周亞梅

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作是整個人口計生工作的基礎和重要組成部分，其工作的真實性直接關系到國家制定的相關政策工作是否科學合理。本文主要分析了基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作中存在的問題，針對問題探究了如何提升基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作質量的方法。

基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作對我國的相關人口政策都有指導性意義。在社會主義經濟建設過程中，對人口的數(shù)量、結構、素質、分布等方面進行有效的監(jiān)測，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展，為宏觀調控提供科學合理的依據(jù)。因此，相關部門和單位應當制定相關措施對當前的統(tǒng)計工作進行改善，提高基層統(tǒng)計工作的效率和質量，發(fā)揮其應有的作用。

一、目前基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的問題

（一）領導對統(tǒng)計工作的重視問題

在基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中，由于領導的工作重心和主要任務集中在經濟建設領域，認為統(tǒng)計工作只是一種形式，因此對統(tǒng)計工作的開展沒有給予足夠的重視，導致基礎人口和計劃生育統(tǒng)計工作基礎薄弱。由于忽視統(tǒng)計工作，工作中需要的資源配置和人員分配也未能落實，在一定程度上影響了工作的有效開展。此外，在統(tǒng)計工作中，相關部門不夠協(xié)調，不對本部門信息資源進行共享，從而導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能及時全面的收集，因而影響了信息統(tǒng)計的效果。

（二）人口計生統(tǒng)計隊伍的問題

1.統(tǒng)計人員任務重。在一些基層單位統(tǒng)計員只有1人，并且有的還不完全專職，除了要負責人口計生統(tǒng)計工作外，還承擔了諸如計生科技服務、經管統(tǒng)計等其他行政工作，致使統(tǒng)計人員沒有足夠的時間和精力開展統(tǒng)計工作。在進行統(tǒng)計工作時，經常出現(xiàn)信息收集不及時，相關報表遲報以及數(shù)據(jù)質量差等現(xiàn)象，影響其他相關工作的開展。

2.統(tǒng)計人員變動頻繁。我國基層工作單位的任務繁重且福利待遇不高，使得人口計生統(tǒng)計人員普遍存在流動性大、穩(wěn)定性差等特點，導致基層工作人員的調動比較頻繁。一些工作人員剛適應當前的工作流程和工作內容，人員就發(fā)生變動，不能長期穩(wěn)定的從事統(tǒng)計工作，人員流動頻繁造成整個基層人口和計生統(tǒng)計工作的業(yè)務能力普遍低下，直接影響統(tǒng)計工作的效率和質量。

3.統(tǒng)計人員業(yè)務不精。作為長期從事基層統(tǒng)計工作的人員，往往年齡偏大，文化素質偏低，大多沒有受過長時間的專業(yè)培訓，導致工作能力和業(yè)務質量都不達標。同時，由于工作人員的能力不足，導致許多虛假不真實的數(shù)據(jù)上報和延誤，使得數(shù)據(jù)并不能作為其他工作開展的依據(jù)，失去了統(tǒng)計工作應有的意義。

（三）管理水平和信息化水平的問題

在基層統(tǒng)計工作中，對于統(tǒng)計工作沒有進行嚴格的規(guī)范管理，相關規(guī)章制度不能滿足統(tǒng)計工作開展的實際需要，導致統(tǒng)計工作的真實性、全面性、及時性得不到有效保證。另外，基層單位的信息化程度不高，計算機主要用于數(shù)據(jù)登記、日常變動和報表統(tǒng)計上，涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、研究和專項調查方面應用較少，不利于統(tǒng)計工作整體水平的提升。

二、提高基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作質量的策略

（一）強化領導意識，重視統(tǒng)計工作

首先領導應當轉變觀念，提升對統(tǒng)計工作的重視程度。在具體工作中，加強對統(tǒng)計工作的管理力度，制定相應的工作計劃，協(xié)調好各部門之間的工作，保障統(tǒng)計工作所需的人力、物力、財力，促進統(tǒng)計工作的高效、有序的開展。同時，為實現(xiàn)對統(tǒng)計工作的良好控制，基層黨委政府應當建立起相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，加強部門之間的交流溝通和協(xié)調配合，把公安、衛(wèi)生、計生、民政等部門的信息互通共享，以便各部門積極配合統(tǒng)計人員的工作，保障統(tǒng)計工作的順利開展。通過各部門之間的數(shù)據(jù)共享，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠性，達到統(tǒng)一統(tǒng)計口徑的效果，有效提高統(tǒng)計工作的質量，為分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)奠定基礎。

（二）加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質

首先，我國基層計生中心應當結合當前統(tǒng)計工作的實際需要，對統(tǒng)計隊伍進行優(yōu)化，配備專門的統(tǒng)計人員，以保證統(tǒng)計人員可以高效的完成統(tǒng)計工作。其次，要不斷加強對基層統(tǒng)計人員的培訓，有意識的提升相關統(tǒng)計人員的能力和素質。計生部門應當完善工作人員培訓規(guī)章制度，定期對統(tǒng)計人員進行培訓，采取針對性的培訓，以提高統(tǒng)計人員業(yè)務能力和綜合素質為重點，從而提高統(tǒng)計工作的效率和質量。應定期舉辦統(tǒng)計學知識、計算機操作、網(wǎng)絡應用等方面的培訓，并結合實際操作，使統(tǒng)計人員真正認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的重要性并掌握統(tǒng)計的相關方法和措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性、有效性，提高統(tǒng)計工作的服務質量。

（三）優(yōu)化管理，加大信息化建設力度

優(yōu)化管理主要表現(xiàn)在以下方面：一是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行規(guī)范化、保密化管理，在保證統(tǒng)計信息安全的基礎上，提升統(tǒng)計相關表測填寫的質量，這對避免采集數(shù)據(jù)遺失、失真等方面具有重要的積極作用。二是通過建立規(guī)章制度，對統(tǒng)計工作進行規(guī)范化管理，明確信息定期核對的必要性，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。在優(yōu)化管理方式中重要的一點就是推進統(tǒng)計工作的信息化建設，可以將計算機軟件運用到統(tǒng)計工作中，提高統(tǒng)計工作的效率和質量。例如，對數(shù)據(jù)的采集以網(wǎng)上數(shù)據(jù)搜集的形式展開，借助工作軟件對數(shù)據(jù)進行匯總和整理。這種工作模式不僅能解放生產力，還能極大的提升工作的時效性和質量。

三、結語

總而言之，基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的有效開展對政府制定相關的人口政策具有重要的參考意義。相關部門和單位應當積極采取有效的措施，提升基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的質量，有利于促進我國人口、社會、經濟、資源的可持續(xù)發(fā)展。（ 作者單位為淮安市漣水縣梁岔鎮(zhèn)人民政府 ）