□巴曙松王志峰羅珈發(fā)

杭州在金融科技方面大有作為，也大有可為。要著力推進“六個一”，加快打造智能化、國際化金融科技產(chǎn)業(yè)園，努力向全球金融科技中心邁進

當前，世界正進入第四次金融浪潮——金融科技的發(fā)展時期。全球金融科技公司數(shù)量從2010年的3000家增長到2016年的8800家，增長近3倍，所獲融資總額從2010年的153億美元增長到2016年的1002億美元，增長近7倍。金融科技已然成為未來發(fā)展的趨勢，也是我國金融業(yè)的發(fā)展方向。杭州作為中國的互聯(lián)網(wǎng)重鎮(zhèn)，擁有活躍的金融科技創(chuàng)業(yè)氛圍和眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并形成了“一超多強，遍地開花，各具特色”的局面?！耙怀?，即螞蟻金服，“多強”包括挖財、同花順和連連支付等，這些企業(yè)在金融科技的細分領域中全國領先。數(shù)字經(jīng)濟之父唐·塔普斯科特通過視頻演講在2017區(qū)塊鏈杭州峰會上大膽預測：第二輪互聯(lián)網(wǎng)革命很有可能不會出現(xiàn)在美國硅谷，而極有可能發(fā)生在中國的杭州。杭州在金融科技方面大有作為，也大有可為，完全有條件抓住第四次金融浪潮的契機，加快打造全球金融科技中心，躋身一流城市之列。

通過梳理國內(nèi)外領先科技城市科技產(chǎn)業(yè)崛起過程發(fā)現(xiàn)，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)是這些城市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，快速聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金、技術、信息、人才等資源的關鍵舉措。杭州市通過建設國際化、智能化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進全球范圍內(nèi)具有領先金融科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，為其提供研發(fā)合作、實驗室、成果孵化落地等一系列配套設施和服務，可有效提升杭州的金融科技創(chuàng)新實力，實現(xiàn)金融科技研發(fā)成果的持續(xù)輸出與轉(zhuǎn)化，并可吸引人才、資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。

國內(nèi)外成功科技園區(qū)的運營模式

目前，舊金山、倫敦、紐約、東京、新加坡、悉尼、北京、上海、深圳等領先城市均已建有運營成熟的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些成功園區(qū)的運營模式可歸納為政府主導型、企業(yè)主導型、高校主導+政府支持型、政府+企業(yè)合建型、企業(yè)主導+政府支持型等幾類（見表1）。

成功科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗

總結(jié)國內(nèi)外成功科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)一些共同的發(fā)展要素：

注重產(chǎn)學研一體化建設，打造多層級孵化落地體系。無論是政府主導的日本筑波科學城、新加坡緯壹科技城，還是企業(yè)主導的各類創(chuàng)業(yè)孵化機構，政企合作的東倫敦科技城、深圳南山互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，均將促進高校、研究機構與企業(yè)合作作為園區(qū)構筑人才儲備、保證持續(xù)研發(fā)輸出的重要舉措。這些園區(qū)或是建在高校周邊與學校簽訂實習、研發(fā)合作協(xié)議，或是直接將高校分校區(qū)引入園區(qū)，最終實現(xiàn)企業(yè)與高校的合作共贏。通過打造項目孵化、企業(yè)孵化、企業(yè)升級、跨國孵化等多層級孵化體系，保證研發(fā)成果的切實落地。

表1 國內(nèi)外成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式

配套投資資金的支持。這一要素不僅對吸引初創(chuàng)企業(yè)為主的孵化器類園區(qū)有重要作用，對于培育中小企業(yè)的各類園區(qū)也不可或缺。各類園區(qū)的資金提供形式可分為：（1）園區(qū)與銀行、VC、投資基金等外部機構合作；（2）政府設立產(chǎn)業(yè)引導基金；（3）園區(qū)運營方設立投資基金。

政府扶持政策。與企業(yè)主導的孵化器相比，有政府優(yōu)惠政策扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設及運營成本、吸引企業(yè)入駐等方面有明顯優(yōu)勢，能以更快的速度發(fā)展壯大。目前國內(nèi)園區(qū)采取的扶持政策主要包括：針對園區(qū)建設運營，如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、建設貸款優(yōu)惠、補貼；針對入園企業(yè)，如注冊流程簡化、稅收優(yōu)惠、購房或租房補貼、資金獎勵、低息貸款、政府項目優(yōu)先對接等；針對人才，如落戶、子女入學、稅收優(yōu)惠、在職學歷及培訓、海外人才簽證等方面。

優(yōu)秀的配套軟服務實力。由企業(yè)主導或參與的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加重視這一要素。提供從初創(chuàng)期的企業(yè)注冊、財稅及法務顧問、技術及人才合作支持、項目孵化，到發(fā)展期的資金對接、市場拓展、路演、產(chǎn)品推廣，再到壯大期的對外合作等等諸多配套服務。園區(qū)一般與專業(yè)服務機構或組織簽訂合作協(xié)議，為園區(qū)企業(yè)提供市場化服務。在園區(qū)的設計及管理方面，更加突出科技感、滿足創(chuàng)新企業(yè)靈活的工作習慣。

搭建智庫平臺。這也是國內(nèi)外眾多科技園區(qū)服務軟實力的重要證明，如上?？萍冀鹑谥行牡摹爸袊苿?chuàng)金融聯(lián)盟”，北京中關村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的“中關村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院”“互聯(lián)網(wǎng)金融三十人論壇”，深圳瀚德共享科技實驗室的智庫專家團隊、紐約及倫敦科創(chuàng)企業(yè)孵化器的專家顧問團等。這些平臺不僅可為入園企業(yè)提供專家講座、產(chǎn)業(yè)峰會及論壇、企業(yè)家交流、政策研究、專業(yè)培訓、系列研究報告等各類服務，還能通過活動的組織擴大產(chǎn)業(yè)園的知名度，增加入園企業(yè)的曝光率，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名片。

打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。如緯壹科技城、東倫敦科技城等成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了從技術研發(fā)到落地轉(zhuǎn)化再到上下游合作企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。中關村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園則引入行業(yè)協(xié)會，并將配套服務的培訓等機構直接引入園區(qū)。

著力推進“六個一”發(fā)展舉措

結(jié)合杭州市金融科技發(fā)展現(xiàn)狀以及國內(nèi)外領先科技城市推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，建議杭州著力推進“六個一”，加快打造智能化、國際化金融科技產(chǎn)業(yè)園。

培育一個園區(qū)。采取企業(yè)主導、政府支持的市場化運作模式，建設一流金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前杭州金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要有西溪谷、玉皇山南、錢江新城和城北體育公園互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)圈等區(qū)域。建議擇優(yōu)選擇某一版塊以高水平金融科技企業(yè)孵化園或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標進行重點培育，在模式選擇上可采用企業(yè)主導、政府支持的市場化運作模式，可以減輕政府的資金及時間成本，選取已有成功運作產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗的企業(yè)負責建設及運營，也能夠保證園區(qū)的建設效果及配套服務質(zhì)量，并可借助企業(yè)的力量推動園區(qū)品牌塑造。政府則可為園區(qū)提供適當?shù)膬?yōu)惠政策，并與企業(yè)聯(lián)合推進園區(qū)招商、高校引入等，助力園區(qū)快速聚集產(chǎn)業(yè)資源。

招引一批企業(yè)。杭州在移動支付、金融云等細分領域占據(jù)優(yōu)勢，建議在此基礎上補鏈延鏈，面向全球招引領先的金融科技創(chuàng)新企業(yè)，壯大杭州市的金融科技創(chuàng)新綜合實力。如專注于借貸領域的Avant、專注于支付的Paypal、專注于互聯(lián)網(wǎng)保險的Oscar Health、專注于財富管理的Wealthfront等。圍繞領軍企業(yè)形成金融科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)鏈群，為這些企業(yè)提供多層級、可落地的從技術研發(fā)到項目孵化再到產(chǎn)品落地的全流程配套服務，從基礎研究所需的研究中心到成果初步孵化所需的眾創(chuàng)空間，再到成熟項目成立企業(yè)所需的辦公設施及財稅法律服務，再到企業(yè)產(chǎn)品實際應用所需的市場推廣及資金服務。

設立一支基金。設立配套的金融科技產(chǎn)業(yè)引導基金，孵化有潛力的優(yōu)質(zhì)項目?；鸬脑O立形式可以政府主導、企業(yè)參股，以保證基金的投資重點與政府發(fā)展方向相契合，并能以市場化管理的方式提高基金運作效率。同時還能借助引導投資的方式撬動大規(guī)模社會資本。

搭建一個平臺。設立產(chǎn)業(yè)智庫，為園區(qū)建設及入園企業(yè)提供專家建議及智庫服務。開展各類學術交流活動、出版學術刊物，借助智庫的知名度及平臺提升產(chǎn)業(yè)園的知名度及入園企業(yè)的曝光率。為園區(qū)招商及吸引投資、合作等提供助力。

發(fā)布一個指數(shù)?；谥菐炱脚_發(fā)布“全球金融科技中心”指數(shù)，保持定期更新。該指數(shù)可實現(xiàn)對杭州市金融科技發(fā)展情況的持續(xù)追蹤，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點，也能吸引更多對園區(qū)、對杭州的關注，可同步啟動全球招商活動。

完善一套服務。以“最多跑一次”改革為總抓手推動各領域改革，提供高效便捷的政府服務。搭建配套服務網(wǎng)絡，形成園區(qū)特色軟實力。建設智能化辦公室及智能管理系統(tǒng)，突出大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，利用數(shù)字技術、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提升園區(qū)運營效率及服務水準。通過園區(qū)自營+合作的方式為入園企業(yè)提供生命全周期配套服務，以市場化運作方式，提升服務效率?？蓪⑴涮追掌髽I(yè)引入園區(qū)，打造金融科技企業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。