諸芮

摘 要 隨著我國(guó)逐步加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，畜牧業(yè)獲得了較快的發(fā)展。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于動(dòng)物檢疫方面也提出了新的要求。特別是基層的檢疫工作不僅將直接關(guān)系到動(dòng)物的健康，是防控疫情爆發(fā)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，而且也關(guān)系到社會(huì)公眾的食品安全。然而目前在基層的檢疫工作中還存在很多的問題，本文將就此進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 基層；動(dòng)物檢疫；問題；對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)物檢疫工作的重要性也越加突出。動(dòng)物檢疫工作是根據(jù)國(guó)家政策和法律展開的，全面詳細(xì)的對(duì)畜牧養(yǎng)殖的各種動(dòng)物，包括其動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行疫病的檢查活動(dòng)，從而有效的對(duì)疫情進(jìn)行防控，避免傳染性疾病在動(dòng)物群中大規(guī)模傳播擴(kuò)散，以此來確保養(yǎng)殖人員以及社會(huì)公眾的身體健康，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。這是一種行政性的管理監(jiān)督工作，具有促進(jìn)養(yǎng)殖市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展，保護(hù)人民身體健康以及合法權(quán)益的重要功能。因此檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的檢疫工作，對(duì)動(dòng)物的疫情要嚴(yán)格把關(guān)，有效遏制疫病的傳播渠道。但是目前在動(dòng)物檢疫的基層工作中還存在相關(guān)的制度規(guī)范不健全，經(jīng)常發(fā)生漏檢等現(xiàn)象，而且基層檢疫部門在技術(shù)力量以及人員素質(zhì)上都還有很大的不足，難以完全滿足新時(shí)期檢疫工作的需要，這些因素都嚴(yán)重制約了動(dòng)物檢疫的效率和質(zhì)量，所以必須對(duì)這些問題進(jìn)行全面的分析，并采取有效的對(duì)策加以解決。

1 目前在動(dòng)物檢疫的基層工作中存在的主要問題

1.1 檢疫制度不完善，漏檢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

目前在動(dòng)物檢疫工作中，基層部門往往將關(guān)注點(diǎn)重點(diǎn)集中在養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶或企業(yè)上，對(duì)于一些片源地區(qū)或者小、散養(yǎng)殖戶所飼養(yǎng)的動(dòng)物普遍存在忽視的問題，造成漏檢問題頻發(fā)。另外，養(yǎng)殖戶本身也存在只重視對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行報(bào)檢，而對(duì)出于自給自足目的所飼養(yǎng)的動(dòng)物則往往會(huì)出現(xiàn)漏檢的問題。這些漏檢問題的發(fā)生嚴(yán)重危及了動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)的安全和人們的食品衛(wèi)生安全，是重要的隱患因素之一。

1.2 動(dòng)物檢疫基層部門在技術(shù)力量上還有很大的不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，畜牧業(yè)的規(guī)模得到了顯著的擴(kuò)大。與此同時(shí)，動(dòng)物檢疫的基層工作量也隨之增加，但基層部門的正規(guī)檢疫人員數(shù)量卻難以滿足實(shí)際檢疫工作的需要，因此在檢疫隊(duì)伍中引入了一些具備一定檢疫技術(shù)和知識(shí)的輔助人員來協(xié)助正規(guī)人員來進(jìn)行檢疫以及相關(guān)的工作。然而動(dòng)物檢疫是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)之一，而這部分人員并沒有合法的執(zhí)法資格，因此不能完全代替檢疫人員的工作，因此基層檢疫人員缺乏的現(xiàn)實(shí)問題仍未能得到有效的解決。

1.3 動(dòng)物檢疫的基層部門缺乏先進(jìn)的檢疫技術(shù)和設(shè)備

很多基層部門在進(jìn)行檢疫工作時(shí)仍停留在用肉眼觀察，并憑借經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行直觀的判斷的層面。造成這種情況的主要原因一來是基層部門在檢疫設(shè)備和手段上的缺乏，二來是檢疫人員受自身素質(zhì)和能力的限制，難以全面掌握新型檢疫設(shè)備的使用方法和操作規(guī)程，嚴(yán)重影響了基層檢疫工作的正常開展。還有一些基層檢疫單位仍受到傳統(tǒng)觀念的局限，未能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性和其法律地位。因此要提高基層動(dòng)物檢疫工作的水平，不僅需要資金和政策上的扶持，還需要建立全新的觀念，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。

2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的基層工作的有效對(duì)策

2.1 完善檢疫制度，對(duì)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)

很多養(yǎng)殖戶尚未認(rèn)識(shí)到漏檢是違反國(guó)家頒布的動(dòng)物檢疫法的行為，對(duì)其行為的違法性和嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，所以為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致漏檢。因此基層檢疫部門應(yīng)加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，促使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物檢疫工作的重要性，提高法律意識(shí)，同時(shí)要嚴(yán)格按照檢疫法等相關(guān)政策法規(guī)來執(zhí)行，對(duì)于違法的漏檢等行為要予以嚴(yán)肅懲處。

2.2 對(duì)基層檢疫人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

我國(guó)從事動(dòng)物檢疫工作的基層人員長(zhǎng)期面臨待遇差、工作環(huán)境差，以及職業(yè)在社會(huì)的認(rèn)同度上比較低等情況，造成了高素質(zhì)人員的大量流失。因此政府部門應(yīng)積極改革現(xiàn)有的薪資待遇制度，采取合理的激勵(lì)措施，激發(fā)檢疫人員對(duì)工作的熱情，以檢疫人員的技術(shù)水平作為考核評(píng)價(jià)的技術(shù)，促進(jìn)檢疫人員主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自身的技術(shù)水平。同時(shí)還要對(duì)檢疫人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作，幫助他們了解行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和最新的檢疫技術(shù)，掌握新型檢疫設(shè)備的操作規(guī)程，全面提高檢疫人員的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)基層檢疫部門整體水平的提升。

2.3 加大對(duì)動(dòng)物檢疫基層工作的扶持力度，完善檢疫設(shè)備和技術(shù)

要對(duì)基層檢疫工作的設(shè)施和條件加以改善，就需要政府部門在資金和政策上的大力支持。但是在引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)時(shí)，也要注意與實(shí)際情況和需求相接合，盲目追求設(shè)備的先進(jìn)性并不一定能夠在實(shí)際運(yùn)用中真正發(fā)揮出設(shè)備的性能，如果沒用能夠相應(yīng)的人才儲(chǔ)備，無(wú)法對(duì)設(shè)備進(jìn)行正確的操作，就會(huì)造成資金極大的浪費(fèi)。因此基層檢疫部門要按照自身特點(diǎn)和技術(shù)能量，選購(gòu)檢測(cè)精度高、操作簡(jiǎn)便迅速的儀器設(shè)備，比如一些手術(shù)用具以及紅外測(cè)溫設(shè)備等，來提高檢疫的效率和質(zhì)量，對(duì)檢疫環(huán)境加以規(guī)范，為養(yǎng)殖戶的正常報(bào)檢創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)在技術(shù)水平提高的基礎(chǔ)上，逐步升級(jí)檢疫條件和檢疫手段，推動(dòng)動(dòng)物檢疫基層工作的發(fā)展。

3 總結(jié)

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持政策的逐步落實(shí)，以及社會(huì)的整體發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的畜牧業(yè)規(guī)模將不斷的擴(kuò)大，并向綠色無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，因此動(dòng)物檢疫工作也必須提高其檢疫水平和技術(shù)力量，才能適應(yīng)新時(shí)期對(duì)檢疫工作的要求。但目前在基層檢疫動(dòng)作中存在的對(duì)于動(dòng)物檢疫的工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，檢疫人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，檢疫設(shè)備和技術(shù)不完善等諸多因素嚴(yán)重影響了基層檢疫工作的發(fā)展，因此必須采取有效的解決對(duì)策，既需要政府部門的政策支持和資金投入，也需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)還要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，從而全面提高基層檢疫工作的水平，為我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)的食品安全提供更加可靠的保障。

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