劉鳳寶

農(nóng)村教育是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，對(duì)農(nóng)村教育快速、均衡和可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育管理現(xiàn)狀和成因進(jìn)行深入研討，提出農(nóng)村教育管理對(duì)策的基本思路和對(duì)策，以期推動(dòng)農(nóng)村教育管理進(jìn)一步改革和發(fā)展。

百年大計(jì)，教育為本。農(nóng)村教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)村中小學(xué)管理模式改革面臨著國(guó)家教育戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型和多樣化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要想破題發(fā)展，必須把完善農(nóng)村教育管理作為治本之策，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育管理均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。

1 農(nóng)村教育管理現(xiàn)狀

“教育是靈魂，管理是關(guān)鍵?！蹦壳稗r(nóng)村現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育管理體制與管理模式面臨管理難統(tǒng)一，效益難提高的困境。

1.1新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村教育的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育正進(jìn)入全面均衡發(fā)展的新階段，農(nóng)村中小學(xué)教育管理也更加重視日常教學(xué)活動(dòng)中學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀念和人生理念的培養(yǎng)也更加注重。但傳統(tǒng)教育理念與管理體系嚴(yán)重影響和束縛學(xué)校教育管理，教育結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題十分明顯，具體表現(xiàn)在財(cái)政投入、管理水平和師資隊(duì)伍等優(yōu)質(zhì)資源投入較少，不同學(xué)科的教師結(jié)構(gòu)不合理，音樂(lè)、體育、美術(shù)等教師嚴(yán)重短缺。囿于以知識(shí)難易衡量學(xué)校教育級(jí)別高低的偏見(jiàn)，農(nóng)村小學(xué)校被視為初中的附屬和從屬，中小學(xué)分設(shè)，重視初中教育，輕小學(xué)教育，教育管理和評(píng)價(jià)體系不完善，資源配置匱乏，造成農(nóng)村學(xué)校生源越來(lái)越少，城市學(xué)校生源過(guò)于集中。

1.2農(nóng)村教育管理效率低下

農(nóng)村中小學(xué)在教育管理上過(guò)多依賴(lài)政府政策，忽略自身管理機(jī)制的建設(shè)和完善，缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理制度。面對(duì)新舊教育模式更替的挑戰(zhàn)，農(nóng)村中小學(xué)教育既缺少實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)制度，也缺少有效的約束機(jī)制，造成了教師教學(xué)工作消極倦怠，評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的方法缺失?，F(xiàn)行的教師評(píng)估制度以分?jǐn)?shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平良莠不齊，且課程設(shè)置不合理、開(kāi)設(shè)不齊全，部分課程形同虛設(shè)，使教學(xué)大打折扣。偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校存在布局分散、規(guī)模較小、質(zhì)量低等突出矛盾，表現(xiàn)在教學(xué)管理弱化、無(wú)章可循，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋、利用率低等，這已嚴(yán)重構(gòu)成了制約農(nóng)村中小學(xué)快速發(fā)展的瓶頸。

1.3以教學(xué)為中心工作力度偏弱

目前，農(nóng)村中小學(xué)校工作任務(wù)繁重，壓力巨大。學(xué)校教學(xué)不僅有繁多的業(yè)務(wù)檢查，還有各種驗(yàn)收評(píng)比，教師的時(shí)間和空間被限制，缺少精力教學(xué)，專(zhuān)業(yè)發(fā)展受限?，F(xiàn)階段，中小學(xué)教育更看重“分?jǐn)?shù)”和“考試”，一貫強(qiáng)調(diào)學(xué)校的升學(xué)率，入學(xué)率等硬指標(biāo)，重視文化課的過(guò)關(guān)，偏向于專(zhuān)制的教學(xué)方法，采取題海戰(zhàn)術(shù)，疲勞戰(zhàn)，這與學(xué)生全面健康發(fā)展要求不符，限制了學(xué)生主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮，束縛了學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。

2 農(nóng)村中小學(xué)教育措施探究

教育管理是農(nóng)村中小學(xué)工作的關(guān)鍵，提高教育管理質(zhì)量，能夠促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)良性發(fā)展。在學(xué)校教育管理中，必須實(shí)現(xiàn)各方面的優(yōu)化升級(jí)，提高整體教育質(zhì)量，才能促使學(xué)校教書(shū)育人功能得到充分發(fā)揮，師生全面發(fā)展。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育管理中，存在很大提升空間，主要包括以下幾點(diǎn)。

一是教育管理是服務(wù)于教育本身的，必須遵守教育的規(guī)律。教師要堅(jiān)持以學(xué)生為本，以德塑教，既教育引導(dǎo)人，又注重學(xué)生思維的獨(dú)立性，大力倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，放手讓孩子們?nèi)プ?，引?dǎo)學(xué)生相互討交流，重視合作，不僅培養(yǎng)其做事的能力，更能培養(yǎng)他們觀察思考的能力，給他們一個(gè)充分展示自己的平臺(tái)，獲得充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，使他們更快樂(lè)更好地的成長(zhǎng)。

二是積極探索與創(chuàng)新有效的管理模式，全面提升農(nóng)村教育管理效益與均衡發(fā)展水平。農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提升，依賴(lài)于科學(xué)完善的教育管理。學(xué)校管理是多因素的，管理的科學(xué)、有效直接影響著學(xué)校健康、有序的發(fā)展方向。農(nóng)村中小學(xué)教育管理體系應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，以人為本，把營(yíng)造教育教學(xué)文化氛圍為出發(fā)點(diǎn)，積極與政府教育政策相適應(yīng)，在管理體制中注重創(chuàng)新，制定完善的管理策略，更新現(xiàn)代教育發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)校擁有更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，激發(fā)農(nóng)村教育事業(yè)的活力。

三是明確教育教學(xué)中心，重視素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是當(dāng)今教育提倡的教學(xué)理念，是以重視形成學(xué)生健全人格為根本特征和要求的教育。良好的教學(xué)管理是落實(shí)素質(zhì)教育前提，教育管理必須要確立教育教學(xué)中心，始終突出教學(xué)工作的地位。教育管理的主體是學(xué)生，教育教學(xué)中心工作要落腳于學(xué)生，讓學(xué)校的一切教學(xué)工作都為教育和培養(yǎng)學(xué)生。教師要鉆研教學(xué)理論，改進(jìn)教學(xué)方式方法，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面實(shí)現(xiàn)生動(dòng)活潑發(fā)展。要加強(qiáng)德育教育，重視校園文化建設(shè)。要把德育工作擺在重要位置，管理育人、教書(shū)育人，充分發(fā)揮校園文化的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，為學(xué)生成長(zhǎng)成才創(chuàng)造和揩、平等的人文環(huán)境。

四是優(yōu)化完善教育資源，推動(dòng)農(nóng)村教育管理改革發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，辦好學(xué)校，搞好教育，加速實(shí)現(xiàn)公平。具體包括以下四個(gè)方面：增加對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)務(wù)投入，增加財(cái)政收入，合理配置資源，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，平衡教育投入；建立城市和農(nóng)村教育輪崗制度，定期流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，抓好教育科研，全面優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，重點(diǎn)提高教師的教學(xué)水平；革新教學(xué)機(jī)制，采取詳簡(jiǎn)結(jié)合，使各種不同的教學(xué)風(fēng)格和藝術(shù)都被學(xué)生接納，從源頭減少常規(guī)工作和檢查對(duì)教師的重負(fù)，逐步提高教學(xué)質(zhì)量。

（作者單位：哈爾濱市雙城區(qū)周家中心學(xué)校）