邱學(xué)明?張向輝?高波

高職院校是我國高等教育的重要組成部分，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。但現(xiàn)在高職院校在發(fā)展的過程中存在一定的問題，加強(qiáng)高職院校治理能力是高職院校需要解決的問題。現(xiàn)在我國高職院校發(fā)展不均衡，各個院校的能力有很大區(qū)別，沿海地區(qū)比內(nèi)陸強(qiáng)，東部地區(qū)比西部地區(qū)強(qiáng)，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的關(guān)系，整體來說廣東、山東、江蘇、上海、北京等省份高職院校發(fā)展的很好，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)用技術(shù)型高級人才，符合現(xiàn)代高職院校發(fā)展的需要。在全國來說國家示范性與骨干高職院校比其它高職院校綜合實(shí)力在各個省內(nèi)是最強(qiáng)的，但各個省份之間還是有一定的差別的。

一、提升院校治理能力是適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的必然要求

黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。教育部提出要建設(shè)中國特色高等教育治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。《國家教育中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 -2020 年） 》提出，要從完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)、擴(kuò)大社會合作、推進(jìn)專業(yè)評價四個方面加強(qiáng)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。在職教政策領(lǐng)域，教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中提出，高職院校在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的同時，鼓勵建立董事會、理事會等多種形式的議事制度，形成多方參與、共同建設(shè)、多元評價的運(yùn)行機(jī)制。健全完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、高效的執(zhí)行機(jī)制、民主的參與機(jī)制、完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，勢必能夠提高“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)水平，激發(fā)師生員工參與學(xué)校治理的激情，提高社會支持學(xué)校發(fā)展的熱情?？梢?，完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升院校治理能力作為深化高等職業(yè)教育綜合改革的重要舉措，對于激發(fā)高職院校辦學(xué)活力，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教育質(zhì)量具有重要意義。

二、積極探索重要領(lǐng)域的改革是提升高職院校治理能力的關(guān)鍵

（一）深化人事分配制度改革

實(shí)行人員按崗位分類管理，真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變； 堅持開展各類人員的對崗申報、競聘上崗工作，實(shí)行全員競爭上崗，力爭達(dá)到人崗相適、崗能匹配，充分挖掘人力資源的潛能，激發(fā)人才隊(duì)伍的活力； 完善以崗位任職考核、教學(xué)建設(shè)與科研業(yè)績考評為主要內(nèi)容的各類人員績效考核辦法，重構(gòu)教師教學(xué)考評體系，將考核結(jié)果與職稱評聘、職務(wù)晉升、工資待遇、合同續(xù)聘等緊密掛鉤，建立職務(wù)能上能下、待遇能高能低的激勵機(jī)制和約束機(jī)制；根據(jù)“按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬，以崗定薪、崗變薪變”的原則，改革收入分配辦法，推行績效工資制度，對在履行崗位職責(zé)、教學(xué)、科研工作等方面取得突出貢獻(xiàn)的給予重獎，鼓勵教師加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，既教書又育人，全身心投入教育教學(xué)和科研工作，充分發(fā)揮薪酬分配制度的激勵作用。

（二）建立教師主動參與社會服務(wù)的激勵機(jī)制

根據(jù)人力資源的動力學(xué)特點(diǎn)，要激發(fā)服務(wù)動力，關(guān)鍵在于激發(fā)教師服務(wù)社會的主觀能動性，提升教師自身的服務(wù)素質(zhì)。而人的主觀能動性和服務(wù)素質(zhì)不是與生俱來的，這就要求高職院校創(chuàng)新社會服務(wù)的工作體制。建立一套能有效激發(fā)教師從事社會服務(wù)的激勵機(jī)制，促使教師不斷提升自身服務(wù)社會的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務(wù)工作。具體來說，各學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際，出臺《社會服務(wù)工作管理辦法》，從制度層面上全面規(guī)范學(xué)院社會服務(wù)工作； 完善《教師教學(xué)工作考核辦法》，將教師參與社會服務(wù)作為教學(xué)工作考核的重要內(nèi)容，將教師參與社會服務(wù)的工作量計入教學(xué)工作量； 完善《教師職稱評定辦法》，將教師參與社會服務(wù)的能力、水平以及取得的成果，作為職稱評定的重要指標(biāo)； 出臺《學(xué)院社會服務(wù)成果考核與獎勵辦法》，將教師參與社會服務(wù)的成果納入學(xué)院的成果獎勵體系，充分調(diào)動教師參與社會服務(wù)的積極性，讓教師主動參與社會服務(wù)成為一種新常態(tài)。

總之，職業(yè)教育治理是構(gòu)建高職教育的血脈和靈魂，是新常態(tài)下高職教育可持續(xù)發(fā)展的精神脊梁。新常態(tài)下職業(yè)教育要在多元教育價值觀中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷依靠的是創(chuàng)新的教育理念，挖掘職業(yè)教育治理創(chuàng)新潛能，推動職業(yè)教育實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，拓展職業(yè)教育研究領(lǐng)域，打造職業(yè)教育治理的新范式，積極培育職業(yè)教育新常態(tài)下高職院校內(nèi)部治理能力提升的創(chuàng)新思路，提高高職院校內(nèi)部治理能力的實(shí)效性，促進(jìn)高職教育知行相融，實(shí)現(xiàn)橫向與縱向、時間與空間、視覺與聽覺、歷史與現(xiàn)實(shí)的相互交融與滲透，形成全方位、多角度、齊參與的立體態(tài)勢，多措并舉、整體推進(jìn)，宏觀指導(dǎo)與具體實(shí)施過程有效結(jié)合，營造高境界、高品質(zhì)的引領(lǐng)作用。（作者單位為哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

本課題為黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度備案課題“職院校治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與治理能力提升路徑研究”（ZJC1316018）；2017年黑龍江省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)與治理能力應(yīng)用研究”階段性成果。