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        金融如何支持旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        2018-05-16 17:09:44徐靖波
        銀行家 2018年5期
        關(guān)鍵詞:價值鏈黑龍江省養(yǎng)老

        徐靖波

        我國已步入老齡社會,旅游養(yǎng)老也成為一種養(yǎng)老新風(fēng)尚。旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療等多產(chǎn)業(yè)交叉融合的綜合性產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅能滿足人民對美好生活的需要,提高民眾的獲得感和幸福感,更是一些地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黑龍江省發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擁有先天和后天形成的競爭性優(yōu)勢。在實現(xiàn)全面振興發(fā)展、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省的背景下,發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為黑龍江省推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升發(fā)展質(zhì)效和競爭力,實現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,金融業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大支持的力度和廣度,為謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民眾幸福做出新的、更大貢獻(xiàn)。

        黑龍江發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

        黑龍江省擁有良好的自然環(huán)境,適宜的氣候條件,安全、舒適、便利的生活環(huán)境和較低的生活成本,現(xiàn)已成為我國老年人夏季旅游養(yǎng)老的重要目標(biāo)地。2016年夏季來黑龍江旅居養(yǎng)老的老年人達(dá)124萬人,同比增長90%,并呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。

        具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源

        黑龍江是我國的旅游大省,夏季是全國公認(rèn)的避暑勝地,冬季是世界著名的賞冰樂雪地,有生態(tài)型、邊境風(fēng)光、歷史遺跡、民俗文化等多類型旅游資源。有A級以上景區(qū)397個,其中3A級以上244個;有S級以上滑雪場27個,其中3S級以上14個。有國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣(點(diǎn))6個、省級98個。

        具備支撐旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系

        一是醫(yī)療服務(wù)有保障。2016年末,黑龍江省有三甲醫(yī)院47家,90%二級以上醫(yī)院(181家)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議并開通綠色通道,醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)已與全國31個省、直轄市聯(lián)網(wǎng);大部分地區(qū)都能為旅居老人提供及時的康復(fù)護(hù)理、保健及醫(yī)療救治等服務(wù)。二是食品安全有保障。黑龍江省物產(chǎn)豐富,是世界僅存的三大黑土地之一,是我國重要的綠色食品供給地,綠色食品認(rèn)證數(shù)量、監(jiān)控面積均居全國首位,且品質(zhì)享譽(yù)全國。在黑龍江省的旅居老人可以充分享受“原產(chǎn)地福利”。三是旅游養(yǎng)老輔助產(chǎn)業(yè)健全。黑龍江省旅游、家政及定制服務(wù)業(yè)供給能力充足,住宿、餐飲業(yè)發(fā)達(dá),消費(fèi)品零售市場繁榮,有規(guī)?;娜藚?、黃芪等中藥材種植基地及康體養(yǎng)生機(jī)構(gòu),有適合老年人參與的老年大學(xué)、健身等多類型文娛活動;具備為旅居老人提供高質(zhì)量生活的產(chǎn)業(yè)體系。

        交通便利通達(dá)性好

        黑龍江雖地處邊陲,但建立了航空、鐵路和公路的立體交通網(wǎng)絡(luò),通達(dá)性較好。旅居老人可通過多樣化的公共交通便捷地到達(dá)絕大多數(shù)目的地。

        生活成本相對較低

        生活成本是影響旅居養(yǎng)老生活水平的一個重要約束性指標(biāo)。黑龍江省一直是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),居民收入和消費(fèi)水平低于全國平均水平,使來我省旅游養(yǎng)老的門檻低,可以較低的成本獲得高質(zhì)量的生活。另外,黑龍江民風(fēng)淳樸,文化開放厚重(有金祖文化、抗聯(lián)文化、北大荒文化等),無地方方言,外來人員很容易獲得歸屬感。

        黑龍江省發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的路徑

        融入共享理念的價值鏈延伸發(fā)展模式

        當(dāng)前黑龍江旅游養(yǎng)老市場規(guī)??捎^、潛在空間巨大,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)趨向于成熟,較適合價值鏈延伸的發(fā)展模式。融入共享理念的價值鏈延伸發(fā)展模式是借助資源和要素共享的方式豐富價值鏈延伸發(fā)展模式的實施路徑,通過提升資源利用效率和打破產(chǎn)業(yè)鏈原有邊界,進(jìn)一步優(yōu)化和重塑產(chǎn)業(yè)鏈的價值運(yùn)動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,達(dá)到增強(qiáng)價值創(chuàng)造力、競爭力和發(fā)展能力的目的。

        具體可選方式

        加強(qiáng)價值鏈的橫向延伸。黑龍江省旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等可根據(jù)實際在同行業(yè)通過自建分院基地、加盟連鎖、整合優(yōu)勢資源等方式橫向延伸旅游養(yǎng)老價值鏈,在鄉(xiāng)村、省內(nèi)和全國范圍內(nèi)進(jìn)行布局,并建立有效的流動機(jī)制,滿足多樣化需求,提高在行業(yè)市場的地位和競爭力。另外,黑龍江旅游養(yǎng)老具有一定的季節(jié)性,冬季是養(yǎng)老淡季、旅游旺季,可以通過有償共享的方式將閑置的養(yǎng)老公寓等有市場需求的資源盤活,提升資源利用效率,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和品牌影響力。

        推動價值鏈的縱向延伸。黑龍江省著力打造了11個各具特色的生態(tài)養(yǎng)老旅游小鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)了100多個重點(diǎn)發(fā)展的候鳥養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目,還有各級政府打造的北藥、田園和康體養(yǎng)生等特色小鎮(zhèn)和老綜合體。價值鏈的縱向延伸可以其為核心資源,通過外包、特許經(jīng)營等方式將服務(wù)向上下游延伸,覆蓋旅居老人餐飲所需農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療、旅游出行等領(lǐng)域,為老年人提供高品質(zhì)的旅游養(yǎng)老服務(wù)。同時,將部分閑置資源通過“貢獻(xiàn)服務(wù)+低價格使用”的方式與年青游客共享,增強(qiáng)流動性,淡化“暮城”感,可舒緩旅居老人不良情緒。

        推動產(chǎn)業(yè)鏈的多元化延伸。價值鏈多元延伸是旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,將業(yè)務(wù)拓展至多元跨行業(yè)領(lǐng)域,系統(tǒng)構(gòu)建全方位的旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在核心產(chǎn)業(yè)方面,拓展文化娛樂業(yè)、醫(yī)療與養(yǎng)生等旅游養(yǎng)老的核心產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,提升核心競爭力;在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面,大力發(fā)展老年用品制造業(yè)、老年勞務(wù)服務(wù)業(yè)等與旅游養(yǎng)老核心產(chǎn)業(yè)具有消費(fèi)互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè),以直接支持旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在衍生產(chǎn)業(yè)方面,積極發(fā)展建筑業(yè)、保險業(yè)等支撐旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

        金融支持旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

        強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,提升資源對接效率

        一是優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境。完善政策引導(dǎo)機(jī)制,綜合有效利用現(xiàn)有涉及的旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各項政府基金,引導(dǎo)企業(yè)通過并購、改制、完善財務(wù)管理等方式加強(qiáng)自身建設(shè),滿足金融支持的介入條件。同時,應(yīng)對支持力度較大的金融機(jī)構(gòu)在財政性存款存放、稅費(fèi)優(yōu)惠、榮譽(yù)等方面給予政策獎勵。二是建立旅游養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。平臺應(yīng)由省政府主導(dǎo)建立和維護(hù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、旅游養(yǎng)老企業(yè)積極參與的公益性、開放性平臺。平臺至少有三大功能:線上融資撮合、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等按類展示和線上考察、剩余資源閑時共享。

        轉(zhuǎn)變投放視角,實現(xiàn)精準(zhǔn)支持

        一是通過行業(yè)細(xì)分增強(qiáng)支持針對性。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,突破金融支持主要著眼于行業(yè)整體分析的局面,鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對這些行業(yè)的老年市場信貸進(jìn)行細(xì)分,實施精準(zhǔn)投放,為旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)支持。二是用價值鏈視角優(yōu)化旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸支持效能。根據(jù)旅游養(yǎng)老核心產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)完善信貸支持政策、加大支持力度,促進(jìn)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的完善,提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性。國家開發(fā)銀行及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)立足政策銀行的屬性、找切入點(diǎn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期限、低成本的資金支持。三是加快信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效創(chuàng)新,如以旅游養(yǎng)老核心企業(yè)集團(tuán)為中心開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù),以老年人入住和資源共享產(chǎn)生的現(xiàn)金流為抵押的質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等。此外,要建立和優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的評價體系和授信審批流程,改善金融服務(wù)。

        探索多元融資模式,提升金融支持效率

        一是嘗試運(yùn)用資本市場融資。鼓勵企業(yè)有步驟地在主板、中小企業(yè)板塊、區(qū)域股權(quán)交易市場上市融資,增強(qiáng)企業(yè)資本實力和影響力,拓展發(fā)展空間。積極嘗試?yán)闷髽I(yè)債、公司債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券市場和銀行間債券市場工具進(jìn)行融資。二是探索PPP模式在旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用和推廣。旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是多產(chǎn)業(yè)的融合,應(yīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、旅游景區(qū)及設(shè)施、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及老年文化、體育等領(lǐng)域積極嘗試PPP模式的應(yīng)用。可在哈爾濱等條件較好、配套能力強(qiáng)的地方先行試點(diǎn),積累經(jīng)驗后進(jìn)行復(fù)制推廣。三是引入其他渠道的資金。要鼓勵保險資金進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資金來源和期限結(jié)構(gòu)??赏ㄟ^投資入股、戰(zhàn)略重組等方式積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入,并切實保障民間資本應(yīng)公平享有的權(quán)益。

        豐富金融產(chǎn)品供給,提升養(yǎng)老保障能力

        一是通過創(chuàng)新提升老年人支付能力。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老年人特征和需求開發(fā)專屬的投資和融資產(chǎn)品,通過增強(qiáng)支付能力提升對旅游養(yǎng)老服務(wù)的需求和購買力。如按月或按季返還收益的低風(fēng)險小額理財產(chǎn)品等,研發(fā)按實際購買力量化的新型養(yǎng)老基金產(chǎn)品,放寬老年人申領(lǐng)信用卡的年齡限制和授信額度,開發(fā)養(yǎng)老專項貸款,等等。二是通過創(chuàng)新提升養(yǎng)老保障能力。要加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)對接,提升養(yǎng)老質(zhì)量和老年群體抵御風(fēng)險能力。如借鑒美國、德國的經(jīng)驗推出長期護(hù)理保險,并大力推廣;開發(fā)適合老年群體和可購買的醫(yī)療保險、商業(yè)養(yǎng)老保險。同時,探索“互聯(lián)網(wǎng)+長期護(hù)理模式”,推動保險產(chǎn)品與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,暢通服務(wù)對接通道,推動形成完整的“醫(yī)”“養(yǎng)”“護(hù)”服務(wù)體系。

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