徐楠 趙世佳

美國加州憑借良好的地域優(yōu)勢，法律法規(guī)的開放性、包容性以及權(quán)威性，使得大量汽車廠商自動駕駛團隊設(shè)立在此，加州也成為全球自動駕駛汽車路測的主要基地，在世界范圍內(nèi)均具有示范作用。我國應(yīng)積極學習與借鑒美國加州自動駕駛汽車路測實施的主要做法和經(jīng)驗，推動我國自動駕駛汽車技術(shù)商業(yè)化進程。

加州經(jīng)驗

（一）加州率先啟動自動駕駛道路測試

2012年，美國政府相繼在加利福尼亞州、密歇根州、亞利桑那州等地開放了自動駕駛道路測試。加州無人駕駛路測許可由加州車輛管理局（California Department of Motor Vehicles，DMV）頒發(fā)，獲得許可的公司可以在加州特定的公共道路上進行無人駕駛車輛測試。

（二）加州開展自動駕駛道路測試具有多重優(yōu)勢

一方面，加州具備發(fā)展自動駕駛汽車路測的地域優(yōu)勢。加州是全球科技創(chuàng)新圣地硅谷的所在地，聚集了蘋果、谷歌、Facebook、英特爾、英偉達等全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新公司，也有優(yōu)步、特斯拉等科技新秀企業(yè)，科技資源、人才資源大量集聚。此外，加州是主管美國汽車安全的最高部門——美國高速公路安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration，NHTSA）總部所在地。另一方面，加州領(lǐng)先的法律法規(guī)為科技創(chuàng)新創(chuàng)造了絕佳的發(fā)展條件。加州SB1298法案明確肯定了自動駕駛汽車的發(fā)展具有重大價值，強調(diào)本州的法律并不禁止自動駕駛汽車在公路上的測試與運行，盡量避免干預自動駕駛汽車順利發(fā)展。同時，為了確保自動駕駛汽車的測試及運行能夠以更加安全的方式開展，州議會認為有必要出臺適當?shù)囊?guī)則以適用于自動駕駛汽車的測試與運行活動，從而促進自動駕駛汽車的有序發(fā)展。

幾點啟示

（一）加快我國自動駕駛汽車道路測試立法進程

我國國家層面的自動駕駛道路測試法規(guī)尚未出臺，應(yīng)參考加州路測申請程序等細則，在《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快制定自動駕駛汽車安全測試標準，盡快出臺車輛測試規(guī)定，建立測試車輛許可制度，并根據(jù)需要制定新的法律法規(guī)。明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛技術(shù)標準（配置、安全評估），測試地點、測試速度（最大運行速度）、保險和保證金、提交測試項目的實施計劃（包括已進行可控條件下模擬場景等證明材料）、操作要求、報告制度等申請道路測試實施細則，同時明確國家和地方對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的監(jiān)管方式和手段，包括安全保證方法與工具、定期審查、增加記錄保存和報告、加強數(shù)據(jù)采集、建立專家數(shù)據(jù)庫等管理規(guī)范。

（二）完善推進國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)建設(shè)

2016年工業(yè)和信息化部推動構(gòu)建上海、北京、浙江、重慶、武漢、吉林成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試運營示范區(qū)。這6個示范區(qū)依托當?shù)貎?yōu)勢、特色資源分布建設(shè)，具有容納國內(nèi)外資源的開放平臺、建立技術(shù)及檢測標準體系以及聚焦創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)孵化能力等共同特點。2017年，江蘇省政府、工信部、公安部共建國家智能交通綜合測試基地（無錫），基地將實現(xiàn)智能交通管理技術(shù)和產(chǎn)品的綜合測試、新技術(shù)新產(chǎn)品的驗證示范，保障公安交警業(yè)務(wù)和技能實訓，并推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試技術(shù)標準體系研究，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全技術(shù)測試認證。7個國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測試示范區(qū)將在推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試技術(shù)標準體系研究、商業(yè)化產(chǎn)品落地及推廣等方面發(fā)揮巨大作用。

（三）定期發(fā)布自動駕駛汽車道路測試報告

近日，北京市和上海市相繼出臺自動駕駛車輛道路測試管理實施細則《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》和《上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，加快推動了智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應(yīng)用和商業(yè)化的推廣進程。DMV通過發(fā)布每年一度的脫離報告，既促進了自動駕駛汽車的技術(shù)進步，也進一步提高了加州自動駕駛測試基地的影響力。我國應(yīng)充分參考借鑒加州的這一做法，要求路試企業(yè)定期提交自動駕駛測試報告，報告應(yīng)包括測試車輛、自動駕駛測試道路類型、脫離次數(shù)、脫離原因分析等關(guān)鍵內(nèi)容。聘請政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所等專家學者，組建自動駕駛汽車測試評估專家組，結(jié)合我國道路交通特點、交通規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施條件等，對測試報告進行系統(tǒng)評估分析，進而對各地方道路測試實施辦法的完善更新提供支撐，助力我國自動駕駛技術(shù)不斷進步。