文/本刊評(píng)論員

全國(guó)“兩會(huì)”期間，住房問(wèn)題仍然是焦點(diǎn)問(wèn)題之一，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。其中，最牽動(dòng)人心的是政府工作報(bào)告中對(duì)住房政策的新部署。

在“更好解決群眾住房問(wèn)題”部分，政府工作報(bào)告用200字左右從住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、住房供應(yīng)體系及住房制度建設(shè)等方面提出了具體要求。用語(yǔ)質(zhì)樸，措施務(wù)實(shí)，充滿新意。

第一，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃。由于全國(guó)城鎮(zhèn)還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，為了改善這部分群眾的居住條件，需要持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。從2015年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了棚改三年計(jì)劃，即三年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造1800萬(wàn)套。2018年將啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，即2018-2020年將改造各類(lèi)棚戶區(qū)1500萬(wàn)套，并且要求在商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的市縣，進(jìn)一步提高貨幣化安置比例。根據(jù)安排，2018年開(kāi)工580萬(wàn)套，占三年計(jì)劃總量的39%，雖然改造規(guī)模比2017年計(jì)劃量減少了20萬(wàn)套，但占比提高了6個(gè)百分點(diǎn)左右。

另外，從建筑工程項(xiàng)目信息管理實(shí)踐來(lái)看，在BIM技術(shù)應(yīng)用下，信息管理過(guò)程還具有信息完本、信息關(guān)聯(lián)、信息優(yōu)化和信息可出圖的突出特征。這些信息管理的特征深刻的體現(xiàn)在項(xiàng)目信息管理生命周期的各個(gè)方面，并直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量的效益。

第二，加大公租房保障力度。今年政府工作報(bào)告中對(duì)公租房政策的表述有不少新意。其一是要求對(duì)低收入住房困難家庭做到“應(yīng)保盡保”。這既是莊嚴(yán)承諾，也是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。其二是要求將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。2016年政府工作報(bào)告曾提出“把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍”?？梢?jiàn)，今年不僅在對(duì)象群體以及進(jìn)度安排上更加明確，而且非常清晰地將其界定為“保障”。

第三，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控。2017年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效顯現(xiàn)，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)漲幅回落，三四線城市房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了穩(wěn)定發(fā)展?；谑袌?chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，政府工作報(bào)告提出“落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。相較而言，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策要求會(huì)更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更加注重繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，更加注重差別化調(diào)控。

第四，完善住房供應(yīng)體系。今年在住房供應(yīng)體系的政策要求上有幾方面特點(diǎn)。其一是逐漸形成了一種政策銜接程度較高、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)體系，即“支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”。其二是再次明確支持居民自住購(gòu)房需求。這既是貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，又是繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控的體現(xiàn)。其三是時(shí)隔4年再次明確提出發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。2014年政府工作報(bào)告曾提出“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)”。包括上海在內(nèi)的若干城市持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)，取得了較顯著的效果。2017年，住建部發(fā)文支持北京和上海兩城市深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作。住建部負(fù)責(zé)人提出：“要及時(shí)總結(jié)推廣北京市、上海市試點(diǎn)成果，支持引導(dǎo)有需求、有條件的地方因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，進(jìn)一步完善供應(yīng)體系，多渠道、多方式解決新市民等群體的基本住房問(wèn)題。”

(3)利用實(shí)地測(cè)點(diǎn)檢測(cè)：是指利用GPS RTK測(cè)定明顯地物點(diǎn)的坐標(biāo)，將其與DOM相應(yīng)點(diǎn)的坐標(biāo)去對(duì)比，統(tǒng)計(jì)平面位置中誤差，而且計(jì)算檢測(cè)點(diǎn)的較差。

今年住房工作部署的落腳點(diǎn)還是要按照十九大報(bào)告提出的要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。