韓明

摘要：農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)機(jī)服務(wù)走向市場(chǎng)的一種有效的經(jīng)營(yíng)方式，把分散的農(nóng)機(jī)戶和廣闊的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行重新配置，使農(nóng)機(jī)資源得以有效利用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)而獲得效益。為此，筆者分析了青海省農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并出了相應(yīng)的對(duì)策，旨在進(jìn)一步提升青海省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的不斷加快，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持下，青海省農(nóng)機(jī)化水平得到了穩(wěn)步提升，主要作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化有了大提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

1 青海省農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要困境探討

1.1 地理?xiàng)l件特殊，環(huán)境比較復(fù)雜，阻礙了機(jī)械化的發(fā)展

由于青海省地處青藏高原，主要為山地地形，降雨偏少，以散戶種植為主，以至于品種類(lèi)型較多，很不統(tǒng)一，缺少規(guī)?；蟹N植區(qū)，很多機(jī)械得不到有效利用，在牧區(qū)基本還是采用傳統(tǒng)的作業(yè)手段，比較落后，提升農(nóng)作物產(chǎn)量比較困難。

1.2 農(nóng)機(jī)配套缺乏科學(xué)合理性

目前青海省在配置農(nóng)機(jī)具的過(guò)程中存在比例失衡的現(xiàn)象。小型農(nóng)機(jī)具比較多，大型的農(nóng)機(jī)具則相對(duì)較少，以至于作業(yè)過(guò)程難以實(shí)現(xiàn)種植要求，影響了種植質(zhì)量，產(chǎn)量很難提高，同時(shí)也極易導(dǎo)致大范圍病蟲(chóng)害的發(fā)生。目前的農(nóng)機(jī)具主要在常規(guī)作物的種植中使用比較普遍，而面對(duì)特色種植業(yè)卻較遜色，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后特色經(jīng)濟(jì)作物種植的發(fā)展需要。另外，在這些農(nóng)業(yè)機(jī)械中，居于農(nóng)作物產(chǎn)中的比較多，處于農(nóng)作物生產(chǎn)兩端的農(nóng)業(yè)機(jī)械則比較少，不能全方位進(jìn)行開(kāi)展作業(yè)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。青海省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不快，小城鎮(zhèn)建設(shè)剛起步，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，制約了土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，抑制了農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求。

1.3 機(jī)械化作業(yè)需要很大的經(jīng)濟(jì)投入，以至于很多農(nóng)機(jī)人員不愿意養(yǎng)機(jī)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，目前用于生產(chǎn)的油料價(jià)格不斷攀升，大大增加了機(jī)械作業(yè)的成本投入，負(fù)擔(dān)不斷加重。多年使用的農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)不同程度的老化，種植地塊不集中，不能開(kāi)展大面積作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中需要繞很多路，加上青海省海拔水平較高等，使農(nóng)機(jī)消耗的油料進(jìn)一步增加，同時(shí)機(jī)械作業(yè)以后不能及時(shí)兌付工資，很多農(nóng)民不愿意再自掏腰包進(jìn)行養(yǎng)機(jī)，給農(nóng)機(jī)化發(fā)展造成很大影響。

1.4 科研、開(kāi)發(fā)、制造后勁不足，亟待提高

雖然有關(guān)部門(mén)針對(duì)青海省實(shí)際情況，也研制出很多適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植的機(jī)械設(shè)備，大大提高了青海省的農(nóng)機(jī)化水平。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于多種原因的影響，很多農(nóng)機(jī)科研部門(mén)不再?gòu)氖孪嚓P(guān)的研究工作，造成農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代出現(xiàn)很大問(wèn)題，農(nóng)民缺少先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與技術(shù)，只能通過(guò)引進(jìn)予以補(bǔ)充，這與青海省的實(shí)際情況存在一定的偏差，必須要采取一定的改進(jìn)措施，才能滿足生產(chǎn)需要，因此，農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)與制造能力亟待提高。

領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)重視不夠，資金不足。農(nóng)機(jī)化工作還沒(méi)有引起各級(jí)管理部門(mén)的足夠重視，僅靠農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的努力還不夠，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上保證農(nóng)機(jī)部門(mén)有充足的資金，真正把它作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓。

1.5法律法規(guī)不健全

基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低，多年雙重管理、以塊為主的管理模式使得基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍呈現(xiàn)多種形式，對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行分流和財(cái)產(chǎn)處置等措施在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)人員的工作積極性，減弱了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)效果。另外，農(nóng)機(jī)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次偏低，忽視崗位培訓(xùn)，造成部分農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)不高，難以履行農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)。

1.6農(nóng)機(jī)化信息獲取的渠道較少，影響農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣

農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的需求多種多樣，而目前獲取這些信息的渠道很少，大部分基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)存在管理不一等問(wèn)題，使信息得不到更新、知識(shí)得不到提高，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展。

2 如何進(jìn)一步發(fā)展青海省農(nóng)機(jī)化水平

2.1 以青海省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，科學(xué)地對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前青海省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，逐漸從過(guò)去要求總量的提升，向要質(zhì)量、要特色的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。不只是進(jìn)行單一的糧食和油料方面的生產(chǎn)，逐步向多元化的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)共同提升。為此，為了有效改善當(dāng)前青海省農(nóng)機(jī)水平配套比較落后的情況，必須不斷增加農(nóng)機(jī)具，還要在質(zhì)量上予以提升。依照青海省實(shí)際農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)情況，針對(duì)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要不斷進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)技術(shù)水平的不斷提升，發(fā)展一批具有高性能、效果好、價(jià)格適中的農(nóng)機(jī)設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)作業(yè)水平，使農(nóng)民能獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 根據(jù)不同地域的特點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化

由于不同地域的農(nóng)業(yè)種植上也存在一定的差異，為了達(dá)到農(nóng)業(yè)種植要求，應(yīng)當(dāng)依照地域特點(diǎn)進(jìn)行有效分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新模式。在小麥青稞等農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

2.3 不斷提升畜牧業(yè)的農(nóng)機(jī)化

畜牧業(yè)是青海省的主要特色，應(yīng)當(dāng)依照青海省的畜牧業(yè)發(fā)展情況，不斷提升畜牧業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，促進(jìn)青海省現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

依照青海省具體實(shí)際，要加強(qiáng)農(nóng)協(xié)等服務(wù)組織的建設(shè)，增加服務(wù)能力，將農(nóng)機(jī)作業(yè)人員聚合在一起，實(shí)施規(guī)?；姆?wù)形式，努力扶持一些具有種植、加工、銷(xiāo)售等實(shí)力的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的延伸，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)打造一批比較突出的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使其附加值得到進(jìn)一步延伸，促進(jìn)農(nóng)民增收。在加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，還要不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極進(jìn)行現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)，引進(jìn)一批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才，不斷擴(kuò)充農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，服務(wù)于社會(huì)。

搞好農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于系統(tǒng)之間信息渠道的暢通，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求呈現(xiàn)出全方位的特點(diǎn)，信息工程比以往任何時(shí)候都顯得重要，因此，要建立起與省級(jí)連接的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，搞好信息采集和發(fā)布工作，滿足市場(chǎng)需求。

2.5 不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新

針對(duì)青海省實(shí)際情況，應(yīng)依托農(nóng)牧業(yè)種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)特色蔬菜種植的農(nóng)機(jī)具，加大開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化技術(shù)推廣。通過(guò)高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)示范基地建設(shè)，形成強(qiáng)有力的宣傳力度，同時(shí)加強(qiáng)新的農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)技術(shù)力量，將農(nóng)機(jī)技術(shù)推向新的高度。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其具備更高的綜合素質(zhì)，為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.6加強(qiáng)客觀管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展

圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，制定和出臺(tái)各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施和年度發(fā)展計(jì)劃，積極探索新時(shí)期農(nóng)機(jī)化管理手段和方式，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；全面提高農(nóng)機(jī)管理人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，依法對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。

2.7加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平

搞好農(nóng)機(jī)化工作需要一支有較高政治和業(yè)務(wù)水平的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。首先，要保證農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的穩(wěn)定。通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)、進(jìn)修等多種形式提高農(nóng)機(jī)人員的綜合素質(zhì)，農(nóng)機(jī)人員要更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作方式，努力適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)形勢(shì)；其次，重視農(nóng)機(jī)操作人員隊(duì)伍素質(zhì)的提高；最后，搞好農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)的建設(shè)。

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（作者單位：青海省化隆縣農(nóng)技站）