王曉雪 王瀟瀟 馬文昊

新的形勢(shì)及背景下，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。高校機(jī)關(guān)在學(xué)校職能中的定位決定了其黨建工作的特殊性。新時(shí)代下，高校機(jī)關(guān)黨建必須緊緊圍繞高校黨建工作的總體要求，以新發(fā)展理念為指引，著力解決發(fā)展中的重點(diǎn)問題，開創(chuàng)高校機(jī)關(guān)黨建新局面

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，在黨的十九大報(bào)告中也多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持新發(fā)展理念”，這是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，也是新形勢(shì)下黨建工作的思想引領(lǐng)。高校機(jī)關(guān)部門作為高校上傳下達(dá)的重要樞紐，既承擔(dān)學(xué)校教學(xué)、科研、人事、學(xué)生管理等行政工作，更肩負(fù)著全校黨建和思想教育等政治工作。如何創(chuàng)新高校機(jī)關(guān)黨建工作，充分利用黨建推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，是高校不斷前進(jìn)的重要保障。新形勢(shì)下，高校機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為思想引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，以黨建促發(fā)展，奮力開創(chuàng)高校工作新局面。

1 當(dāng)前高校機(jī)關(guān)黨建存在的問題

近年來，隨著高校教育體制和人事制度的不斷改革發(fā)展，為適應(yīng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展需要，理順管理體制，提高機(jī)關(guān)工作效率，高校機(jī)關(guān)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，高校機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮了更為積極的作用。然而，在全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由欤咝！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要階段，高校機(jī)關(guān)的黨建工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）黨支部組織建設(shè)有待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)研，目前部分高校機(jī)關(guān)黨支部未劃分黨小組，存在黨建制度難以執(zhí)行的情況，無法嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“黨小組會(huì)”等制度，無法及時(shí)了解黨員的思想、工作、生活等方面的情況。此外，高校機(jī)關(guān)黨支部民主生活會(huì)制度執(zhí)行力度不夠，黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、不夠深刻，做不到“紅紅臉、出出汗”，沒有對(duì)照自身問題切實(shí)進(jìn)行整改。

（二）機(jī)關(guān)行政工作與黨建工作不協(xié)調(diào)。高校機(jī)關(guān)日常事務(wù)性工作繁重，另外還有一些緊急性、臨時(shí)性的工作，加班加點(diǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在常規(guī)工作中沒有充足的時(shí)間開展黨建工作，尤其有的高校機(jī)關(guān)黨支部一般由幾個(gè)職能部門聯(lián)合組成，各支委委員分屬不同部門，限制了支委班子建設(shè)、黨支部建設(shè)、黨員教育等工作的開展。

（三）黨員教育活動(dòng)效果有待提高。部分高校機(jī)關(guān)黨員對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，缺乏鉆研精神，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，即便能按要求完成黨建學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更沒有入腦入心。還有，部分黨員教育活動(dòng)沒有取得真正的教育效果，活動(dòng)存在急功近利的表現(xiàn)，實(shí)效有待加強(qiáng)。

（四）黨組織凝聚力和吸引力不夠。近年來，機(jī)關(guān)部門不斷補(bǔ)充新鮮血液，現(xiàn)有機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍偏向年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化，過去傳統(tǒng)的黨建活動(dòng)方式較為單一，已經(jīng)不能滿足新時(shí)代新形勢(shì)下的黨員需求。

（五）個(gè)別黨員黨性修養(yǎng)仍需加強(qiáng)。個(gè)別黨員干部一是黨性觀念不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，工作中懶政推諉不作為的問題突出。二是投入個(gè)人事情精力多，投入本職工作精力少，參與黨支部活動(dòng)較少，不能自覺履行黨員義務(wù)。三是服務(wù)意識(shí)不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，不能滿足師生的需求。

2 新發(fā)展理念引領(lǐng)高校機(jī)關(guān)黨建全面發(fā)展

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力打造創(chuàng)新型黨組織

習(xí)近平同志在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出，“做好高校學(xué)生思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，這是新任務(wù)、新時(shí)期、新形勢(shì)下做好高校學(xué)生思想政治工作的總要求”?？倳浀闹匾甘緦?duì)于高校機(jī)關(guān)來說同樣適用，機(jī)關(guān)黨建工作必須要緊跟時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)形勢(shì)的演變，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，掌握不斷創(chuàng)新的方式方法，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是體制機(jī)制的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記曾說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”。必須要把長(zhǎng)期工作中形成的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成功做法制度化，建立上下銜接、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制體系，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。

二是工作思路和觀念的創(chuàng)新。教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，明確了高校教師黨支部在高校黨的建設(shè)和學(xué)校基層治理體系中的職能定位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨支部更要與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、開拓創(chuàng)新，改變過去的工作觀念，創(chuàng)造性地開展黨員理論學(xué)習(xí)和教育管理。

三是工作方式方法的創(chuàng)新。當(dāng)前，機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)與過去發(fā)生了很大的變化，專家教師越來越多、學(xué)歷層次越來越高、思想越來越活躍，自主化、獨(dú)立化、個(gè)性化特點(diǎn)更加明顯。這就需要機(jī)關(guān)黨建工作不斷創(chuàng)新方式方法，不斷豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容。既注重活動(dòng)形式的創(chuàng)造性和變化性，又講究活動(dòng)內(nèi)容的豐富性。既注重正面宣傳引導(dǎo)，又要結(jié)合警示教育，不斷加大吸引力和凝聚力。

四是工作載體的創(chuàng)新。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類信息技術(shù)迅猛發(fā)展，高校機(jī)關(guān)黨建工作也要不斷創(chuàng)新工作載體，充分利用各種平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，構(gòu)筑黨員教育、管理和監(jiān)督的新平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造和諧型黨組織

習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出“協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題。我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增加發(fā)展整體性”。

一是加強(qiáng)黨支部的統(tǒng)籌建設(shè)。高校機(jī)關(guān)各個(gè)部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，要找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，正確處理好機(jī)關(guān)黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作相互聯(lián)系、支持和配合的關(guān)系?，F(xiàn)在高校多校區(qū)辦公的現(xiàn)象十分普遍，在設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部時(shí)，應(yīng)在充分考慮部門業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮多校區(qū)辦公的客觀問題，進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，確保黨支部各項(xiàng)工作的順利開展。

二是注重個(gè)人的全面發(fā)展。高校機(jī)關(guān)人員學(xué)歷越來越高，其專業(yè)水平和學(xué)術(shù)水平也越來越高。但由于機(jī)關(guān)事務(wù)性工作相對(duì)繁雜瑣碎，與個(gè)人專業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不高，造成人員流動(dòng)性越來越大。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，還要善于協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)教職工對(duì)個(gè)人自身發(fā)展的追求和對(duì)事業(yè)發(fā)展的期待，處理好個(gè)人發(fā)展和整體發(fā)展的關(guān)系。通過進(jìn)修培訓(xùn)、業(yè)務(wù)深造等手段，努力給機(jī)關(guān)人員提供更多的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，最大限度的激發(fā)其創(chuàng)造力，努力讓其在本職工作上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與機(jī)關(guān)整體發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力打造廉潔型黨組織

在高校機(jī)關(guān)黨建中，必須貫徹綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康清朗的政治生態(tài)。

一是抓思想建設(shè)從嚴(yán)。高校機(jī)關(guān)黨建應(yīng)不斷深入開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，著力教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

二是抓作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)。當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)部門仍存在官僚主義，不乏“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。高校機(jī)關(guān)部門不僅是管理樞紐，更重要的是服務(wù)窗口。機(jī)關(guān)黨員的工作作風(fēng)，直接影響著學(xué)校的整體形象。機(jī)關(guān)的黨員干部要提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，時(shí)刻把師生的需求放在首位，始終堅(jiān)持把為師生謀利益，讓師生滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。必須緊緊圍繞高校改革發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)意識(shí)，全力發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。

三是抓紀(jì)律建設(shè)從嚴(yán)。大量的警示案例告訴我們，黨員干部違法無不先從破紀(jì)開始。高校機(jī)關(guān)黨員，尤其是機(jī)關(guān)干部有一定決策權(quán)，一些重要部門關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織紀(jì)律，要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為不可逾越的紅線。同時(shí)，持續(xù)開展系列法律法規(guī)教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)典型案例，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員守紀(jì)律、懂規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，著力打造先進(jìn)型黨組織

封閉導(dǎo)致落后，開放帶來進(jìn)步。高校機(jī)關(guān)既是學(xué)校樞紐，又是公共服務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)是為學(xué)校各部門服務(wù)。這就決定了高校機(jī)關(guān)不能“閉門搞黨建”，必須堅(jiān)持“走出去”“內(nèi)外雙循環(huán)”。在新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持開放發(fā)展，同時(shí)把機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化運(yùn)用到機(jī)關(guān)黨建上來，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要途徑。

一是樹立開放的全局意識(shí)。做好機(jī)關(guān)工作的關(guān)鍵是樹立全局意識(shí)和大局觀念，因此，應(yīng)堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景中去研究，放到大開放范圍內(nèi)來思考。注重教育引導(dǎo)黨員解放思想、更新觀念，特別是要努力做到“像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)決樹立面向全校、面向群眾、面向未來的開放思想。

二是建立開放的工作機(jī)制。高校機(jī)關(guān)許多部門間工作聯(lián)系并不十分緊密，應(yīng)注重加大部門之間、同事之間的交流與協(xié)作，經(jīng)常了解學(xué)校各部門黨建的創(chuàng)新成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立互動(dòng)共融、相互促進(jìn)、相互彌補(bǔ)的工作機(jī)制。一切從學(xué)校整體大局出發(fā)，一切為學(xué)校整體發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，也要注重加強(qiáng)校際聯(lián)系，不斷加強(qiáng)與兄弟院校的交流與合作，互通有無、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共享黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

三是運(yùn)用開放的工作手段。加強(qiáng)交流，提高黨員干部自身素質(zhì)。利用外派和掛職等方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部橫向、縱向交流，尤其可以進(jìn)一步加大面向世界的開放力度，通過舉辦海外培訓(xùn)、校際交流等多種方式，提高機(jī)關(guān)黨員干部的自身綜合素質(zhì)，把好的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨建工作的抓手，同時(shí)可以打破相互分離、自成一體的封閉模式。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，著力打造堡壘型黨組織

人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)，也是高校機(jī)關(guān)黨建的理想狀態(tài)。高校機(jī)關(guān)的每一名黨員干部是機(jī)關(guān)黨組織的存在基礎(chǔ)，讓機(jī)關(guān)黨員參與黨建、共享發(fā)展成果是高校機(jī)關(guān)黨建的本質(zhì)要求。高校機(jī)關(guān)黨建應(yīng)調(diào)動(dòng)黨員隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是充分尊重黨員的主體地位。黨組織要把黨員當(dāng)作主體和動(dòng)力，尊重黨員的個(gè)性和尊嚴(yán)，在要求黨員守紀(jì)律、盡義務(wù)的同時(shí)，保障黨員的權(quán)利、鼓勵(lì)黨員正確行使權(quán)利。同時(shí)，不斷擴(kuò)大黨務(wù)公開，努力調(diào)動(dòng)每一名黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的積極主動(dòng)性，提高黨員在黨的建設(shè)中的參與感與獲得感，從而激發(fā)黨內(nèi)的向心力、凝聚力和活力。

二是高度重視黨員的內(nèi)在需求。黨組織要注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的人文關(guān)懷、權(quán)利保障和需求服務(wù)，建立健全機(jī)關(guān)黨內(nèi)激勵(lì)、幫扶機(jī)制，積極幫助他們排解工作中的負(fù)面情緒、解決生活的實(shí)際困難。通過在政治、工作、生活等各個(gè)方面對(duì)黨員的培養(yǎng)教育和塑造提升，促使黨員能以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。

三是不斷提高黨員的研究水平。積極發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，緊緊把握新形勢(shì)下黨中央對(duì)高校黨建工作的要求，緊緊把握國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)規(guī)劃的要求，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員將理論研究與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷探索機(jī)關(guān)黨建工作的新特點(diǎn)，努力推出高水平的研究成果，解決機(jī)關(guān)黨建的關(guān)鍵問題，以黨建研究的新成果提升高校機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念是我黨關(guān)于發(fā)展的重要理論，是我國(guó)發(fā)展實(shí)踐的“指揮棒”，同時(shí)也是高校機(jī)關(guān)黨建的“指揮棒”。高校機(jī)關(guān)黨組織要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，不斷深化對(duì)新發(fā)展理念的理論認(rèn)識(shí)，深入把握新發(fā)展理念的實(shí)踐要求，讓新發(fā)展理念在高校機(jī)關(guān)落地生根，把黨的理論轉(zhuǎn)化成普遍實(shí)踐，努力開創(chuàng)高校機(jī)關(guān)黨建新局面。

基金項(xiàng)目：2016年北京中醫(yī)藥大學(xué)黨建思想政治工作研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2016-DJ-028）

（作者單位：北京中醫(yī)藥大學(xué)）