董亞斌

摘 要：建筑工程項目造價控制是由投資決策、設(shè)計、施工、竣工等各階段組成的全過程控制，在設(shè)計階段重視工程造價控制，體現(xiàn)了事前控制的思想，可使造價控制構(gòu)成更合理、控制過程更主動。建筑工程造價完成于施工階段，工程項目的人、財、物大量投入則始于設(shè)計階段。長期以來，人們普遍忽視工程建設(shè)項目前期設(shè)計階段的造價控制作用， 把控制工程項目投資的主要精力集中在審核施工圖預(yù)算及施工階段，重施工、 輕設(shè)計的現(xiàn)象在工程造價控制方面表現(xiàn)得十分突出。本文分析在設(shè)計階段控制工程造價的意義和作用，探討與之對應(yīng)的策略與方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；方法

1 前言

工程項目造價控制是由投資決策、設(shè)計、施工、竣工等各階段組成的全過程控制，當(dāng)工程項目經(jīng)過可行性論證、投資決策確立以后，設(shè)計階段則是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 建筑工程設(shè)計階段控制工程造價的意義和作用

2.1 工程造價構(gòu)成更合理，控制過程更主動

工程建設(shè)的投資計劃主要是依據(jù)項目可行性論證及初步設(shè)計來編制的，在保證工藝要求、設(shè)計條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少、建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著。在設(shè)計階段編制設(shè)計概預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分的功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。

設(shè)計是工程項目建設(shè)的先導(dǎo)和依據(jù)，設(shè)計圖紙一旦完成，工程的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備的選用等亦就確定了，工程的投資額則基本確定。在施工圖付諸施工時，施工單位無權(quán)變更圖紙。由于設(shè)計環(huán)節(jié)確定了工程造價， 預(yù)算和結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價，因此，在設(shè)計階段進行工程造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 這樣可使造價控制工作更為主動。

2.2 工程造價控制效果更顯著

設(shè)計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關(guān)，只有嚴(yán)把工程造價管理的首要環(huán)節(jié)，才能為工程造價總體控制打好基礎(chǔ)。在設(shè)計階段將控制投資的理念根植于設(shè)計人員的頭腦之中，可有效保證工程技術(shù)人員合理選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。同時，重視并加強設(shè)計階段的工程造價管理，可使設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、選用合適的結(jié)構(gòu)形式以及材料與設(shè)備，充分體現(xiàn)工程造價管理的技術(shù)價值和經(jīng)濟效益。

由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，工程設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員往往更關(guān)注工程的使用功能， 并力求采用先進的技術(shù)和方法來實現(xiàn)項目所需的功能，而對工程項目的經(jīng)濟因素考慮較少。

3 在建筑工程設(shè)計階段控制工程造價的方法

3.1 發(fā)揮價值工程作用，提高設(shè)計產(chǎn)品的價值

價值工程是一門將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)，其目標(biāo)是提高研究對象的價值，其核心是功能分析。價值工程作為一種成熟的、行之有效的管理辦法，已在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。雖然價值工程理論的應(yīng)用在我國剛剛起步，但它在工程設(shè)計中對于控制項目投資所產(chǎn)生的價值和效益，特別是隨著勘察、設(shè)計、施工一體化總承包制的推廣，將會逐漸顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

3.2 推行限額設(shè)計，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理

限額設(shè)計即按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計， 按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，也就是將前一階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計靜態(tài)投資（或基礎(chǔ)價）的控制造價，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛薄Ｔ诒ＷC功能的前提下，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計，使“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消失在設(shè)計階段，以減少常見的“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算）問題。

實施限額設(shè)計時應(yīng)把握好縱、橫雙向控制。一是要在初步設(shè)計中重視方案選擇，按照審定的可行性研究階段的投資進一步落實其投資的可能性，將項目投資估算具體化；二是把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)并有所節(jié)約；三是在限額設(shè)計中樹立動態(tài)管理，健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制，正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系。

3.3 加強設(shè)計變更的管理和設(shè)計監(jiān)理的推廣

在工程項目實施過程中，設(shè)計變更經(jīng)常發(fā)生，但應(yīng)盡可能地把設(shè)計變更控制在設(shè)計、采購或施工初期，以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。設(shè)計變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如果在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失就有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；如果在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此，應(yīng)加強設(shè)計變更管理，盡可能地把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期， 尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算帳后變更的辦法來解決，并由多方人員共同參加技術(shù)經(jīng)濟論證，獲得有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)后方可進行，從而使工程造價得到有效控制。開展設(shè)計監(jiān)理工作可打破設(shè)計單位自我控制的單一局面，設(shè)計階段監(jiān)理控制的重點應(yīng)是質(zhì)量控制和投資控制，同時要推行設(shè)計索賠制度，以保障工程設(shè)計的質(zhì)量和經(jīng)濟性。

4 結(jié)束語

要想有效地控制建設(shè)項目投資，就應(yīng)抓住工程設(shè)計這個關(guān)鍵階段，立足事先控制和主動控制，以盡可能地減少和避免目標(biāo)值與實際值的偏離。通過對安泰嘉苑經(jīng)濟適用房工程造價的分析，在設(shè)計階段控制工程造價其效果更顯著。在滿足設(shè)計任務(wù)書要求的前提下，采用不同的工藝技術(shù)、結(jié)構(gòu)型式、材料與設(shè)備等設(shè)計策略和方法，會有不同的工程造價結(jié)果，有時其差額還會很大。

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