張淳藝

近日，一段“九旬老人社保年審，家人抬著爬上三樓”的視頻，引發(fā)對退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老待遇要進(jìn)行生存認(rèn)證的爭議。7月5日上午，人力資源和社會保障部宣布，將全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，構(gòu)建以信息比對為主，退休人員社會化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)模式。這意味著，退休人員終于不用每年到社保部門報到，“自己證明自己還活著了”。（7月5日《北京青年報》）

一直以來，社會保險待遇資格集中認(rèn)證類似“年審”，退休人員每年要親自到社保部門去“認(rèn)證”，證明自己還活著，這樣才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣做的初衷是為了防止老人去世后子女繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，在現(xiàn)實中也確實出現(xiàn)過類似案例，嚴(yán)重危害了社保基金安全。不過，社保集中認(rèn)證在客觀上也給退休人員帶來諸多不便。許多退休人員年事已高，行動不便，有的還長年臥病在床，到社保部門奔波一趟非常艱難。同時，不少退休人員并不在參保地生活，而是隨子女在外地居住，每年專程往返一趟辦理認(rèn)證，費時又費力。今年4月25日，湖北紅安一位90歲的老人，由55歲的女兒開車帶著從武漢趕到紅安縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險福利管理局，再被抬上三樓進(jìn)行社保認(rèn)證，這一事件經(jīng)報道后再次引發(fā)人們對于領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證的質(zhì)疑。

實質(zhì)正義是公共政策追求的目標(biāo)，程序正義是公共政策目標(biāo)實現(xiàn)的手段，二者在公共政策的制定與執(zhí)行過程都不可偏廢。防范冒領(lǐng)風(fēng)險，保障基金安全固然是必要的，但在具體操作中也要講求方式方法和人性化。從行政倫理上講，作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，有關(guān)部門有責(zé)任對參保人員的個人信息進(jìn)行調(diào)查核實，而不應(yīng)由老人更多承擔(dān)自我舉證的義務(wù)。

過去，在缺乏其他認(rèn)證手段的情況下，參保人在規(guī)定時段到指定地點進(jìn)行集中認(rèn)證，不失為一種“次優(yōu)選擇”。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和即時通訊的發(fā)展，我們完全有條件提供“更優(yōu)選項”。比如，通過遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行人臉識別，讓老人省去奔波之苦。同時，相關(guān)部門之間的資源共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息比對，更能實現(xiàn)“寓認(rèn)證于無形”。

從今年6月1日起，四川全面利用醫(yī)保數(shù)據(jù)開展養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，凡在四川參加養(yǎng)老保險的離退休人員，其住院就醫(yī)的有效信息經(jīng)社保認(rèn)證系統(tǒng)篩查比對確認(rèn)后，一律視同已通過當(dāng)年養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。也就是說，老人只要在醫(yī)院住院，一年內(nèi)就不需要重復(fù)進(jìn)行社保認(rèn)證，減少了不必要的麻煩。此外，一些地方建立了社保部門和民政部門的系統(tǒng)對接，民政部門如果錄入了某人死亡的信息，社保部門就會第一時間知曉，停止這名參保人員的社保待遇，從而堵塞冒領(lǐng)漏洞。

十九大報告明確提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”。取消社保集中認(rèn)證，構(gòu)建更具人性化的認(rèn)證服務(wù)模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，就是養(yǎng)老、孝老、敬老的生動寫照，體現(xiàn)了民生溫度。當(dāng)然，在強(qiáng)化便民服務(wù)的同時，也要做到“開前門，關(guān)后門”，加強(qiáng)風(fēng)險防控。對于冒領(lǐng)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照詐騙罪依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任，追回非法所得，并將其納入失信黑名單，從而提高弄虛作假的違法成本。