李思蓓，游新彩

(吉首大學商學院，湖南 吉首 416000)

對于一個國家或地區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展不僅是經(jīng)濟總量和人均收入的增長，更是經(jīng)濟質(zhì)量的提高，即社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展.在國家整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量研究中，鈔小靜等[1]構(gòu)建了由28個基礎(chǔ)指標組成的測度經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)，對我國及各地區(qū)1978—2007年經(jīng)濟增長質(zhì)量進行了量化考察；高璇[2]指出以GDP為核心的經(jīng)濟數(shù)量評價存在一定的局限性，需要完善經(jīng)濟評價指標系統(tǒng)，包括對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展能力、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展能力、區(qū)域經(jīng)濟福利和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展代價等維度的完善；吳傳清[3]認為當前我國區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量提升的制度安排，應將“績效考核制度”“資源環(huán)境制度”和“循環(huán)、低碳經(jīng)濟制度”擺在首位；賈名清等[4]從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟波動和經(jīng)濟效率等方面構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系；何偉[5]從分享性、穩(wěn)定性、有效性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性等5個方面探討了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問題，綜合評價得分最高的6個地區(qū)是北京、上海、天津、浙江、廣東和江蘇；鄭長德[6]從經(jīng)濟效率、增長穩(wěn)定性、社會公平和衛(wèi)生保健等方面探討了我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問題.在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量研究中，袁曉玲等[7]提出了評價區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量的3大指數(shù)和區(qū)域經(jīng)濟綜合發(fā)展的2大指標，并利用1998—2014年的數(shù)據(jù)定量分析了陜西省經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢；汪恩輝等[8]運用因子分析和聚類分析法評價皖江城市帶的經(jīng)濟質(zhì)量；彭茜薇等[9]基于經(jīng)濟增長效率、穩(wěn)定性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、福利變化與成果分配、資源環(huán)境和國民經(jīng)濟素質(zhì)等6個維度構(gòu)建了湖南省經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)；宋耀輝[10]基于經(jīng)濟增長的有效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和福利性等4個維度構(gòu)建了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，進而研究了陜西省2005—2015年的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的動態(tài)變化情況.在以上研究中，學者們對發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注較多，對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的研究較少.而少數(shù)民族地區(qū)是國家全面建設(shè)小康社會和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式的重點、難點，研究少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量對國家整體經(jīng)濟質(zhì)量具有重要意義.湘西土家族苗族自治州(簡稱湘西州)是典型的少數(shù)民族貧困地區(qū)，對其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行評價，可為我國少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升提供科學參考.

1 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系及模型

1.1 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系

結(jié)合新常態(tài)下湘西州經(jīng)濟發(fā)展的總要求，筆者從有效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和福利性等4個維度出發(fā)，構(gòu)建湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，具體包含4個維度、9個一級指標和24個二級指標(表1).

表1 湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系Table 1 Evaluation Index System of Economic Development

注：二級指標中標注“逆”的是逆行指標，無標注的是正向指標.

1.2 評價方法及模型

1.2.1 評價方法的選取 綜合評價方法有綜合指數(shù)法、TOPSIS法、層次分析法、RSR法、模糊綜合評價法、灰色系統(tǒng)法和熵值法等.[11]其中熵值法能深刻反映出指標的區(qū)分能力，有效降低人為因素的影響，使指標權(quán)重的確定更具有客觀性和科學性；并且算法相對簡單，對樣本要求不高，操作起來更切合實際.[12]因此，筆者采用熵值法綜合評價湘西州的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量.

2 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價實證

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，采用熵值法[13]對2010—2015年湖南省統(tǒng)計年鑒和湘西州統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理.湘西州5年二級指標的標準化數(shù)據(jù)列于表2.

表2 2010—2015年湘西州二級指標的標準化數(shù)據(jù)Table 2 Standardized Data Series from 2010 to 2015

根據(jù)表2數(shù)據(jù)可計算出有效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和福利性的權(quán)重分別為46.56%，19.92%，23.25%和10.27%，這說明“十二五”期間湘西州的經(jīng)濟發(fā)展主要得益于福利性的影響，而其他3個維度也對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升有不同貢獻.再根據(jù)4個維度的權(quán)重計算出湘西州5年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價得分，結(jié)果由表3列出.

表3 2010—2015年湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價得分Table 3 Comprehensive Evaluation of Economic Development in Xiangxi from 2010 to 2015

根據(jù)表3繪制2010—2015年湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價指數(shù)的變化曲線，如圖1所示.

圖1 2010—2015年湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價指標的變化Fig.1 Changes in Comprehensive Evaluation Indexes of Economic Development in Xiangxi from 2010 to 2015

從圖1可知，2010—2015年湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價得分整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢.2010—2011年，湘西州經(jīng)濟發(fā)展處于初級階段，波動率接近0.2，但在后幾年綜合評價得分快速上升.結(jié)合湘西州的經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟政策可知，后一階段的穩(wěn)步崛起，主要歸功于湘西州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的積極轉(zhuǎn)變.

目前，湘西州處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，農(nóng)村地區(qū)的收入分配和社會福利受到國家的高度重視，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有較大幅度的提高；但同時仍存在一些棘手的問題，如全社會福利覆蓋面窄、城鄉(xiāng)收入分配差距大和貧困人口基數(shù)多等：因此，湘西州要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，應繼續(xù)重視保障和改善民生問題，堅決兜住兜牢民生底線.

湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的另一個重要原因是能源消耗的降低和生態(tài)環(huán)境的有效保護.湘西州單位GDP能耗從2010年的1.206 t標準煤/萬元降到2015年的0.646 t標準煤/萬元，說明節(jié)能降耗的成績突出；但同時湘西州對科技投入的力度不大，科技創(chuàng)新力不足，直接影響了進一步改善生態(tài)環(huán)境的能力和提高資源轉(zhuǎn)換的效率：因此，為了湘西州經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，應積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐.

經(jīng)濟發(fā)展的效益也對湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升有貢獻.2010—2015年湘西州經(jīng)濟持續(xù)增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增加，2015年達到19 488元，是“十一五”末的1.7倍；但同時湘西州的縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟還存在問題，如發(fā)展水平低、投資拉動能力不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等：因此，湘西州需要加快和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進投資與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展.

此外，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性對湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升有一個較低的貢獻率.2010—2015年湘西州的穩(wěn)定指數(shù)略有增加，這是供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟政策共同作用的結(jié)果.經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性將通過多種途徑影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，因此湘西州應著眼于協(xié)調(diào)和平衡未來經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，以確保經(jīng)濟的穩(wěn)定增長.

3 持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的建議

2010—2015年湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升幅度雖較大，但仍未達到最優(yōu)水平.為了克服自身發(fā)展過程中的不足，縮短與發(fā)達地區(qū)較明顯的差距，建議從3個方面提升湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量.

3.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動湘西州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放和低端向精細和高端轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建兼顧環(huán)境成本和資源成本、兼顧生態(tài)效益和社會效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).一是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè).要打造湘西品牌，支持綠色有機食品示范種植，如獼猴桃、茶葉和百合等；要結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，如黃牛、黑豬等；要發(fā)揮山地優(yōu)勢，做活特色林業(yè)經(jīng)濟，如油茶、核桃等.二是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè).要拓寬新興產(chǎn)業(yè)渠道，培育杜仲、鋁等新的經(jīng)濟增長點，促進以民族醫(yī)藥為基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)平臺，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)重大項目；要增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施和服務(wù)體系全面升級.三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).要支持“互聯(lián)網(wǎng)+湘西”深度融合，發(fā)展基礎(chǔ)型移動互聯(lián)網(wǎng)，努力建設(shè)具有本土特色的電子商務(wù)企業(yè)，積極拓寬國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)來州內(nèi)發(fā)展的渠道；要支持提升型移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)武陵山片區(qū)流通中心，為大宗商品現(xiàn)貨交易提供便捷的電子商務(wù)平臺；要完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級流通體系，加大商貿(mào)流通綜合體建設(shè)，推動物流業(yè)專業(yè)化、信息化和科技化發(fā)展；要促進現(xiàn)代金融保險業(yè)發(fā)展，建立多元化、多功能的金融組織體系；要加快資源流轉(zhuǎn)，便于企業(yè)和農(nóng)戶融資；要引進金融風險監(jiān)測評估機制，推動社會信用體系建設(shè).

3.2 提高創(chuàng)新能力

注重數(shù)量增長的經(jīng)濟取決于要素驅(qū)動，注重質(zhì)量增長的經(jīng)濟取決于創(chuàng)新驅(qū)動.因此，要提升湘西州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就必須發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟.一是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新.要推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，加強金融科技基金的監(jiān)管力度.二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài)平臺.要搭建開放的國家信息披露平臺，促進區(qū)域間的溝通與合作；要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域平臺，整合各縣市資源，打造具影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū).三是改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境.要為農(nóng)民工提供返鄉(xiāng)服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)培訓和指導，重視科技人才的培養(yǎng)，激發(fā)高校和科研院所等創(chuàng)新主體的活力.

3.3 注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

城鄉(xiāng)居民收入分配的合理化和社會福利制度的完善，可以有效地促進經(jīng)濟的良性發(fā)展.從湘西州城鄉(xiāng)人均收入比來看，雖然近幾年的收入差距在逐年縮小，但是差距仍然較大，因此要正確對待城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，努力拓寬協(xié)調(diào)發(fā)展的空間.一是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.要以人為核心，推進新型城鎮(zhèn)化，積極建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系.二是提高社會福利水平.要落后地區(qū)的社會福利應由補缺型向兜底型轉(zhuǎn)變.三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的長效機制.要積極建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸.

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