0 引言

地下空間作為城市三維空間的重要組成部分，是支撐中心城區(qū)職能升級、空間拓展、高效運轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、環(huán)境品質(zhì)提升的重要載體。為緩解大城市地面交通擁堵，統(tǒng)籌利用地上地下空間，以地下交通功能為主導的地下空間開發(fā)利用已成為現(xiàn)代城市發(fā)展建設(shè)的必然趨勢。

1 沈陽市地下空間開發(fā)利用及地下交通系統(tǒng)概況

1.1 地下空間開發(fā)利用概況

沈陽市中心城區(qū)現(xiàn)狀地下空間開發(fā)總規(guī)模（建筑面積）超過1200萬m2，其中，地下人防工程約占地下空間總規(guī)模的30%?，F(xiàn)狀地下空間總建筑面積占地上總建筑面積約4%。地下空間地域分布呈區(qū)域聚集特征，主要分布在和平區(qū)、沈河區(qū)及渾南新區(qū)等城市核心區(qū)，約占總開發(fā)量的60%以上（見圖1）。青年大街沿線、盛京皇城等城市公共中心地區(qū)是地下空間開發(fā)最集中、開發(fā)強度最高的區(qū)域，大部分地下空間開發(fā)深度以淺層（-15m）為主；局部地鐵線達中層深度（-30m）。 現(xiàn)狀地下空間開發(fā)以公共建筑地下室和居住用地地下配建為主，約占總量的89%；道路及廣場等公共用地地下約占10%，主要為地下街和地鐵；其他用地地下空間開發(fā)較少。現(xiàn)狀地下空間使用功能主要包括地下停車、地鐵、人行通道、人防設(shè)施、市政設(shè)施，地下商業(yè)、地下隧道等。

圖1 沈陽市地下空間分布現(xiàn)狀

1.2 地下交通系統(tǒng)概況

1.2.1 地鐵情況

沈陽目前已開通地鐵1號線和2號線，沿線共設(shè)41個車站，其中包括1號線與2號線換乘樞紐站1個、地鐵與高鐵換乘站2個。地鐵埋深主要考慮橋梁橋墩、市政管線、河道、地鐵換乘站等因素，一般軌面標高約-20m，0～-5m為市政管線層，-5～-10m為地鐵站廳及地下過街通道層，-10～-20m為地鐵站臺層。

1.2.2 地下過街通道

目前地下過街通道有14處，在設(shè)計上基本滿足人行過街的使用要求。但有些地方通道過長、夜間照明不足、未安裝電梯及無障礙設(shè)計考慮較少，造成使用率較低。

1.2.3 地下停車場

沈陽市中心區(qū)地下停車場以配建為主，每100m2建筑 (居住、商業(yè)、辦公等)停車位為0.3～0.4個，地下停車場僅占總泊位數(shù)的40%，大量地面停車加劇路面交通壓力，且使現(xiàn)有地下停車資源利用率普遍不高。

1.2.4 綜合樞紐地下空間

沈陽站、沈陽北站等城市綜合樞紐地區(qū)，結(jié)合人防工程與地鐵工程局部開發(fā)利用地下空間，但利用不夠充分，并以人防、商業(yè)、市政管線為主，現(xiàn)狀公交、出租車、社會車輛、長途客車、行人等通道與樞紐功能結(jié)合不充分。

1.3 現(xiàn)狀問題分析

1）地鐵車站缺少與周邊建筑的連通，地下空間開發(fā)不成系統(tǒng)。地鐵1號線和2號線共計41個車站，共涉及19個站與27個建筑連通，其他車站與周邊建筑尚無有效連通。

2）地下街建設(shè)以純商業(yè)經(jīng)營為主，尚未把解決交通問題放在首位：①在地下通道出入口無扶梯設(shè)備，使過街功能無法發(fā)揮；②地下通道絕大部分按照商業(yè)要求進行布局設(shè)置，交通能力不足；③地下街周邊缺少配建停車場，加劇周邊停車壓力。

3）地下道路系統(tǒng)建設(shè)尚未開始，立體交通程度不夠。沈陽現(xiàn)狀交通性主干道路段與節(jié)點已基本飽和，道路交通組織仍以平面交通為主，亟需建設(shè)地下道路和節(jié)點下穿隧道，分流地面交通。

4）大量地面停車加劇道路負荷，地下公共停車場建設(shè)進程緩慢。根據(jù)沈陽機動車保有量增長速度，目前沈陽停車配建及公共停車位嚴重不足，導致大量車輛采用地面路邊停車，加劇交通通行壓力。

5）綜合交通樞紐地區(qū)地下空間利用率低，地面交通混亂。交通樞紐地區(qū)以地上空間開發(fā)為主，公交、出租車、社會車輛、長途客車、行人混雜于地面，人與車、車與車干擾嚴重。

2 規(guī)劃原則

2.1 堅持系統(tǒng)性、綜合性及前瞻性的綜合發(fā)展原則

地下空間開發(fā)要與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市結(jié)構(gòu)布局相協(xié)調(diào)，使地下空間成為地面空間的合理延伸及有力支撐。同時，由于地下空間開發(fā)的不可逆性，地下空間規(guī)劃應富有前瞻性，充分考慮未來一定時期可能的地下空間（如軌道交通、市政綜合管溝等）發(fā)展需求而進行適當?shù)目臻g預留。

2.2 堅持公益優(yōu)先、分層開發(fā)的資源分配原則

地下空間應優(yōu)先用于安排城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括地鐵、地下市政管廊、地下人行通道等，切實保障公共利益優(yōu)先。原則上不同功能應置于不同的豎向?qū)哟?，人員活動頻繁的空間應盡量設(shè)于淺層，并方便與地面銜接。

2.3 堅持依托軌道交通、重點突出的空間推進原則

以地鐵線為地下空間開發(fā)利用的發(fā)展軸，以地鐵站為地下空間開發(fā)利用的發(fā)展源，形成依托地鐵線網(wǎng)，以城市公共中心為重點的地上地下公共活動空間體系。

2.4 堅持上下協(xié)調(diào)、橫向連通的空間整合原則

地下空間的封閉特性，需通過地下空間相互連通及與地上空間的整體協(xié)調(diào)，形成上下一體的網(wǎng)絡體系，改善地下空間環(huán)境，提高綜合效率。

3 沈陽市地下交通空間規(guī)劃

3.1 地下空間總體布局

規(guī)劃以地鐵網(wǎng)絡為地下空間開發(fā)利用的網(wǎng)絡化骨架體系（線），以地鐵站、重要交通樞紐和地區(qū)中心為重要節(jié)點（點），以市級中心和副中心為重點地區(qū)（面），形成點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡化布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃將形成11個重點地區(qū)和20個次重點地區(qū)（見圖2）。

3.2 軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃

3.2.1 軌道線網(wǎng)規(guī)劃

遠期建設(shè)根據(jù)《沈陽市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，沈陽地鐵線網(wǎng)布局為“L+放射型”，由“四橫、四縱、兩L、一弦線”共11條線路組成，線網(wǎng)總長400km（見圖3）。近期建設(shè)在地鐵1，2號線一期工程的基礎(chǔ)上，將完成地鐵1，2號線延長線及地鐵4，9，10號線工程的建設(shè)，完成“一橫、兩縱、兩L”共230km的軌道交通線網(wǎng)，連接城市中心區(qū)、次中心區(qū)和重要策略發(fā)展區(qū)。近期線路建成后將形成地鐵骨架網(wǎng)絡，為市民提供更便捷、舒適的服務。

3.2.2 車站規(guī)劃建設(shè)要求

規(guī)劃著重從地鐵站與周邊設(shè)施連通、周邊交通設(shè)施設(shè)置2方面提出要求。

1）軌道車站與周邊建筑連通要求 重視地鐵站點與周邊地下空間的連通及綜合開發(fā)，使地鐵建設(shè)與城市建設(shè)充分結(jié)合。車站出入口布置應與周圍建筑物、地下過街通道、地下街、公共建筑物的地下層相結(jié)合或連通，并統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，對尚未實施而不能同步建設(shè)的必須預留通道和接口。為改善軌道沿線各類用地的交通可達性，發(fā)揮軌道交通最大效益，并配套建設(shè)各類交通設(shè)施，以加強軌道交通與各種交通方式一體化換乘，提高整體交通運行效率。展覽館地下空間與周邊建筑連通如圖4所示。參照國內(nèi)外經(jīng)驗，按綜合樞紐、換乘站、中心區(qū)一般站、外圍區(qū)一般站四級體系劃分地鐵車站，提出軌道車站與周邊各類建筑的連通要求，如表1所示。

圖2 沈陽市地下空間總體布局規(guī)劃

圖3 沈陽市中心城區(qū)地鐵線網(wǎng)規(guī)劃

2）軌道車站周邊配套交通設(shè)施設(shè)置要求 重視地鐵站點與周邊地下空間的連通及綜合開發(fā)，使地鐵建設(shè)與城市建設(shè)充分結(jié)合。車站出入口布置應與周圍建筑物、過街地下通道、地下街、公共建筑物的地下層相結(jié)合或連通，鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施；對不能同步建設(shè)的，必須按照規(guī)劃預留連通通道和接口（見表2）。

3.3 地下步行系統(tǒng)規(guī)劃

在重點地區(qū)內(nèi)，建立并逐步完善地下步行系統(tǒng)，實現(xiàn)人車分流，創(chuàng)造高品質(zhì)地下公共空間。地下步行系統(tǒng)應與地面步行系統(tǒng)緊密結(jié)合、快捷轉(zhuǎn)換，并注重安全性、方便性和可識別性。規(guī)劃從以下4方面對沈陽市地下步行系統(tǒng)建設(shè)提出要求。

圖4 展覽館地下空間與周邊建筑連通示意

1）布局要求 地下步行系統(tǒng)應以地鐵站點為中心，通過地下街、地下連廊連通整合周邊交通樞紐、綠化廣場及公共建筑的地下公共通道，形成連續(xù)、便捷、舒適的地下步行系統(tǒng)。

2）地下街建設(shè) 地下街是在城市道路、廣場、綠地等公共用地地下開發(fā)，為地下商業(yè)、步行通道、地下停車庫等功能綜合體，應強調(diào)對周邊地下公共空間的連通整合。

地下街內(nèi)部各部分面積應保持合理的比例，商業(yè)設(shè)施總面積不宜超過交通設(shè)施總面積；商業(yè)設(shè)施的布置不應妨礙人行交通及視線的通達性，公共人行通道寬度不應小于6m；兼顧市政設(shè)施更新，優(yōu)先保障地鐵建設(shè)；出入口布局應結(jié)合周邊廣場、綠地空間統(tǒng)籌考慮，數(shù)量與距離符合人防、消防相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

3）地下連廊 地下連廊是直接連通協(xié)同開發(fā)地塊之間以及協(xié)同開發(fā)地塊、地鐵站點、地下街之間地下空間的連通通道。地下連廊凈寬度步行不應小于6m，車行不應小于7m。

4）其他要求 重點地區(qū)內(nèi)新建公共建筑地下1層應以商業(yè)、文化、娛樂功能為主，控制必要的公共步行通道，最小寬度不應小于8m。

規(guī)劃近中期加強重點地區(qū)及地鐵車站腹地的地下公共步行通道建設(shè)，并強化與地面公交設(shè)施的連接；逐步規(guī)范地下步行通道長度、寬度、通行能力、出入口設(shè)置、標識系統(tǒng)等；遠期完善與城市公共中心相匹配的地下步行網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成空中、地面、地下的立體化步行系統(tǒng)。

3.4 地下停車系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃對不同區(qū)位、不同功能用地的地下停車進行分級控制，總體按照地下公共停車場、地下配建停車場2種類型對中心城區(qū)地下停車系統(tǒng)進行統(tǒng)籌布局和整體安排。

表2 軌道車站周邊配套交通設(shè)施設(shè)置要求

3.4.1 地下公共停車場規(guī)劃

結(jié)合地下空間建設(shè)，按照“科學、有序、統(tǒng)一、高效”的原則，大力發(fā)展地下停車系統(tǒng)，保證地下停車與公共交通、地鐵站合理銜接換乘，同時注重地下停車與周邊商業(yè)、建筑的相互連通，中心城區(qū)以地下公共停車為主，外圍新城采取地下公共停車與配建停車相結(jié)合的方式，從根本上緩解停車供需矛盾，實現(xiàn)城市地下交通效益最大化。

二環(huán)內(nèi)公共地下停車比例不低于配建總量的90%，二三環(huán)之間不低于70%，三環(huán)外不低于20%。軌道交通周邊地區(qū)公共地下停車比例應適當提高。

公共地下停車設(shè)施主要選址于：客運交通樞紐地區(qū)；有條件的大型公園、廣場地下；地鐵車站周邊地區(qū)；部分有條件的道路地下。公共地下停車庫深度應在淺層范圍內(nèi)，不超過-15m。按照城市用地布局，在重點商業(yè)區(qū)、停車場用地下方及地鐵車站周邊設(shè)置地下公共停車場共58處，提供約3.5萬個停車位。其中，公共停車場26處，換乘停車場32處。

按照《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，共設(shè)置80處公共停車場，其中50%應考慮地下設(shè)置；2020年前，結(jié)合新建綠化、廣場、地鐵站，在中街、太原街等重點地區(qū)規(guī)劃的30處公共停車場，20處考慮地下設(shè)置。

3.4.2 地下配建停車場規(guī)劃

重點地區(qū)停車配建指標應以地下停車為主，新建項目地下停車比例標準為配建總量的90%～100%；重點地區(qū)以外其他地區(qū)的公建、居住項目開發(fā)地下停車比例標準為配建總量的70%～90%。

4 結(jié)語

地下空間是城市重要的戰(zhàn)略空間資源，在緩解交通壓力、改善公共環(huán)境品質(zhì)、促進土地集約利用等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文從統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間的交通功能出發(fā)，通過城市軌道交通站點的開發(fā)建設(shè)、地下街和地下連廊等地下街的規(guī)劃設(shè)計、地下停車系統(tǒng)配建3方面，對沈陽城市地下交通空間進行了深入細致的規(guī)劃設(shè)計研究，提出相對完整的地下交通空間規(guī)劃設(shè)計解決方案，對于特大城市緩解交通擁堵、統(tǒng)籌開發(fā)利用地上地下空間具有重要借鑒意義。

參考文獻：

[1]沈陽市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃[Z]，2012.

[2]辛玥，寧淑冰.城市地下空間規(guī)劃研究[J].城市住宅，2017（3）：32-35.

[3]高鶴鵬.軌道交通沿線地下空間一體化發(fā)展策略研究——以沈陽地鐵沿線地下空間發(fā)展為例[J].城市住宅，2016（9）：76-80.

[4]俞明健，郭東軍.地下空間開發(fā)利用與城市交通——上海CBD核心區(qū)地下井字形通道[J].地下空間與工程學報，2006（S1）：1227-1230，1243.

[5]由宗興，曾繁忱，王磊，等.行動導向下的城市地下空間規(guī)劃編制關(guān)鍵技術(shù)及沈陽實踐[J].規(guī)劃師，2016，32（6）：58-64.

[6]吳燕，許玲.城市軌道交通地下空間開發(fā)的思考[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2016（2）：85-88.

[7]王磊，由宗興，張曉科，等.沈陽市地下空間控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)探討[J].規(guī)劃師，2014，30（S1）：52-56.