劉黎明,覃宇浩

（1.四川警察學(xué)院 偵查系，四川 瀘州 646000；2.四川省成都市律政公證處，四川 成都 610000）

《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》（以下簡稱《條例》）第三條規(guī)定，本條例所稱警械，是指人民警察按照規(guī)定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等警用器械；所稱武器，是指人民警察按照規(guī)定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器。警用制式手槍是用于保護(hù)民警自身安全和打擊遏制犯罪、維護(hù)社會治安和民眾生命財產(chǎn)安全的致命性武器。隨著犯罪手段和社會治安環(huán)境的變化，我國警用制式手槍也在不斷發(fā)展變化，其種類也隨著現(xiàn)實的需求不斷改變和增加。目前，我國公安民警主要配備的制式手槍有五四式、六四式、九二式三種，都屬于致命性武器，體型小，重量輕，精度準(zhǔn)，能夠在一定程度上保護(hù)刑事執(zhí)法民警安全。但三種手槍有容易走火卡殼、彈夾容量不大、火力不持續(xù)等問題，易誤傷民眾和民警自身。

當(dāng)下，民警執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜、情勢多樣，如徒手或持械斗毆，吸毒人員在吸毒后產(chǎn)生幻覺從而傷害他人的犯罪行為，酗酒人員和精神病人尋釁滋事行為，群體性事件和暴恐事件等。在控制這些事件過程中，有時并沒有達(dá)到開槍條件，即或符合開槍條件又因現(xiàn)場情況復(fù)雜、人口聚集而不能開槍。此外，我國現(xiàn)有的警械武器科技含量不高，導(dǎo)致警察有時難以處置復(fù)雜局面［1］。因此，我國應(yīng)積極運(yùn)用科技手段努力研發(fā)新型警械，遇到不能使用致命性武器或使用非致命性警械效果不佳的情況時，使用電擊槍抑或成為最佳選擇①我國警察使用的槍支，是指公安機(jī)關(guān)依照《公務(wù)用槍配備辦法》所配備的各種公務(wù)用槍。常用的警用槍支包括警用手槍、警用沖鋒槍、警用步槍、警用狙擊步槍和警用霰彈槍等。使用槍支，包括持槍戒備、出槍警示、鳴槍警告、開槍射擊等行為。本文所稱的“使用槍支”多是指開槍射擊行為。。電擊槍會使被攻擊目標(biāo)因“電休克”暫時失去抵抗能力，從而更好地保護(hù)警察和無辜民眾，減少傷亡。但是，如果民警在刑事執(zhí)法過程中普遍使用電擊槍，又容易讓民警產(chǎn)生依賴心理，養(yǎng)成濫用電擊槍的習(xí)慣，進(jìn)而可能導(dǎo)致無意義傷亡的增加。資料顯示，我國并沒有相關(guān)的法律規(guī)制電擊槍的使用。因此，應(yīng)結(jié)合我國實際，在民警普遍配備并使用電擊槍的同時完善有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范民警使用電擊槍的行為。

一、美國警用電擊槍簡介

我國警方使用致命性武器執(zhí)法，并非適用所有情況。能否尋找到新的武器填補(bǔ)致命性武器應(yīng)用范圍的空白，成為當(dāng)今警務(wù)研究的重要內(nèi)容。筆者嘗試考察國外特別是美國警方電擊槍運(yùn)用的經(jīng)驗教訓(xùn)，以期為我國警方使用這類武器提供借鑒。

（一）美國電擊槍研發(fā)概況

在美國，電擊槍最初被當(dāng)作民用防身武器，之后因為不斷地研發(fā)和實驗，最終成為警方重要的非致命性武器。美國是世界上第一個在警察執(zhí)法中應(yīng)用電擊槍的國家。美國泰瑟公司（The Taser’s Company）在1974年研究出了第一代“泰瑟”電擊槍，但其銷量和使用效果并不好，所以泰瑟公司召回了所有的電擊槍，對其加以改進(jìn)。之后，泰瑟公司于1995年和1999年相繼推出了第二代和第三代產(chǎn)品。目前的“泰瑟”電擊槍體積小，使用效果好，能夠在瞬間使犯罪分子失去反抗能力，受到美國警方的普遍好評。

（二）“泰瑟”電擊槍的工作原理及其特點

1.“泰瑟”電擊槍的工作原理

“泰瑟”電子槍是一種非致命性的武器，槍內(nèi)有充滿氮?dú)獾臍鈮簭棅A，射程最大為7米左右，發(fā)射出的兩個“飛針”的速度為60米/秒，能隔著3厘米厚度的衣物放電，并在3秒內(nèi)多次放電，造成人體肌肉瞬間發(fā)生痙攣，暫時性癱瘓，從而失去抵抗能力［2］。

“泰瑟”槍可以產(chǎn)生最高5萬伏的高壓電，但電流卻很低，平均電流為2.1毫安，持續(xù)時間不長，所以對被射擊的人來說，一般不會造成永久性的傷害。為了防止警察不當(dāng)使用，泰瑟公司特別研制出了安裝在槍內(nèi)的記憶芯片，從而記錄警察的使用情況，也可以監(jiān)測槍支射擊的時刻、槍支的溫度、槍支的使用時間，這能夠使警察更好地管理電擊槍。由于電擊槍在處置嫌疑人時，出現(xiàn)過被射擊的人死亡和警察濫用電擊槍的情況，所以這項技術(shù)對管理電擊槍來說至關(guān)重要。三百次，同時也能夠在更加復(fù)雜的情況下使用。警察在執(zhí)法過程中遇到不能使用制式槍支開槍射擊或者使用警械不能有效制服的犯罪嫌疑人時，使用電擊槍是最好的選擇。

“泰瑟”電擊槍使用方便、操作難度小、射擊準(zhǔn)度高，警察能夠在很短的時間內(nèi)學(xué)會使用，并可以熟練掌握。相比其他手槍，“泰瑟”槍不會出現(xiàn)子彈卡殼、裝彈麻煩等情況。在居民住宅或者人口聚集的地方抓捕犯罪嫌疑人時，由于容易誤傷群眾，不宜使用致命性武器，“泰瑟”電擊槍的優(yōu)勢就足以體現(xiàn)。由此可見，電擊槍能夠在更多的情況下使用，更加安全、有效地制服犯罪嫌疑人［3］。

2.“泰瑟”電擊槍的特點（見圖1）

“泰瑟”電擊槍的體積小，為175立方厘米，重量輕，為175克，攜帶便捷，能夠在25℃的情況下射擊

圖1 X26泰瑟槍性能數(shù)據(jù)①

①圖1引自羅志成《X26高級泰瑟槍》一文，見《警察技術(shù)》2006年第2期第57頁。

二、國內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境分析

吸毒、酗酒、精神病人員違法犯罪這三大問題在國內(nèi)外經(jīng)常出現(xiàn)。吸毒人員吸食毒品后會出現(xiàn)精神障礙，產(chǎn)生幻覺，從而喪失理性，做出危害社會的行為。酗酒者、精神病人對外界事物難以正確認(rèn)知，會以暴力手段危害社會公共安全，但警方不宜對其使用致命性武器，而使用約束性警械也許不能有效地制服，這勢必增大其危害社會的風(fēng)險。

國內(nèi)外警方在抓捕違法犯罪嫌疑人時，多在空間狹小的區(qū)域或者街道上進(jìn)行，使用制式手槍存在較大的安全隱患，容易誤傷警察自身和無辜民眾。并且民警在跑動過程中可能會出現(xiàn)槍支走火的情況，一旦造成嫌疑人死亡，可能導(dǎo)致偵查線索中斷，案件后繼工作陷入僵局。

當(dāng)今世界各國都面臨一個嚴(yán)峻的問題——暴力恐怖襲擊。2009年7月5日，由境內(nèi)外分裂勢力組織策劃的新疆烏魯木齊市打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，造成將近2000人傷亡。2014年3月1日，云南省昆明市昆明火車站發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件，造成172人傷亡［4］。2015年11月13日法國巴黎恐怖襲擊事件由“伊斯蘭國”組織策劃，造成至少132人死亡，對法國乃至整個歐洲都有著深遠(yuǎn)影響［5］。上述三起暴力恐怖案件有著相同的特點：暴恐分子實施恐怖犯罪行為時多選擇在人口聚集場所，如火車站、街道、集市等；作案時間在人口密度較大的時段；參與作案的暴恐分子大都有極端宗教信仰，采取自殺式襲擊。由于暴恐事件具有突發(fā)性，現(xiàn)場民眾數(shù)量多、場面混亂，警察大多選擇使用警械或者棍棒，不宜選擇致命武器，以避免無辜民眾傷亡。

三、我國三種特殊執(zhí)法環(huán)境分析

第一，群體性事件。群體性事件有時表現(xiàn)出對抗性、暴力性特點。警方在處置此類事件時，不能使用槍支這類致命性武器，而使用非致命性的警械卻不能有效控制局面。同時，警方處置不當(dāng)?shù)那闆r增多，容易引發(fā)社會對警方的不利輿論［6］。

第二，暴力襲警、抗法事件。據(jù)統(tǒng)計，自2015年1月至2016年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時就有一起發(fā)生。其中，2015年全年媒體報道的暴力襲警案件共計379起，月均發(fā)案30余起；2016年上半年發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長［7］?！度嗣窬焓褂镁岛臀淦鳁l例》（以下簡稱《條例》）第九條第十項指出人民警察可以使用武器或者警械，但使用的具體規(guī)定卻比較模糊。在執(zhí)法中使用槍支造成人員死亡時，后繼處理工作往往非常被動，民警可能會遭受紀(jì)律處分、行政處分，甚至牢獄之災(zāi)。因而，民警在執(zhí)法過程中會產(chǎn)生一種“不敢”使用槍支武器的心理。

第三，對逃跑人員的追捕?！稐l例》第九條規(guī)定了三種可以使用武器的“逃跑”情形：如第一種，在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；第二種，實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；第三種，犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的。顯而易見，在現(xiàn)實執(zhí)法中有大量不屬于以上范圍的情形，警察是不能使用致命性武器的。

基于以上分析可以發(fā)現(xiàn)，民警在執(zhí)法與制服犯罪嫌疑人的方式、力度上存在較大的改進(jìn)空間，而電擊槍的推廣使用則可以有效解決這一問題。

四、對我國警方推廣使用電擊槍的建議

現(xiàn)今外國警員基本都配備了“泰瑟”電擊槍，許多警員也習(xí)慣于使用它制服暴力抗法或者正在實施犯罪行為的嫌疑人。但也有部分警員在非必要時使用電擊槍，完全沒有考慮現(xiàn)場情況是否符合使用的條件［8］。

在美國，至今已經(jīng)發(fā)生幾十例被“泰瑟”電擊槍擊中后死亡的案例，這些死亡人員中，有吸毒、酗酒人員；有心臟和大腦患病人員［9］。因此“泰瑟”電擊槍的使用有一個前提條件——被射擊對象身體健康。因而警方是否能對身體健康狀況不明的人員使用電擊槍至關(guān)重要。我國警方推廣使用電擊槍就需有完善的方案規(guī)劃。

（一）完善相關(guān)法律，健全相關(guān)體制

根據(jù)《條例》第七條，犯罪嫌疑人違反相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)警告無效后，人民警察可依法使用警棍、高壓水槍等驅(qū)逐性、制服性警械。但并沒有明確規(guī)定執(zhí)法民警是否可以使用電擊槍。所以，我國應(yīng)完善使用電擊槍的相關(guān)法律法規(guī)，保證民警在執(zhí)法過程中可以依法使用電擊槍。

（二）引進(jìn)“泰瑟”電擊槍，加強(qiáng)自主研發(fā)

美國“泰瑟”電擊槍在技術(shù)、性能方面已經(jīng)比較成熟，其使用效果在美國警員中普遍得到了很好的評價。我國現(xiàn)在也有部分廠商在研究和制造電擊槍，因為技術(shù)尚不成熟，所以還沒有在公安民警中推廣使用。筆者建議：一是引進(jìn)“泰瑟”電擊槍，用于民警訓(xùn)練和執(zhí)法；二是相關(guān)部門加大對國產(chǎn)電擊槍的研發(fā)，研究國外電擊槍使用后出現(xiàn)的相關(guān)問題，研究各種體質(zhì)、患病、吸毒、酗酒等情況的人員被電擊槍擊中后的反應(yīng)，進(jìn)行相應(yīng)的評估；三是設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)維修和保養(yǎng)電擊槍，使電擊槍的壽命最大化，以防止在需要時電擊槍發(fā)生機(jī)械故障，避免意外發(fā)生。總而言之，電擊槍的設(shè)計要結(jié)合執(zhí)法民警工作實際。

（三）建立電擊槍管理部門

我國民警如果大量地配備使用電擊槍，必然需要專門部門來管理，制定出系統(tǒng)的電擊槍管理制度。第一，民警應(yīng)參加相應(yīng)的使用資格考核，取得相應(yīng)的資格后才能配備使用電擊槍；第二，制定出勤民警申領(lǐng)、歸還電擊槍的登記制度；第三，民警使用電擊槍后，應(yīng)提交使用報告或使用說明；第四，民警違法違規(guī)使用電擊槍，應(yīng)有追責(zé)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)電擊槍使用的相關(guān)培訓(xùn)

警用電擊槍相比制式手槍而言，在使用方法和理論知識上稍顯簡單，更易上手。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立起一個專業(yè)化、系統(tǒng)化的電擊槍警務(wù)技能培訓(xùn)體系，提高民警使用電擊槍的技能技巧，確保民警在執(zhí)法中會用、敢用電擊槍。同時增強(qiáng)民警的法律知識培訓(xùn)并提高考核標(biāo)準(zhǔn)［10］。

現(xiàn)今我國民警在刑事執(zhí)法過程中會遇到各種特殊情況，在不能使用致命性武器和使用非致命性警械效果不佳的情況下，使用電擊槍無疑是一種行之有效的辦法。我國民警配備和使用電擊槍，可以考察國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定完善符合我國國情的法律法規(guī)，同時加快電擊槍研究制造，改進(jìn)存在的不足，以更好地保護(hù)民警自身和廣大民眾的生命、財產(chǎn)安全。

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［7］2015-2016襲警報告：每18小時發(fā)生一起襲警事件［EB/OL］.（2016-07-18）［2017-12-10］.http：//n.cztv.com/news/12143123.html.

［8］戴軍.英國警察濫用電擊槍惹爭議［N］.光明日報，2012-12-31（8）.

［9］Mary G Ripple，張翔，沈憶文，等.美國馬里蘭州涉及電擊槍死亡案例分析［J］.法醫(yī)學(xué)雜志，2011（5）：353-357.

［10］黃悅波.關(guān)于警察法修訂草案稿中武器使用規(guī)定的評析［J］.鐵道警察學(xué)院學(xué)報，2017（2）：88-92.