葉學(xué)麗

2018年1月， 遵照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進中央部委所屬企業(yè)深化改革有關(guān)要求和黨中央關(guān)于推進群團改革的要求，團中央所屬的青旅集團公司、中青實業(yè)公司兩家企業(yè)劃轉(zhuǎn)給光大集團，這是共青團改革的又一重要舉措。自此，團中央直屬機關(guān)將更專注于履行好自身職責(zé)，兩家企業(yè)將依托光大集團產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢，迎來持續(xù)健康發(fā)展的新機遇，在滿足新時代人民美好生活需求的生動實踐中實現(xiàn)更好發(fā)展。

創(chuàng)辦青旅集團公司、中青實業(yè)公司是團組織適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而進行的大膽嘗試，為團辦實體探索了一條成功之路。伴隨著我國改革開放進程，兩個公司從無到有、從小到大、從弱到強，在自身不斷發(fā)展的同時，通過實施扶困助學(xué)等公益項目，為青少年事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

創(chuàng)辦中國青年旅游業(yè)，團辦實體的初步探索

1978年共青團十大以后，團的各方面工作和活動亟待開展，但是團的經(jīng)費奇缺，團的工作缺乏物質(zhì)依托。同時，全國有1000多萬名在“文化大革命”期間的知識青年大批返城，迫切要求安排工作。黨提出要廣開門路，搞活經(jīng)濟，多種形式相結(jié)合解決青年就業(yè)問題。對此，共青團組織進行了積極的探索。1979年5月3日，全國青聯(lián)第五屆委員會第一次全體會議召開，在討論如何解決上千萬返城知青的就業(yè)問題時，時任全國青聯(lián)副主席榮鴻仁等港澳委員提出通過開展與國外、港澳地區(qū)的旅游為返城知青提供多種就業(yè)機會的建議，這一建議引起團中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，開展了認(rèn)真的調(diào)查研究，認(rèn)為建議可行。5月30日，團中央向黨中央上報了《關(guān)于利用外資興辦青年旅游事業(yè)的請示報告》，報告陳述了興辦青年旅游事業(yè)的理由：“有利于加強我國青年和各國青年的友好往來，促進科學(xué)、技術(shù)、文化交流；可以賺取一部分外匯，為國家積累建設(shè)資金；可以自力更生解決一部分青年活動經(jīng)費，增加一些教育青少年的活動場所；還可以安置一部分返城待業(yè)知青就業(yè)，有利于促進社會的安定團結(jié)。”7月，黨中央領(lǐng)導(dǎo)批示同意，時任中共中央政治局委員、中共中央秘書長胡耀邦批示“我看是好事”。黨中央同意后，團中央立即以全國青聯(lián)名義興辦青年旅游事業(yè)。

1979年8月，在一無旅館、二無汽車、三無專職導(dǎo)游的情況下，全國青聯(lián)白手起家，干部既當(dāng)工作人員又兼導(dǎo)游，成功試辦了兩期港澳青年旅行團，在政治、經(jīng)濟上都取得了良好的效果，證明青聯(lián)辦旅游是可行的。9月5日，團中央將《全國青聯(lián)試辦港澳青年旅游團取得良好效果》簡報印送李先念、鄧穎超、胡耀邦，胡耀邦批示“我支持你們放手干”。

1980年6月經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中國青年旅行社正式成立，成為我國第一個按企業(yè)方式管理經(jīng)營的旅行社，是國家繼中旅、國旅之后成立的第三家旅行社，打破了我國國際旅游業(yè)長期壟斷經(jīng)營的格局。

中國青年旅行社成立后，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在極其困難的條件下擠出來簡陋的辦公空間和微薄的啟動資金，辦起了青年旅游事業(yè)。第一年共接待來自20多個國家和地區(qū)的游客1萬多人，為國家創(chuàng)匯千萬余元，完成利潤約200萬元。經(jīng)請示中央批準(zhǔn)，中國青年旅行社用利潤購買了3500臺17英寸進口黑白電視機、200臺錄音機，送給農(nóng)村青少年活動陣地，為青少年活動場所開展形象教育提供了物質(zhì)條件，又撥出10萬元作為團的活動經(jīng)費。中國青年旅行社靠自力更生、艱苦奮斗，靠自己想辦法發(fā)展起中國的青旅事業(yè)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1981年4月21日，團中央下發(fā)了《共青團中央關(guān)于逐步建立省、市、自治區(qū)青年旅游機構(gòu)的通知》，各省相繼成立了青年旅游機構(gòu) 。1984年，國家正式批準(zhǔn)了中國青年旅行社外聯(lián)簽證通知權(quán)，國家旅游局把中國青年旅行社正式納入我國旅游業(yè)三大骨干旅行社行列。1988年，以青旅總社為龍頭，由56家地方青旅組成了中國青旅集團，這是全國第一家旅行社企業(yè)集團。青旅集團成立后，理順內(nèi)外關(guān)系，增強向心力和凝聚力，在管理體制上有一個較大突破，使集團成為以總公司為龍頭的更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)合體。1994年，青旅集團進一步提出“產(chǎn)權(quán)一體化和經(jīng)營一體化，促進集團緊密型建設(shè)”的思路，將江蘇青旅改造成總社控股的有限責(zé)任公司，邁出了建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)集團的歷史性一步。1995年，中國青旅決定將市場機制引入企業(yè)，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、粗放型經(jīng)營到集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，走以效益為中心的道路，實施了關(guān)于人事、勞動、分配、財務(wù)和資產(chǎn)管理改革的五大規(guī)定。

至1997年，青旅集團共實現(xiàn)營業(yè)收入23億人民幣，接待游客人數(shù)突破11萬人，為國家創(chuàng)匯3億美元，向團中央上交2000萬元人民幣作為青少年事業(yè)經(jīng)費。

1997年11月10日，中國證券監(jiān)督委員會正式批準(zhǔn)中青旅股份公司（籌）向社會公開發(fā)行人民幣普通股6000萬股。中國青旅集團成為共青團第一家也是全國三大骨干旅行社中第一家上市公司，使青旅集團獲得進一步騰飛的條件。

青旅集團上市后，經(jīng)過20年的努力，構(gòu)建起“以旅行社業(yè)務(wù)為主體，以景區(qū)和酒店業(yè)務(wù)為兩翼，以遨游網(wǎng)、連鎖店、呼叫中心為渠道，以觀光旅游、休閑度假、會議獎勵、商旅管理為核心商業(yè)模式”的旅游主業(yè)架構(gòu)。打造出中青旅遨游、中青博聯(lián)、烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、山水時尚等知名品牌，成為中國旅游業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。截至2017年三季度末，中青旅的總資產(chǎn)達(dá)118.3億元。

成立中青實業(yè)公司，標(biāo)志著團辦實體迅速發(fā)展

以團中央創(chuàng)辦青旅為發(fā)端，各級團組織對團辦實體進行了許多大膽的探索和實踐。1988年團十二大將團辦實體納入團的體制改革的內(nèi)容。團十二大后各級團組織在黨和政府的政策允許范圍內(nèi)，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，努力開展經(jīng)營自助籌創(chuàng)經(jīng)費的改革嘗試，初步形成了一股新的熱潮。1989年中共中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，明確規(guī)定“允許工會、共青團、婦聯(lián)興辦一些為職工、青年、婦女服務(wù)的、公益性的、不以盈利為目的的企事業(yè)?！?992年共青團中央、財政部、國家工商行政管理局、國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共青團發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、興辦經(jīng)濟實體有關(guān)問題的規(guī)定》，從政府部門的角度對共青團興辦經(jīng)濟實體給予了肯定，并有了政策上的支持。

1993年在團的十三大上，把發(fā)展團辦實體作為今后五年團的工作的一項任務(wù)提出來，并寫入了團章，把團辦實體以團內(nèi)法規(guī)的形式確定下來。

在這樣的大背景下，1993年12月中國青年實業(yè)發(fā)展總公司（簡稱為中青實業(yè)公司）成立，隸屬于共青團中央，注冊資金5000萬元人民幣。中青實業(yè)公司成立后，堅持以發(fā)展實業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極參與市場競爭，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，確立了以進出口貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，以藥業(yè)為投資主業(yè)，同時發(fā)展證券投資、汽車銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營格局，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1997年中國青年實業(yè)發(fā)展總公司與上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司等共同投資，創(chuàng)立嘉事堂藥業(yè)股份有限公司，注冊資金一億五千萬元人民幣。中國青年實業(yè)發(fā)展總公司為第一大股東。

嘉事堂藥業(yè)股份有限公司以流通為主導(dǎo)，以科技開發(fā)為動力，堅持商品經(jīng)營和資本運營相互促進的經(jīng)營思路，在改革中不斷發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益同步增長，成為藥品研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、零售為一體的現(xiàn)代專業(yè)企業(yè)。公司2000年9月被國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)為全國藥品零售跨省連鎖經(jīng)營企業(yè)；2001年1月被評為北京市高新技術(shù)企業(yè)；2002年12月和2003年6月藥品批發(fā)及連鎖零售分別通過國家gsP認(rèn)證；2003年5月獲北京市商業(yè)名牌企業(yè)稱號。嘉事堂藥業(yè)現(xiàn)為nacds（美國藥業(yè)連鎖協(xié)會）國際會員。經(jīng)過20年的發(fā)展，截至2017年三季度末，嘉事堂總資產(chǎn)達(dá)86.44億元。

青旅集團和中青實業(yè)公司作為團中央創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，是團組織適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而進行的大膽嘗試，為團組織服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和青年事業(yè)提供了一定的物質(zhì)依托，而且為培養(yǎng)和鍛煉既懂政治又懂經(jīng)濟、善于經(jīng)營管理的跨世紀(jì)青年人才開辟了一條有效渠道。

青旅集團公司和中青實業(yè)公司劃轉(zhuǎn)光大公司的意義

青旅集團和中青實業(yè)公司劃轉(zhuǎn)光大集團是共青團改革的重要舉措。在共青團的改革方案中明確共青團要抓好主責(zé)主業(yè)，這就是加強對青少年的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，切實為黨凝聚、引領(lǐng)、培養(yǎng)青年。辦企業(yè)并不是共青團的主業(yè)，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，三十多年前設(shè)立企業(yè)的初衷已經(jīng)有了更好的替代載體。隨著兩家企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、團中央對企業(yè)進行有效監(jiān)管的專業(yè)能力跟不上要求，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的資源手段存在明顯不足。因此，將與共青團主業(yè)關(guān)聯(lián)不大的青旅集團和中青實業(yè)公司劃轉(zhuǎn)光大集團有利于團中央更專注于履行好自身職責(zé)，更好地集中精力搞好黨的青少年工作的主業(yè)，增強共青團的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力；有利于兩大企業(yè)的跨越式發(fā)展，借助光大集團現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢和產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，將會迎來持續(xù)健康發(fā)展的新機遇；有利于進一步加強光大集團產(chǎn)融結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展好實體產(chǎn)業(yè)。因此，這一改革舉措將會出現(xiàn)多贏的局面。

（作者系中國青少年研究中心團中央青運史檔案館原副館長）