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        黨員在哪里,基層組織就在哪里

        2018-05-14 16:02:50周際
        中國(guó)共青團(tuán) 2018年2期

        周際

        美國(guó)青年民主黨(簡(jiǎn)稱(chēng)yda)成立于1932年,系美國(guó)民主黨的官方青年組織。它的成員年齡要求是14至36歲,有15萬(wàn)名成員,廣泛吸納初中生、高中生、大學(xué)生和各領(lǐng)域青年職業(yè)人士,以充分體現(xiàn)民主黨代表多樣性的要求。成立以來(lái),青年民主黨曾長(zhǎng)期隸屬于民主黨全國(guó)委員會(huì),2002年美國(guó)《跨黨選舉改革法案》通過(guò)后,青年民主黨開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)作。yda的宗旨是,促進(jìn)青年民主黨人的政治參與,推動(dòng)民主黨價(jià)值理念的傳播,提高聯(lián)邦和地區(qū)的青年民主黨人的領(lǐng)導(dǎo)力,不斷完善社會(huì)公正和公民福利,核心是夯實(shí)民主黨的選民基礎(chǔ)。

        類(lèi)型多樣、形式靈活

        根據(jù)yda章程規(guī)定,最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國(guó)代表大會(huì)。凡符合一定標(biāo)準(zhǔn)的青年民主黨團(tuán)體均可申請(qǐng)加入成為yda的團(tuán)體會(huì)員。截至2015年底,yda共有49個(gè)州級(jí)團(tuán)體會(huì)員和2300個(gè)基層團(tuán)體會(huì)員。

        它們沒(méi)有正式的章程,以會(huì)議的形式存在。設(shè)立有大區(qū)黨團(tuán)會(huì)議,yda將全美分8個(gè)大區(qū),各大區(qū)管理機(jī)構(gòu)為執(zhí)行委員會(huì),由本區(qū)的yda全國(guó)委員們投票產(chǎn)生執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,其職位及行政班子設(shè)置類(lèi)似yda。這兩個(gè)黨團(tuán)會(huì)議組織定期召開(kāi)會(huì)議,就本地區(qū)或本群體的事務(wù)進(jìn)行討論,形成共識(shí)后報(bào)告yda全國(guó)代表大會(huì),反映訴求,發(fā)出聲音,它們?cè)趛da全國(guó)代表大會(huì)期間亦舉辦專(zhuān)題會(huì)議。

        基層團(tuán)體會(huì)員的組成類(lèi)型多樣、形式靈活。各州青年民主黨吸納的團(tuán)體會(huì)員不是按照行政或選區(qū)區(qū)劃覆蓋全州。以規(guī)模較大的加州青年民主黨為例,該州團(tuán)體會(huì)員可分為4類(lèi):郡青年民主黨,大學(xué)青年民主黨,特殊群體的團(tuán)體會(huì)員,非行政區(qū)劃的地區(qū)團(tuán)體會(huì)員,如按照經(jīng)濟(jì)聚集度成立的硅谷青年民主黨,及按照地形、人口密集度成立的北部沿海地區(qū)青年民主黨。另外,與聯(lián)邦yda一樣,加州yda同樣設(shè)有黨團(tuán)會(huì)議組織,如大學(xué)、高中民主黨黨團(tuán)會(huì)議。加州yda章程規(guī)定,各類(lèi)團(tuán)體會(huì)員根據(jù)自己的章程吸納符合條件的個(gè)人會(huì)員。

        上級(jí)對(duì)下級(jí)組織沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是指導(dǎo)、合作關(guān)系。基層組織均是自發(fā)成立的,按照自身的章程獨(dú)立運(yùn)作,為了獲取更高級(jí)的資源而加盟上一級(jí)組織,不受上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),上下級(jí)組織各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),經(jīng)常合作開(kāi)展工作。

        青年民主黨在構(gòu)建全國(guó)的組織體系時(shí),充分突出青年民主黨人的主體地位。青年民主黨人在哪里,基層組織就在哪里成立,青年民主黨人以什么方式聚集在一起,團(tuán)體會(huì)員就以什么方式加盟,而非局限于以行政區(qū)劃為單位加盟。

        宣傳民主黨的價(jià)值觀

        鼓勵(lì)青年民主黨人參與政治活動(dòng),擴(kuò)大民主黨的青年群眾基礎(chǔ)。這是yda作為政黨青年組織的首要使命。yda積極促進(jìn)青年民主黨人參與各類(lèi)政治活動(dòng),尤其是幫助民主黨候選人在各級(jí)、各類(lèi)競(jìng)選中獲勝。在選舉季,yda組織各種形式的競(jìng)選運(yùn)動(dòng),規(guī)模較大的一次是2004年總統(tǒng)大選前夕,yda牽頭與其他幾家民間競(jìng)選組織聯(lián)合成立了名為“青年選民聯(lián)盟”的競(jìng)選聯(lián)盟組織,發(fā)起了一場(chǎng)針對(duì)5個(gè)大選搖擺州(賓夕法尼亞、佛羅里達(dá)、俄亥俄、新墨西哥、威斯康星)18-35歲選民的競(jìng)選運(yùn)動(dòng),鼓勵(lì)這些地區(qū)的青年選民給民主黨投票。聯(lián)盟臨時(shí)成立10個(gè)辦公室,雇了300多位工作人員,通過(guò)登門(mén)拜訪、或到青年聚集的籃球場(chǎng)、酒吧等地面對(duì)面游說(shuō)等方式,為民主黨爭(zhēng)取選票。2004年7至10月,該聯(lián)盟共到訪20萬(wàn)戶(hù)家庭,與4.4萬(wàn)名青年面對(duì)面溝通,許多人還不止一次地做工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),該運(yùn)動(dòng)提高了青年投票率5至12個(gè)百分點(diǎn)。除參與選舉外,yda經(jīng)常組織相關(guān)的培訓(xùn)類(lèi)活動(dòng),內(nèi)容廣泛,如邀請(qǐng)黨內(nèi)政要與會(huì)員們分享從政心得、介紹競(jìng)選流程、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通技巧等。

        宣傳民主黨的價(jià)值觀,擁護(hù)民主黨的政治立場(chǎng)。作為民主黨的青年組織,yda以宣傳黨的價(jià)值觀、支持黨的立場(chǎng)、政策為己任,以黨的價(jià)值觀作為團(tuán)結(jié)凝聚青年會(huì)員的紐帶。

        其一,在涉及價(jià)值取向的突發(fā)事件發(fā)生時(shí),yda第一時(shí)間發(fā)表聲明,聲援黨的價(jià)值觀和立場(chǎng)。例如,2016年6月美國(guó)奧蘭多同性戀俱樂(lè)部發(fā)生嚴(yán)重槍擊案后,yda24小時(shí)內(nèi)即在網(wǎng)站和社交媒體上公開(kāi)發(fā)表聲明。在短短300字的聲明中,除譴責(zé)肇事者、安慰受害者外,著重就事件涉及的同性戀問(wèn)題和控槍問(wèn)題分別闡述了觀點(diǎn),呼吁繼續(xù)努力破除同性戀、雙性戀、變性人在如廁、就業(yè)、獻(xiàn)血等各方面遭受的歧視,呼吁以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)槍支管理,再也不能坐視血案接二連三地發(fā)生。其二,對(duì)于黨的重要政治決策,yda一般會(huì)推動(dòng)形成決議,既能凝聚青年民主黨人的共識(shí),又體現(xiàn)對(duì)黨的政治支持。例如,2015年11月yda全國(guó)代表大會(huì)上一致通過(guò)一項(xiàng)支持奧巴馬總統(tǒng)決定接受敘利亞難民申請(qǐng)來(lái)美避難的決議,呼吁各級(jí)政府和慈善組織敞開(kāi)胸懷接納來(lái)自敘利亞的難民。yda副主席格洛弗表示,“敘利亞難民正如我們的兄弟姐妹一樣,接納他們來(lái)美避難不僅符合人道主義精神,而且符合美國(guó)的國(guó)家安全利益,任何企圖利用敘利亞人道主義危機(jī)、妖魔化敘難民來(lái)達(dá)到政治目的的行為都是令人厭惡的”。

        為青年民主黨人提供參與社會(huì)政策討論的平臺(tái),培養(yǎng)他們的議政能力。除了通過(guò)組織青年參加競(jìng)選活動(dòng)來(lái)幫助他們參與政治外,yda還特別重視培養(yǎng)青年民主黨人的議政能力,根本目的是全方位培養(yǎng)黨的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人。這類(lèi)工作的主要形式有兩種,一是各團(tuán)體會(huì)員分別就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題召集政策研討會(huì),以弗吉尼亞州阿靈頓青年民主黨為例,其網(wǎng)站上公布有每個(gè)月的活動(dòng)預(yù)報(bào),幾乎每月舉辦一次研討會(huì),以當(dāng)下熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題為主題,反映民主黨人的價(jià)值取向,如2015年9月舉辦了關(guān)于有色婦女的研討會(huì),邀請(qǐng)州、郡議員參加,討論如何應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)赜猩珛D女遭性侵率高、失業(yè)率高的問(wèn)題,研究制定政策,供議員參考。青年民主黨人利用這個(gè)平臺(tái)向政界人士和社會(huì)發(fā)出自己的聲音和觀點(diǎn)。二是在全國(guó)層面開(kāi)展重大社會(huì)問(wèn)題的年度研討,例如yda在2014至2015年以爭(zhēng)取收入公平作為全年的研討主題,分別在全國(guó)委員會(huì)春季、秋季大會(huì)和全國(guó)代表大會(huì)上設(shè)置南方農(nóng)村貧困現(xiàn)象、貧困婦女就業(yè)、工會(huì)在促進(jìn)收入公平中的作用等子議題進(jìn)行研討,最后形成報(bào)告正式在全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)。

        以豐富多彩的社交活動(dòng)提高組織吸引力,為民主黨和青年民主黨人厚植人脈。西方各類(lèi)政治組織普遍熱衷于搞社交活動(dòng),維系人脈圈。yda作為青年政治組織,十分注重通過(guò)開(kāi)展社交活動(dòng)提高自身對(duì)青年的吸引力。與各類(lèi)研討、會(huì)議、培訓(xùn)等相對(duì)枯燥的活動(dòng)內(nèi)容相比,社交活動(dòng)具有較強(qiáng)趣味性,對(duì)初涉職場(chǎng)或政治圈的年輕人而言,他們迫切需要建立人脈圈,因此對(duì)社交很感興趣?;鶎用裰鼽h青年組織開(kāi)展的社交活動(dòng)形式多樣,有聚餐、聯(lián)歡會(huì)、酒會(huì)、郊游、共同觀看選舉直播或黨的領(lǐng)導(dǎo)人演說(shuō)等,主題不局限于政治,除競(jìng)選外,節(jié)慶、心得分享等都可以作為社交活動(dòng)的由頭。大多數(shù)社交活動(dòng)面向社會(huì)報(bào)名,需要付費(fèi)參加,但對(duì)青年民主黨組織的注冊(cè)會(huì)員有優(yōu)惠。

        (作者系團(tuán)中央國(guó)際部四處干部)

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