鄭黎陽 張心靈

【摘 要】在這個(gè)科技高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)、發(fā)展日益復(fù)雜的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步的發(fā)展和完善，正因如此，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也做出了相應(yīng)的改革和措施，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理手段。消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)最主要的兩種手段，掌握其基本原理是作為這個(gè)專業(yè)學(xué)生必不可少的專業(yè)知識(shí)，也是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】消極經(jīng)濟(jì)管理；積極經(jīng)濟(jì)管理；關(guān)系探討

一、消極經(jīng)濟(jì)管理簡(jiǎn)介

消極經(jīng)濟(jì)管理指的是政府運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，通過經(jīng)濟(jì)體制的變化來改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。也就是說，它改變了經(jīng)濟(jì)模型中的行為方程的結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)以特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)為基礎(chǔ)，逼近古典經(jīng)濟(jì)理論模型的假設(shè)，也是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理[1]。

（一）原因

造成政府采用消極經(jīng)濟(jì)管理的原因是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與古典經(jīng)濟(jì)模型的假設(shè)背道而馳，即違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假說、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)和價(jià)格彈性假設(shè)。有一部分西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在研究現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)是怎樣運(yùn)行的，他們從一系列的假定出發(fā)說明了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系在理論上存在一般均衡狀態(tài)。而另外有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖從一定的社會(huì)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行，并為此提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。這些人研究了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置與個(gè)人福利的關(guān)系，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的最優(yōu)分配。后來他們發(fā)現(xiàn)了一種狀態(tài)，在這個(gè)狀態(tài)下，任意改變都不可能使至少一個(gè)人的狀況變好而又不是任何人的狀況變壞，此時(shí)稱為帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這個(gè)狀態(tài)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)和價(jià)格彈性假設(shè)，此時(shí)商品的邊際轉(zhuǎn)換率等于邊際替代率，經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和人身權(quán)制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)達(dá)不到帕累托最優(yōu)，所以也不存在最優(yōu)配置，于是就產(chǎn)生了消極經(jīng)濟(jì)管理，通過消極經(jīng)濟(jì)管理逼近傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)。

（二）目標(biāo)

消極經(jīng)濟(jì)管理的目的是逐漸接近古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的模型假設(shè)，逐步將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)理論，但在一定程度上要保持市場(chǎng)的有序性和穩(wěn)定性，形成比較統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。我們一般來說，壟斷是指整個(gè)行業(yè)中只有唯一的一個(gè)廠商在市場(chǎng)銷售。但是在消極經(jīng)濟(jì)管理中，壟斷指的是生產(chǎn)性壟斷，主要是為了削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以不能讓這種現(xiàn)象存在。但是壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，而且有它積極的一面，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是壟斷的一大理由，由于壟斷導(dǎo)致獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，所以規(guī)模大，能夠達(dá)到MES（最低效率規(guī)模），從而可以低成本生產(chǎn)，這個(gè)對(duì)社會(huì)也有好處。由于壟斷所以創(chuàng)新的收益不會(huì)被別人搶走（有具體的模型分析），而且壟斷廠商有錢投入創(chuàng)新科研，所以壟斷場(chǎng)上創(chuàng)新能力更強(qiáng)。壟斷廠商因?yàn)閴艛嗟匚豢梢垣@取高的利潤(rùn)。利潤(rùn)的來源在于差別定價(jià)、限產(chǎn)提價(jià)、降低服務(wù)質(zhì)量等。壟斷廠商工作相對(duì)輕松，主要是因?yàn)闆]有競(jìng)爭(zhēng)，所以鐵路行業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)人壓力較小，不必?fù)?dān)心市場(chǎng)被搶、業(yè)績(jī)下滑，所以管理層、員工都輕松。因此，壟斷經(jīng)濟(jì)可以被認(rèn)為是一個(gè)有效的壟斷經(jīng)濟(jì)，而沒有壟斷經(jīng)濟(jì)的壟斷經(jīng)濟(jì)是一個(gè)低效和自由的經(jīng)濟(jì)。對(duì)待壟斷無法采取全面控制措施，應(yīng)立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況適度壟斷受到抑制。

二、積極經(jīng)濟(jì)管理介紹

積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理意味著政府運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，改變產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)制度、改變經(jīng)濟(jì)模式的參數(shù)，促使經(jīng)濟(jì)朝著政府的偏好發(fā)展，最大限度地發(fā)揮政府的作用在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中偏好。政府只是在消極經(jīng)濟(jì)管理制度基礎(chǔ)上，用其他手段改變經(jīng)濟(jì)體制參數(shù)，但是又不能破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不能削弱市場(chǎng)上其他勢(shì)力組織。

（一）原因

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，政府的決策往往很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，但是為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為了進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系，政府必須做出相應(yīng)措施來管理整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，于是便形成了積極經(jīng)濟(jì)管理[2]。

（二）目標(biāo)

積極經(jīng)濟(jì)管理的目的是在最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理和最優(yōu)資源配置的前提下，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理安全的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全，政府需要依靠國(guó)家主權(quán)來保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，于是會(huì)采取一系列限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口和外商投資的措施，如提高關(guān)稅、設(shè)置進(jìn)口配額等，用來確保中國(guó)資本和產(chǎn)品出口的地位，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，政府就采取積極經(jīng)濟(jì)管理來控制整個(gè)市場(chǎng)，使得整個(gè)社會(huì)的資源能得到最大化使用，邊際效用等于邊際替代率，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

三、兩者的關(guān)系

（一）形成原因和目標(biāo)

結(jié)合前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)消極經(jīng)濟(jì)管理主要是經(jīng)濟(jì)上受客觀條件的影響，導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而站在人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化現(xiàn)有社會(huì)資源配置。因此，政府需要通過消極的經(jīng)濟(jì)管理來調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，積極經(jīng)濟(jì)管理的出現(xiàn)主要是由于政府需要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展[3]。在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置資源的過程中，政府還需要考慮其他社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上偏離了政府的管理傾向，這種管理傾向很難通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理措施得到很好的實(shí)現(xiàn)。消極經(jīng)濟(jì)管理的目的就是為了達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源最優(yōu)配置，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益最大化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，改變了原有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。目前，這種最優(yōu)配置目標(biāo)不是理想的目標(biāo)，最理想的狀態(tài)是改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原有模式，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，然后達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。在這個(gè)過程中，政府有必要作為平等的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中引導(dǎo)供求關(guān)系的發(fā)展，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，推動(dòng)商品價(jià)格體系變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和價(jià)格機(jī)制都將發(fā)生相應(yīng)的變化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，完成積極經(jīng)濟(jì)管理的終極目標(biāo)。

基于以上分析可以看出，積極經(jīng)濟(jì)管理中的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的變化，是為了進(jìn)一步推動(dòng)消極經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效管理的過程中，積極經(jīng)濟(jì)管理模式需要以消極經(jīng)濟(jì)管理為基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積極經(jīng)濟(jì)管理的過程中，不能破壞經(jīng)濟(jì)平等的原則，不能破壞市場(chǎng)秩序。消極經(jīng)濟(jì)管理與積極經(jīng)濟(jì)管理的合作對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義，所以政府需要高度重視。

（二）經(jīng)營(yíng)管理模式

消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理的手段和方法不同，但在實(shí)際應(yīng)用中要精確劃分是很困難的。對(duì)于管理者而言，消極管理和積極管理兩者是齊頭并進(jìn)，雙管齊下的，二者相互穿插，政府在管理和調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，兩種收到都在執(zhí)行計(jì)劃之中。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、決策和協(xié)調(diào)組織是消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理這兩者的基本組成部分，然而他們的內(nèi)部組件卻有一些相對(duì)性，這個(gè)相對(duì)性主要體現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用中。任何一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)管理體系都是由一些很小的子模塊堆積構(gòu)造而成，但也有一些經(jīng)濟(jì)管理的主要功能是指揮與協(xié)調(diào)，而對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)管理來說，決策和控制經(jīng)濟(jì)的主要功能是具體如下：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。在實(shí)際應(yīng)用中，要根據(jù)具體情況，保持消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理并存，共同促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

四、結(jié)語

積極經(jīng)濟(jì)管理和消極的經(jīng)濟(jì)管理是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩種主要形式，消極經(jīng)濟(jì)管理主要是為了逼近傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)，而積極經(jīng)濟(jì)管理則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的安全。兩種管理方式相互依賴，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，我們要正確認(rèn)識(shí)和理解積極管理和消極管理，正確處理兩者之間的關(guān)系，提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，提高社會(huì)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，為國(guó)家的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000 ）

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