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        博物館科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化路徑

        2018-05-14 12:12:11侍梅
        今日財(cái)富 2018年22期
        關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算核算

        侍梅

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也推動(dòng)著會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步。長期以來,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算沿用收付實(shí)現(xiàn)制、財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差,在此輪深化體制改革中,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的變革。博物館作為事業(yè)單位,其科研項(xiàng)目數(shù)量較大、涉及的資金較多,如何優(yōu)化會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理,提高科研資金的利用率,成為亟待解決的問題?;诖?,本文首先對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的背景進(jìn)行簡要介紹,隨后剖析博物館科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理中存在的不足,并提出優(yōu)化路徑,以期促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、制度化。

        一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革

        2017年1月1日,財(cái)政部發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》正式實(shí)施,提出在“十三五”期間將繼續(xù)深化體制改革,推動(dòng)著事業(yè)單位會(huì)計(jì)由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的參與者,在新形勢(shì)下將促進(jìn)其拓寬經(jīng)濟(jì)視野,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析、對(duì)比,強(qiáng)調(diào)核算為管理服務(wù)的理念。審視自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿?,著眼于資金使用的合規(guī)性與及時(shí)性,準(zhǔn)確反映資源管理能力和運(yùn)行成本,為參與市場(chǎng)競爭、績效考核提供可靠信息。

        二、博物館科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理存在的問題剖析

        目前,博物館科研項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理,已基本能夠做到以單項(xiàng)科研項(xiàng)目為單位進(jìn)行核算。然而,受傳統(tǒng)觀念的影響,在具體的核算與管理中還存在著一些問題:

        (一)科研人員認(rèn)識(shí)偏差,科研經(jīng)費(fèi)核算缺少成本核算

        科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自身爭取、為項(xiàng)目服務(wù)的,在完成了科研項(xiàng)目后只要有真實(shí)、規(guī)范的發(fā)票就可以報(bào)銷,博物館不能過問與干涉。由此,部分科研人員存在虛開發(fā)票、虛構(gòu)開支,套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。博物館鼓勵(lì)科研人員申報(bào)項(xiàng)目、積極調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,但缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算,如儀器設(shè)備、工資、獎(jiǎng)金、管理費(fèi)均計(jì)入到單位事業(yè)費(fèi)中支出,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益未進(jìn)行監(jiān)督。

        (二)科研經(jīng)費(fèi)核算缺少無形資產(chǎn)核算,存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象

        博物館未對(duì)科研項(xiàng)目中所形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理,造成資產(chǎn)核算不實(shí)。如科研項(xiàng)目所形成的專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等成果,基本沒有納入到博物館會(huì)計(jì)核算體系,使之處于無序管理的狀態(tài),甚至可能造成資產(chǎn)的流失。同時(shí),科研經(jīng)費(fèi)的管理上存在如結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理松散等現(xiàn)象,既增加了管理成本,甚至還存在科研人員無序、長期使用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

        (三)缺乏科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行不一致

        目前,大部分博物館未構(gòu)建科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理過于寬松。例如科研經(jīng)費(fèi)不論來源、用途,單獨(dú)立項(xiàng),由課題小組自行支配,而消耗的博物館資源則未計(jì)入到科研成本中,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支核算不真實(shí)。科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算往往是課題負(fù)責(zé)人編制,存在多報(bào)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。同時(shí),財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目不熟悉,在具體的核算與管理中只是對(duì)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行簡單核算,未對(duì)成本、績效展開分析。

        三、博物館科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化路徑

        在深化事業(yè)單位核算與管理的背景下,博物館科研項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理必須邁向規(guī)范化、制度化。其優(yōu)化路徑具體有:

        (一)建立科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,完善日常報(bào)銷核算

        結(jié)合博物館科研項(xiàng)目的特點(diǎn),逐步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,如建立無形資產(chǎn)確認(rèn)及核算標(biāo)準(zhǔn),結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方案等。尤其是要執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)成本單獨(dú)控制,建立日常報(bào)銷內(nèi)部審核、審批制度,加強(qiáng)監(jiān)管,報(bào)銷需要科研部門、財(cái)會(huì)部門雙簽字,嚴(yán)格采購、發(fā)票管理制度,嚴(yán)防人為變相套取經(jīng)費(fèi)的行為。嚴(yán)格依據(jù)科研項(xiàng)目用款計(jì)劃審核報(bào)銷,加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理,減少預(yù)算與執(zhí)行間的偏差。

        (二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)管理

        博物館屬于事業(yè)單位,其科研項(xiàng)目購置、形成的資產(chǎn)均為國家資產(chǎn),需編制造冊(cè),完善資產(chǎn)的核算制度,促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值和增值。統(tǒng)計(jì)博物館科學(xué)項(xiàng)目常用的儀器設(shè)備,組建公共實(shí)驗(yàn)室,分時(shí)段地安排科研組使用,既節(jié)省了科研經(jīng)費(fèi),也有效解決了儀器設(shè)備重復(fù)購置的問題。對(duì)于科研項(xiàng)目所形成的如版權(quán)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn),及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門登記,由博物館統(tǒng)一保管與調(diào)配使用,加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理。

        (三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的溝通與協(xié)調(diào),建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度

        財(cái)務(wù)部門要對(duì)科研項(xiàng)目的支出情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,并定期與科研管理部門溝通,為管理決策、經(jīng)費(fèi)整改提供可靠的財(cái)務(wù)信息。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)度的管理,對(duì)于結(jié)題項(xiàng)目及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù),防止長期掛賬造成的經(jīng)費(fèi)流失,提高經(jīng)費(fèi)資金利用率。加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度,建立“評(píng)估——考核——落實(shí)”的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估和界定,充分發(fā)揮理財(cái)職能,防止經(jīng)費(fèi)超支。(作者單位為重慶中國三峽博物館)

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