(jī)械化收獲均處于起步階段。

（5）環(huán)控。主要用于設(shè)施園藝作物種植，如在花卉、蔬菜和水果的溫室大棚安裝濕簾、卷簾機(jī)及增降溫設(shè)備等，機(jī)械化程度較低。

（6）采后處理。除茶葉實(shí)現(xiàn)了采后殺青、烘干、理?xiàng)l等環(huán)節(jié)的機(jī)械化，其余產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)均處于起步階段。

2 存在問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

（1）種植制度不規(guī)范。該市園藝作物種植種類繁多，僅蔬菜就有14個(gè)大類150多種。不同作物品種之間種植差異較大，如露地種植與設(shè)施種植存在壟寬、壟高、覆膜與不覆膜等方面的差異，行距、株距也不盡相同。缺少統(tǒng)一種植規(guī)范，不利于機(jī)械化技術(shù)推廣。

表1 2017年常州市主要園藝作物種類機(jī)械化狀況

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如：部分起壟機(jī)作業(yè)寬度與移栽機(jī)的作業(yè)幅寬不統(tǒng)一；機(jī)械化種植的行間距不能滿足機(jī)械化收獲需求等。

（3）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備。如：機(jī)耕道建設(shè)、大棚設(shè)計(jì)的高度和寬度不滿足機(jī)械化作業(yè)的要求，機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。在園藝作物園區(qū)內(nèi)作業(yè)的農(nóng)機(jī)大都存在“四難”問(wèn)題：路難走、門難進(jìn)、邊難耕、頭難調(diào)。

2.2 種植規(guī)?；潭炔桓?/h3>

園藝作物種植規(guī)?；潭绕毡椴桓?。以蔬菜種植為例：全市種植面積在6.67hm2(100畝)以上的種植戶有59戶，總種植面積1878.07hm2，占全市蔬菜種植面積的16.28%；種植面積在0.67～6.67hm2（10～100畝）的種植戶有493戶，總種植面積638.87hm2，占全市蔬菜種植面積的5.54%；種植面積在0.2～0.67hm2（3～10畝）的種植戶有1581戶，總種植面積618.86hm2，占全市蔬菜面積的5.36%。由此可見(jiàn)，面廣量大的蔬菜生產(chǎn)還是以農(nóng)戶分散種植為主。作物的規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低直接影響了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣進(jìn)程。

2.3 農(nóng)機(jī)化資金投入不足

近年來(lái)，該市對(duì)糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的重視程度較高，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼及有關(guān)扶持政策均向糧食作物生產(chǎn)機(jī)械傾斜，園藝機(jī)械的資金投入嚴(yán)重不足。2017年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)顯示，常州市用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼資金占比不足14%。常州市級(jí)財(cái)政2009－2017年平均每年投入128萬(wàn)元用于園藝機(jī)械化示范基地創(chuàng)建，但是1∶1的項(xiàng)目配套補(bǔ)助難以刺激園區(qū)的購(gòu)機(jī)熱情。

2.4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠

受農(nóng)藝復(fù)雜、種植分散、裝備欠缺等多種因素的制約，園藝作物機(jī)械化機(jī)藝融合的復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于糧食作物。以蔬菜收獲為例：按采收部位可將蔬菜分為根莖類、茄果類、豆類和葉菜類4大類，這4類蔬菜的收獲方式完全不同。根莖類蔬菜收獲機(jī)械要具有挖掘功能，鮮食茄果類蔬菜收獲機(jī)械要具有智能識(shí)別和摘取功能，葉菜類和豆類收獲機(jī)械要具有切割功能。目前，根菜類（如蘿卜、胡蘿卜等）蔬菜收獲已有可用機(jī)具，但機(jī)具性能并不穩(wěn)定；鮮食類果菜采摘機(jī)具還處于研發(fā)階段；部分葉菜類收獲機(jī)具已面世（如我國(guó)上海等地已研發(fā)出雞毛菜收獲機(jī)），但由于此類蔬菜的品相、成熟度要求較高，現(xiàn)有的收獲機(jī)尚不能完全勝任收獲作業(yè)。

3 發(fā)展思路

3.1 總體要求

以提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合常州園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)制宜，按照先易后難、先急后緩、梯度推進(jìn)的原則，扎實(shí)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以示范基地和園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以高效種植業(yè)機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)的引進(jìn)與試驗(yàn)示范。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，花木果茶和蔬菜產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)60%。按照《常州市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年遴選對(duì)機(jī)械化需求迫切的10個(gè)左右規(guī)模園藝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（種植大戶或示范基地、園區(qū)），引進(jìn)先進(jìn)、適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)開(kāi)展試驗(yàn)示范。建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合體制機(jī)制，探索建立融機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化于一體的可復(fù)制、可推廣的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式。加大新機(jī)具、新技術(shù)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的培訓(xùn)力度，探索建立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式，不斷提高園藝機(jī)械的使用率。

4 工作重點(diǎn)

4.1 選準(zhǔn)主攻方向，力求重點(diǎn)突破

園藝作物品種繁多，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不一，市場(chǎng)需求差異較大。下一步應(yīng)從以下三個(gè)方面尋求突破：

（1）重點(diǎn)品種。選擇葉菜類蔬菜作為機(jī)械化生產(chǎn)的重點(diǎn)。葉菜類蔬菜是“菜籃子”工程中重要的蔬菜類別，市場(chǎng)需求大，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)較適宜機(jī)械化作業(yè)，部分種類能實(shí)現(xiàn)耕整地、種植、管理、環(huán)控、收獲、產(chǎn)后處理全程機(jī)械化生產(chǎn)。可以圍繞特定品種抓好試驗(yàn)示范工作，推進(jìn)葉菜類蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（2）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示，設(shè)施大棚耕整地，蔬菜起壟和收獲，茶葉中耕、修剪和采摘，果樹(shù)施肥和修剪，苗木挖掘等環(huán)節(jié)，是當(dāng)前用工量最大，最需要機(jī)械化介入的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而大棚王拖拉機(jī)、田園管理機(jī)、水肥一體化裝備是目前相對(duì)成熟，種植戶易于接受的農(nóng)機(jī)裝備。所以應(yīng)對(duì)這類生產(chǎn)作業(yè)機(jī)具實(shí)施重點(diǎn)補(bǔ)貼，滿足市場(chǎng)需求。

（3）重點(diǎn)園區(qū)。2017－2020年每年重點(diǎn)扶持10個(gè)高效設(shè)施種植業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)作物開(kāi)展主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市園藝作物機(jī)械化發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化機(jī)藝融合，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的關(guān)鍵在于生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的規(guī)模化及農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)化，可采取如下措施：

（1）做好園區(qū)規(guī)劃。將機(jī)械化作業(yè)納入園區(qū)整體規(guī)劃，為園藝作物機(jī)械化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。如：按照GB/T51057－2015《農(nóng)業(yè)種植塑料大棚工程技術(shù)規(guī)范》建設(shè)方便機(jī)具作業(yè)的棚室設(shè)施；將農(nóng)機(jī)作業(yè)水平作為標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)考核的必要指標(biāo)。

（2）規(guī)范栽培標(biāo)準(zhǔn)。從機(jī)械化角度規(guī)范農(nóng)藝栽培標(biāo)準(zhǔn)：適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的種植模式、適應(yīng)作業(yè)環(huán)節(jié)銜接的整地規(guī)范化技術(shù)、適應(yīng)機(jī)械播種的種子前處理技術(shù)、適應(yīng)機(jī)械移栽的育苗標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、適應(yīng)機(jī)械采收的育種栽培技術(shù)。

（3）建立機(jī)藝融合機(jī)制。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝部門要在政策研究、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面建立會(huì)商機(jī)制，共同制定資金扶持辦法，共同參與園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣。

4.3 做好機(jī)具選型，加強(qiáng)試驗(yàn)示范

農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合自然條件、生產(chǎn)規(guī)模和種植類型，制定適宜的園藝作物生產(chǎn)機(jī)械配備方案。一是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣部門的信息互通，引進(jìn)相對(duì)成熟的機(jī)具（如大棚王動(dòng)力機(jī)具，高效植保機(jī)具等）進(jìn)園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)、示范。注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)機(jī)之間的配套，調(diào)整園藝作物生產(chǎn)模式，以適應(yīng)于現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)需求。二是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)間的技術(shù)互通，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)機(jī)具性能，以適應(yīng)于當(dāng)?shù)貓@藝作物生產(chǎn)需求。三是加強(qiáng)技術(shù)總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)新農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)示范，選定適用機(jī)具品目納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，將行之有效的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式以標(biāo)準(zhǔn)的形式確定，以期進(jìn)行面上推廣。

4.4 推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

積極探索建立園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，在提高示范基地自身機(jī)具配套及服務(wù)能力的同時(shí)，加快培育園藝作物機(jī)械化新型服務(wù)主體，抓好園藝作物機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)工作?？梢詮淖鳂I(yè)面積較大的耕整地、施肥、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育園藝作物農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極拓展作業(yè)服務(wù)空間，通過(guò)簽訂合同訂單、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，最大限度地提高機(jī)具的利用效率和經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)運(yùn)營(yíng)較好的服務(wù)主體，要加大政策扶持力度，通過(guò)組建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社等形式，引導(dǎo)其它合作組織開(kāi)展園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)，逐步提高服務(wù)水平。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建議市農(nóng)委將園藝作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并把推進(jìn)園藝作物機(jī)械化納入對(duì)轄市區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容。市農(nóng)委成立“高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)處、農(nóng)機(jī)推廣站、園藝處、園藝技術(shù)指導(dǎo)站、科教處和各轄市區(qū)農(nóng)（林）業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化的組織實(shí)施工作，形成高效的工作推動(dòng)機(jī)制。

5.2 加大投入力度

整合資金、項(xiàng)目等資源，科學(xué)合理調(diào)整投入方向和投入結(jié)構(gòu)，把園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化作為財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)。建議每年從市級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中分出500萬(wàn)元作為園藝作物機(jī)械化專項(xiàng)資金，主要用于機(jī)具補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)主體培育、試驗(yàn)示范及技術(shù)集成。對(duì)新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具的補(bǔ)貼額不低于購(gòu)機(jī)價(jià)格的70%。

5.3 強(qiáng)化技術(shù)支撐

市農(nóng)委和轄市區(qū)農(nóng)林部門應(yīng)發(fā)揮組織、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合力量，牽頭成立農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)專家組，明確主推技術(shù)，結(jié)合園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，在全市范圍開(kāi)展高效設(shè)施種植業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)（基地）建設(shè)，并在園區(qū)開(kāi)展新機(jī)具、新技術(shù)、新品種技術(shù)示范和服務(wù)指導(dǎo)。要注重農(nóng)機(jī)操作和維修人員的培養(yǎng)，聯(lián)合農(nóng)機(jī)制造企業(yè)建立穩(wěn)固的農(nóng)機(jī)社會(huì)化維修體系。同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同配合，由技術(shù)指導(dǎo)專家組負(fù)責(zé)機(jī)械化水平的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和計(jì)算等工作，真正形成工作合力，確保園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化順利推進(jìn)。