知名證券信息平臺(tái)大智慧因虛增利潤等被證監(jiān)會(huì)處罰,導(dǎo)致部分投資者發(fā)生損失,因此被起訴要求賠償損失,截至2017年8月18日,總計(jì)要求賠償近2.57億元。部分投資者在訴訟時(shí),請求為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(Accounting Firm,以下簡稱AF)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,而近日上海市第一中級人民法院在“滬01民初634號《民事判決書》”中明確支持了這一訴訟請求。這意味著,只要法院認(rèn)定AF承擔(dān)連帶清償責(zé)任,AF便無權(quán)拒絕投資者的索賠請求,須向其支付全部索賠金額,而這對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響是不可估量的。因此,對AF而言,如何識(shí)別審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(Audit Risk,以下簡稱AR)并做好防范措施就顯得尤為重要。
國內(nèi)外對AR的定義是多種多樣的,其中具有代表性的觀點(diǎn)包括以下幾種,具體見表1。
比較以上四種定義,可以發(fā)現(xiàn)加拿大特許會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則對AR的定義限于審計(jì)程序未能察覺出重大錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn),而沒有強(qiáng)調(diào)審計(jì)意見是否恰當(dāng)構(gòu)成的AR。其他兩種審計(jì)準(zhǔn)則與我國的審計(jì)準(zhǔn)則對AR的定義基本一致,均強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)報(bào)表存在錯(cuò)誤而注冊會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)意見的可能性。最近幾年資本市場發(fā)生的審計(jì)失敗案例基本上都是因?yàn)榇嬖诤笳叨x的AR,如最近發(fā)生的欣泰電氣欺詐上市和大智慧虛增利潤。
從大智慧虛增利潤的案例來看,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因涉及上市公司本身、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與注冊會(huì)計(jì)師(Certified Public Accountant, 以下簡稱CPA)、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)法律法規(guī)。
1.上市公司角度。上市公司作為證券市場的主體,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,并對報(bào)表的可靠性負(fù)全部責(zé)任。由于企業(yè)管理者與所有者之間存在代理沖突,CPA對會(huì)計(jì)報(bào)表的公允性發(fā)表意見則是緩解這種沖突的重要方式。但上市公司為達(dá)到某種目的會(huì)編制失真的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,從而構(gòu)成會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要的AR。究其原因主要有:一是公司治理結(jié)構(gòu)存在問題。如董事會(huì)被大股東操縱,獨(dú)立董事無法發(fā)揮其作用;二是管理層迫于壓力,如為了滿足增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等對外籌資的條件,可能被證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別處理并急于擺脫這種處理,或者為了滿足債務(wù)約束條款;三是內(nèi)部控制制度(Internal Control System,以下簡稱ICS)存在重大缺陷,比如缺乏對高層管理者的控制。
表1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義
2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所與CPA角度。AF作為市場的主體,也是AR的主要承擔(dān)者,而CPA是主要負(fù)責(zé)人和AR的部分承擔(dān)者,兩者與AR的關(guān)系是密不可分的。楊志國等(2004)研究發(fā)現(xiàn),從會(huì)計(jì)師事務(wù)所和CPA角度來看造成AR的主要原因有:一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和CPA的獨(dú)立性受到損害,CPA與被審計(jì)單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或是屈服于外界壓力,從而喪失應(yīng)有的獨(dú)立性;二是CPA缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎;三是因?yàn)樽裱瓕徲?jì)準(zhǔn)則的成本太高,審計(jì)過程中沒有認(rèn)真遵循審計(jì)準(zhǔn)則。
3.政府監(jiān)管部門角度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為證券市場合法的監(jiān)督者,有權(quán)對涉嫌財(cái)務(wù)欺詐的公司進(jìn)行處罰。陳正林(2006)研究發(fā)現(xiàn),監(jiān)管部門對AR的形成也負(fù)有責(zé)任。一方面,政府監(jiān)管主體不清,沒有法規(guī)明確各部門的監(jiān)管范圍及監(jiān)管失察責(zé)任。另一方面,懲罰力度不夠,懲罰措施側(cè)重對公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的懲罰,而輕視了對高管人員和CPA的懲罰,對實(shí)際造假人員和實(shí)際執(zhí)行人員缺乏震懾力。
4.相關(guān)政策法規(guī)角度。由于相關(guān)規(guī)定的上市公司最遲年報(bào)披露時(shí)間較為集中,導(dǎo)致CPA囿于時(shí)間而難以保證審計(jì)程序的充分實(shí)施,這也是導(dǎo)致AR形成的重要原因。審計(jì)師只有在時(shí)間充裕且安排合理的前提下,才能保證充分實(shí)施審計(jì)程序。另外,缺乏明細(xì)的、易操作的信息披露具體規(guī)范,上市公司的透明度不高,同樣導(dǎo)致AR的增加。
AR取決于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)與檢查風(fēng)險(xiǎn)兩者的乘積。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性。檢查風(fēng)險(xiǎn)是CPA在審計(jì)過程中未發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)的可能性。檢查風(fēng)險(xiǎn)屬于CPA可以控制的風(fēng)險(xiǎn),如可以通過保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎、實(shí)施充分的審計(jì)程序、運(yùn)用現(xiàn)代的審計(jì)技術(shù)來降低檢查風(fēng)險(xiǎn)至可控范圍。因此,識(shí)別AR主要是指識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
CPA在評估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)該注意以下三方面內(nèi)容:
一是評估企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)。只有當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)相匹配時(shí),資產(chǎn)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如,當(dāng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí),從制造業(yè)轉(zhuǎn)成旅游業(yè),企業(yè)原有的固定資產(chǎn)以及存貨都可能變成一堆廢物,如果依舊使用成本計(jì)價(jià)的方法來計(jì)量固定資產(chǎn)和存貨的價(jià)值便會(huì)有錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
二是評估企業(yè)ICS的有效性。20世紀(jì)60年代,在利益的驅(qū)使下,西方企業(yè)管理層財(cái)務(wù)舞弊行為愈演愈烈,而ICS對此現(xiàn)象毫無控制作用,其主要原因就是ICS由管理層制定,而財(cái)務(wù)舞弊活動(dòng)也是由管理層謀劃,此時(shí),ICS的局限性也暴露無遺,即只對一般員工有效,對最高管理層則近乎無效。毛述新和孟杰(2013)發(fā)現(xiàn),ICS越有效,公司面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)就越低,AR也越低。
三是考察公司高管人員的道德素質(zhì)及工作和學(xué)習(xí)背景。一方面,主要考察高級管理人員前期是否存在違反證券法或者其他法律法規(guī)的行為。另一方面,要考察高級管理人員的工作和學(xué)習(xí)背景。蔡春和謝柳芳等(2015)發(fā)現(xiàn),為了實(shí)現(xiàn)私有收益的最大化,有審計(jì)經(jīng)歷的高管所在的公司,具有從應(yīng)計(jì)盈余管理轉(zhuǎn)向?qū)嵤┱鎸?shí)盈余管理的傾向,從而可能導(dǎo)致公司財(cái)報(bào)質(zhì)量下降,AR上升。
監(jiān)管部門的主要職責(zé)在于監(jiān)督,而不是防范AR;會(huì)計(jì)師事務(wù)所和CPA是AR的直接承擔(dān)者,只有他們有足夠的動(dòng)機(jī)去防范AR。因此,在此主要從這兩方面分析如何防范AR。
1.審慎接受客戶并保持獨(dú)立性。這一要求是指AF要提前對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的可信程度以及管理層的誠信度有一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查,從而決定是否接受委托。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞并不是AF是否接受委托的決定性條件,只要企業(yè)的管理層能夠按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公允地記錄其經(jīng)營業(yè)績,AR就是可控的,事務(wù)所就可以接受企業(yè)委托(謝榮,2003)。另外,AF的獨(dú)立性決定了其出具審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低,同時(shí)也決定CPA的獨(dú)立性。只有AF保持獨(dú)立,才能為CPA的獨(dú)立提供保障。如果企業(yè)對AF的獨(dú)立性存在嚴(yán)重影響,則AF可以拒絕審計(jì)委托。
2.科學(xué)合理地安排審計(jì)團(tuán)隊(duì),配備合適的CPA。由于上市公司業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展,加之不同行業(yè)間存在巨大差異,因此,每一位CPA都有其擅長的行業(yè)和領(lǐng)域,只有在其擅長的行業(yè)和領(lǐng)域,他們的能力才能充分發(fā)揮出來。AF在為不同的客戶配備審計(jì)團(tuán)隊(duì)時(shí),要根據(jù)客戶所處的行業(yè)、資產(chǎn)規(guī)模及其各類收入占比情況,結(jié)合CPA的學(xué)習(xí)背景和工作經(jīng)歷來安排人員,如果客戶的資產(chǎn)規(guī)模較大,可以適當(dāng)增加審計(jì)團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量。
3.保證審計(jì)程序充分實(shí)施。基于現(xiàn)行的審計(jì)收費(fèi),嚴(yán)格遵循審計(jì)準(zhǔn)則的成本較高,但不嚴(yán)格遵循審計(jì)準(zhǔn)則可能帶來較高的AR,一旦出現(xiàn)失敗,對AF造成的損失將不可估量。不僅有形的利潤減少,而且對AF多年建立起來的品牌形象更是巨大的打擊。因此,AF必須權(quán)衡利弊,保證實(shí)施充分的審計(jì)程序,降低AR至可控的范圍內(nèi)。
4.嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核。質(zhì)量控制復(fù)核是AF為保證審計(jì)質(zhì)量符合要求,依照相關(guān)準(zhǔn)則制定的必要程序。這一程序與審計(jì)質(zhì)量和AR密切相關(guān)。但是,如今質(zhì)量控制復(fù)核往往不能發(fā)揮其真正的作用,究其原因,一方面是復(fù)核人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng);另一方面則是受限于復(fù)核人員的自身能力,無法識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)。因此,AF在制定質(zhì)量控制復(fù)核制度時(shí)必須充分考慮其在現(xiàn)實(shí)中的可操作性,防止由于項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核太過復(fù)雜而導(dǎo)致復(fù)核流于形式。另外,在指定復(fù)核人員時(shí),要考慮其工作背景,必須有多年工作經(jīng)驗(yàn)的人員才可以勝任。復(fù)核人員在遇到職業(yè)道德或重大技術(shù)時(shí)可以向外部的其他專業(yè)人士咨詢。
1.保持獨(dú)立性。職業(yè)道德要求CPA執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)保持實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立,不得因任何利害關(guān)系影響其客觀、公正的立場。獨(dú)立性之于CPA,好比公平公正之于法官,法官在判決時(shí)如果不能保持公平公正,其判決結(jié)果的權(quán)威性也就隨之喪失。CPA如果在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)不能保持獨(dú)立性,其審計(jì)結(jié)果也就不再真實(shí)可靠,失去了投資者、監(jiān)管者和公司實(shí)際控制人的信任,其出具的審計(jì)報(bào)告也就毫無意義。獨(dú)立性是CPA的靈魂,CPA只有保持應(yīng)有的獨(dú)立性,才能客觀公允地發(fā)表審計(jì)意見,從而降低自身的AR。
2.不斷提升自身的專業(yè)勝任能力。社會(huì)審計(jì)行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè),并且客戶的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍變得越來越廣泛,尤其是高新技術(shù)行業(yè)的快速發(fā)展,對CPA的執(zhí)業(yè)判斷能力提出了更高的要求。另外,隨著電算化會(huì)計(jì)的大規(guī)模使用,審計(jì)技術(shù)和方法也必須做出相應(yīng)的變革,這就要求CPA不斷去學(xué)習(xí),提升自己的專業(yè)勝任能力。只有具備較高的專業(yè)勝任能力,才能在審計(jì)過程中確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)可能存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
AR產(chǎn)生的直接原因是AF缺乏獨(dú)立性及其質(zhì)量復(fù)核措施的無效,此外還有CPA不能完全遵循審計(jì)準(zhǔn)則、缺乏應(yīng)有的職業(yè)審慎以及專業(yè)勝任能力不高,加之監(jiān)管制度和監(jiān)管措施的不科學(xué),根本原因是公司ICS存在缺陷和審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露規(guī)范的不易操作。為此,要想從根本上降低甚至消除AR,還需要從公司ICS和審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及信息披露規(guī)范的完善著手:
一是修改有關(guān)法律法規(guī),完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的建設(shè),完善獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)制度,提高ICS的有效性。
二是繼續(xù)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和信息披露規(guī)范。公開準(zhǔn)則制定過程,認(rèn)真聽取和充分吸收有關(guān)各方對準(zhǔn)則提出的寶貴意見,增強(qiáng)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中的易操作性,杜絕上市公司利用準(zhǔn)則漏洞進(jìn)行舞弊。
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