王迎春

摘要：規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理，是貫徹落實(shí)根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《病死及病因不明動(dòng)物處置辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的重要舉措，是保障動(dòng)物食品安全和人體健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，建立“定點(diǎn)收集、集中處理、全程監(jiān)管”的無害化處理工作機(jī)制。發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、騙取套取財(cái)政資金的，以及監(jiān)管人員失職、瀆職的，要依法查處。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物；病死；處理；無害化

中圖分類號(hào)：S81

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：2095-9737（2018）01-0022-01

1 涉及范圍及職責(zé)劃分

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理的涉及范圍包括病死動(dòng)物申報(bào)、勘驗(yàn)、收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、監(jiān)督管理等相關(guān)事宜?？h級以上畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理的領(lǐng)導(dǎo)和管理；轄區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)督執(zhí)法工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物申報(bào)指導(dǎo)、現(xiàn)場勘驗(yàn)及收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等管理事宜。養(yǎng)殖場（戶）及病死動(dòng)物無害化收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

2 遵循原則及申報(bào)流程

病死動(dòng)物無害化處理遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，建立“定點(diǎn)收集、集中處理、全程監(jiān)管”的無害化處理工作機(jī)制。各地要爭取政策支持，將病死動(dòng)物勘驗(yàn)、收集、處理、監(jiān)督管理等相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度同級財(cái)政預(yù)算。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理實(shí)行申報(bào)制，養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生病死動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)接到養(yǎng)殖場（戶）申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)安排畜牧獸醫(yī)人員登門進(jìn)行核查勘驗(yàn)。畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場調(diào)查養(yǎng)殖場（戶）的飼養(yǎng)情況，檢查養(yǎng)殖檔案和防疫記錄，初步診斷死亡原因，填寫《病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)場勘驗(yàn)單》，并做好現(xiàn)場拍照取證手續(xù)。給病死豬拍照時(shí)，統(tǒng)一采用同向左側(cè)臥方式，分類排列并標(biāo)號(hào)區(qū)分。照片應(yīng)能清晰顯示病死豬數(shù)量、耳標(biāo)、拍攝時(shí)間等信息?，F(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有病死動(dòng)物數(shù)量超過存欄10%以上或疑似重大動(dòng)物疫情等異常情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級畜牧獸醫(yī)主管部門，并按縣級畜牧獸醫(yī)主管部門要求處理。

3 定點(diǎn)收集

各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求動(dòng)物養(yǎng)殖場（戶）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將病死動(dòng)物送交至指定收集點(diǎn)，并攜帶《病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)場勘驗(yàn)單》、身份證、一卡通等資料備查。收集點(diǎn)的工作時(shí)間應(yīng)相對固定，方便病死動(dòng)物送交和運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。應(yīng)在收集點(diǎn)派駐官方獸醫(yī)現(xiàn)場監(jiān)督檢查病死動(dòng)物數(shù)量、標(biāo)識(shí)等情況，核查《病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)場勘驗(yàn)單》、病死動(dòng)物照片和養(yǎng)殖場（戶）信息等，填寫《病死動(dòng)物無害化處理收集登記表》。

4 轉(zhuǎn)運(yùn)及暫存

收集的病死動(dòng)物應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，收集點(diǎn)官方獸醫(yī)應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督運(yùn)輸車輛的裝運(yùn)，做好與運(yùn)輸人員的交接，并填寫《病死動(dòng)物無害化處理交接單》。不能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)對暫存于收集點(diǎn)的病死動(dòng)物冷藏保存，并采取必要的安全措施，防止病死動(dòng)物尸體腐爛。

5 無害化和產(chǎn)物處理

無害化處理場應(yīng)當(dāng)及時(shí)對轉(zhuǎn)運(yùn)的病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，不能及時(shí)處理的，應(yīng)入庫暫存冷藏，做好記錄，并采取必要的安全措施。無害化處理場應(yīng)加強(qiáng)無害化處理過程和處理產(chǎn)物出場的管理，做好處理和產(chǎn)物出場等記錄。駐場官方獸醫(yī)應(yīng)監(jiān)督無害化處理場做好無害化處理，并做好相應(yīng)監(jiān)管記錄。無害化處理場需銷售處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)簽訂銷售合同，完善資質(zhì)審查手續(xù)，并報(bào)縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

6 強(qiáng)化監(jiān)督管理和指導(dǎo)

縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)單位和個(gè)人做好勘驗(yàn)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等工作，指導(dǎo)開展病死動(dòng)物無害化處理消毒工作。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理數(shù)據(jù)實(shí)行月報(bào)制。各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級對轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物無害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、復(fù)核、確認(rèn)和上報(bào)。

7 數(shù)量確認(rèn)及記錄保存

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬數(shù)量應(yīng)當(dāng)以收集點(diǎn)確認(rèn)頭數(shù)為準(zhǔn)，具體確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)可由縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)白行制定。死胎、木乃伊胎和流產(chǎn)胎兒需按規(guī)范進(jìn)行無害化處理，但不得作為病死動(dòng)物給予補(bǔ)助。病死動(dòng)物無害化處理相關(guān)記錄保存2年。無害化處理采用信息化管理的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況不再進(jìn)行紙質(zhì)記錄。

8 依規(guī)集中處理，違法嚴(yán)肅查處

已建成無害化處理場的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行集中處理，不得分散處理。未實(shí)行集中處理的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派獸醫(yī)人員，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好病死豬掩埋、焚燒、消毒等無害化處理工作，并填寫《病死豬無害化處理勘驗(yàn)處理單》，做好現(xiàn)場拍照取證手續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、騙取套取財(cái)政資金的，要依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。