趙福國?毛屯波

隨著社會的不斷發(fā)展進步，我國綜合國力已位居世界前列，在多項領(lǐng)域中取得了可喜的成績。軍隊作為國家安全、政治穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，在習(xí)總書記強軍興軍重要戰(zhàn)略的引領(lǐng)下闊步前進。隨著軍費預(yù)算的不斷增加，精細化的財務(wù)管理工作在整個的部隊建設(shè)、部隊內(nèi)部管理中起到了舉足輕重的作用。軍隊?wèi)?yīng)該通過財務(wù)管理精細化工作，來加強自身的管理，從而為建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文將從部隊財務(wù)精細化管理的概述入手，并提出精細化管理在部隊財務(wù)管理中的應(yīng)用策略，為部隊精細化管理在部隊財務(wù)管理中的建設(shè)提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

財務(wù)管理工作是部隊各項管理工作中不可缺的部分，高效的財務(wù)管理可以確保部隊緊盯建設(shè)急需和體系短板，調(diào)整優(yōu)化供應(yīng)渠道、確定合理軍費標(biāo)準(zhǔn)、配套完善管理制度、構(gòu)建科學(xué)運行管理機制和支撐手段的必要途徑，而財務(wù)精細化正是提高軍費使用效能、完善財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。新時期，黨中央、習(xí)主席十分重視軍隊建設(shè)，對于軍隊建設(shè)加強了財政投入及經(jīng)費支出。據(jù)新華社2017年3月6日報道，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天表示，根據(jù)預(yù)算安排，2017年中國財政擬安排國防支出10443.97億元，比上年增長7%，為部隊各項建設(shè)提供了強有力的財力支撐。然而，不可否認(rèn)的是，我國目前仍處于社會主義初級階段，仍舊屬于發(fā)展中國家，軍隊對于各項經(jīng)費的支出應(yīng)該加強管理，要實現(xiàn)財務(wù)管理的精細化應(yīng)用，以確保將有限的財力應(yīng)用在合適的地方。

一、部隊財務(wù)精細化管理的概述

精細化管理理念最初是由1911年泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書提出的，隨后戰(zhàn)后的日本豐田公司隨之推出了精益化管理概念?？偟恼f來，精細化管理是一種文化、一種理念，是社會分工精細化、及產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量精細化發(fā)展的一種必然。以我國的軍隊為例，其擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家主權(quán)完整、人民安居樂業(yè)、保證國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展的重任，可以說軍隊建設(shè)同國家的發(fā)展與命運息息相關(guān)。隨著國內(nèi)軍隊建設(shè)的現(xiàn)代化程度日益提高，加強部隊的日常財務(wù)管理工作、提升部隊財務(wù)管理的精細化程度，對于部隊未來的發(fā)展與建設(shè)十分重要。部隊精細化財務(wù)管理的實施，有助于其將有限的軍費精細投入到所需之處，從而避免無用的消耗并可以有效防止軍隊腐敗問題的出現(xiàn)。

部隊精細化財務(wù)管理的主要涵義可以從以下幾方面表現(xiàn)出來：

首先，部隊的預(yù)算編制須精細化。部隊財務(wù)管理精細化過程中，首要的條件是要求預(yù)算的編制必須精準(zhǔn)，以確保軍費在投向投量上精準(zhǔn)高效。因此，部隊預(yù)算編制的基本要求就是科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀，其應(yīng)在經(jīng)過基層部隊提出需求以后，經(jīng)上級單位論證后，再由財務(wù)部門審核開展實施。

其次，財務(wù)管理的制度化?！盁o規(guī)矩不成方圓”，這里的方圓指的就是規(guī)章、制度。財務(wù)管理的制度化，是部隊精細化財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。有效的制度，如同一把尺子，可以精準(zhǔn)的丈量部隊各類經(jīng)費支出的準(zhǔn)確性、合理性，以確保精細化問題在財務(wù)管理中的落實。

最后，加強部隊相關(guān)人員的精細化財務(wù)管理理念。部隊的各類日常經(jīng)濟活動的發(fā)生，與部隊相關(guān)人員是密不可分的，因而加強部隊相關(guān)人員的精細化財務(wù)管理的理念顯得尤為重要。鑒于人是財務(wù)管理的重要元素之一，可以采取各種手段，如明確獎懲制度，從而加強相關(guān)人員精細化財務(wù)管理的意識，提高相關(guān)人員工作積極性，真正的提高部隊財務(wù)管理效率。

二、精細化管理在部隊財務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）完善部隊內(nèi)部財務(wù)基礎(chǔ)工作

財務(wù)基礎(chǔ)工作是部隊完成精細化財務(wù)管理的根本所在。精細化管理可以使得部隊的財務(wù)管理水平得以有效提升，因而為了維護精細化財務(wù)管理工作應(yīng)該從加強財務(wù)基礎(chǔ)工作著手進行。

1.加強對于部隊財務(wù)管理流程的改進。部隊以往財務(wù)管理存在的問題中，相關(guān)的流程不清晰，財務(wù)管理過程稍顯松懈，問題的癥結(jié)所在。因此，對于原有財務(wù)管理流程進行相應(yīng)的改進以后，可以清楚原有流程中存在的弊端，從而使得財務(wù)管理變得更加細致。

2.財務(wù)管理活動規(guī)范化。部隊的各項財務(wù)管理活動需要達到規(guī)范化，并在整個過程給予相應(yīng)的記錄，從而達到夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作的作用。

（二）加強部隊內(nèi)部資金管理

資金的重要程度相當(dāng)于人的血脈，如果部隊的財務(wù)管理過程中，忽略對于內(nèi)部資金的管理，談及所謂的精細化幾乎無有可能。資金管理可以分為收與支兩個方面，因而加強內(nèi)部資金管理應(yīng)從其收支兩方面著手進行。

1.資金的收入。部隊資金的收入多為財政撥入，各類資金收入應(yīng)該納入到收入管理范疇，客觀地講在中央軍委提出全面停止有償服務(wù)的前提下，部隊資金的收入來源相對規(guī)范了很多。

2.資金的支出。資金的支出要嚴(yán)格按預(yù)算管理指標(biāo)進行，不得出現(xiàn)超指標(biāo)支出問題。另外，部隊?wèi)?yīng)該明確資金支出的審批權(quán)限，不得出現(xiàn)越級審批問題。

3.嚴(yán)格強化資金管理。嚴(yán)格強化資金的收入與支出，按照以收定支、收支兩條線原則對資金收支計劃方案予以安排。

（三）建立健全完善的部隊精細化財務(wù)管理制度

財務(wù)工作有序進行需要有較為健全的精細化財務(wù)管理制度作以保障，對于部隊來說若想完善財務(wù)工作，做好各類收支活動的精細化，制度是關(guān)鍵。作為各級軍隊來說，應(yīng)該結(jié)合自身的特點，以中央軍委相關(guān)經(jīng)費支出管理的條例、條令為依據(jù)，完善自身的財務(wù)管理制度。

首先，必須嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算管總是龍頭，體現(xiàn)了一個單位的整體意志和決心，一旦審批通過必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。

其次，完善部隊的各類支出管理制度?？陀^地講，少數(shù)部隊內(nèi)部仍然存在消耗性支出較為隨意的問題，其管理難度還是蠻大的。這就要求相關(guān)部門結(jié)合各自單位的特點，對于一些較為敏感的諸如公務(wù)招待、公車使用、公務(wù)出差、車輛維護及辦公耗材等方面的費用支出進行細化，并制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，實施定額管理模式，明確支出的范圍。

最后，也可以不嘗試相關(guān)費用支出包干的形式，將其與個人利益相掛鉤，以制度的形式提升相關(guān)人員財務(wù)管理精細化的積極性，實現(xiàn)部隊相關(guān)經(jīng)費支出的壓縮。

（四）實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化建設(shè)

當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)、計算機、云計算及大數(shù)據(jù)的時代，新時期下，部隊在完成軍事現(xiàn)代化的進程中，也應(yīng)該將財務(wù)管理信息化建設(shè)列入議事日程。財務(wù)管理信息化可以提高財務(wù)信息的利用效率，實現(xiàn)財務(wù)的科學(xué)化管理。因而，部隊?wèi)?yīng)該在遵守解放軍保密條例的基礎(chǔ)之上，編制適合自身特點的財務(wù)軟件，并及時錄入經(jīng)濟活動信息，從而達到財務(wù)信息的及時準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)之上，將相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)置于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫上，以供相關(guān)部門予以參考及分析，以實現(xiàn)加強部隊各項資金的預(yù)算監(jiān)控，并對易于出現(xiàn)的預(yù)算超支行為給予一定的干預(yù)，確保資金的科學(xué)使用。只有這樣才能有效地實施財務(wù)管理，促進部隊財務(wù)管理的精細化的順利實現(xiàn)。

三、結(jié)語

新時期下，部隊?wèi)?yīng)該順應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)的要求，有效的實施精細化財務(wù)管理工作。從而使得國家軍隊建設(shè)能夠上一個新臺階，以提高軍隊費用的保障力、戰(zhàn)斗力，以達到維護國家主權(quán)不受害，為國家經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的作用。（作者單位為紀(jì)紅星73021部隊）