孫玲

本文章主要闡述了職業(yè)教育校企合作的重要意義，通過對(duì)湖南職業(yè)教育引進(jìn)校企合作的必要性及其合作模式分析，筆者提出了職業(yè)教育校企合作制度安排的一些意見。

一、加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作的重要意義

開展職業(yè)教育校企合作對(duì)教師、學(xué)生與企業(yè)三方都具有積極的意義。

（一）通過校企合作的培養(yǎng)模式使得教師的個(gè)人素質(zhì)將得以提高。在校企合作過程中，學(xué)校將選派專業(yè)課教師到合作方對(duì)在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，這間接的促使教師也參與到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和科研等活動(dòng)中，使教師更深入的理解理論與實(shí)踐的區(qū)別，從而在教學(xué)中更好的做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，也提升了教師實(shí)踐與科研的能力。

（二）通過校企合作，學(xué)生得以將課堂上的理論知識(shí)能夠及時(shí)的運(yùn)用到實(shí)踐中，便于深化對(duì)于理論知識(shí)的理解，并能夠掌握將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作技能的能力。更為重要的是，學(xué)生通過實(shí)踐使其所學(xué)的理論知識(shí)得以鞏固，使敬業(yè)精神、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神等職業(yè)素養(yǎng)也在耳濡目染中得以培養(yǎng)，其綜合素質(zhì)得以發(fā)展。

（三）對(duì)企業(yè)來說，校企合作解決了一些企業(yè)的“人才荒”問題，特別是解決了高技能型“人才荒”的問題。在校企合作中，企業(yè)可根據(jù)自身情況，組織員工參加學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)，從而使企業(yè)職員與校方人員在職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面互相提升，最終提高了企業(yè)員工自身素質(zhì)和技能，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，同時(shí)也增強(qiáng)了校方學(xué)生就業(yè)輸送能力。

（四）對(duì)學(xué)校來說，學(xué)校可以通過校企合作充分利用企業(yè)的信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢，把企業(yè)工作任務(wù)和教學(xué)緊密結(jié)合起來，讓企業(yè)在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)習(xí)教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)、研究開發(fā)、招生就業(yè)和學(xué)生管理等方面發(fā)揮積極的作用，使其為專業(yè)課程改革做出積極的貢獻(xiàn)。

二、湖南職業(yè)教育引進(jìn)校企合作的必要性及其合作模式

（一）校企合作的必要性

目前在湖南職業(yè)教育中，財(cái)稅專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，受會(huì)計(jì)職業(yè)特性、頂崗實(shí)習(xí)管理等因素的制約，大多只能通過校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)的方式實(shí)現(xiàn) 。但是校方僅憑模擬實(shí)訓(xùn)方式培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能顯然是不充分不深入的，與此同時(shí)教育部門提出高等職業(yè)院校應(yīng)走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，在此大背景下湖南職業(yè)教育開展校企合作顯得十分必要，其可以通過校企合作為學(xué)校教學(xué)提供優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)基地，以及利用稅收優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)營利創(chuàng)收等目的。

（二）校企合作的模式

目前湖南職業(yè)教育不同程度的開展了校企合作，其主要模式有：

（1）以院校自身為投資主體，開辦校內(nèi)企業(yè)。例如：我校開辦的財(cái)稅培訓(xùn)學(xué)校，就是完全以我校為投資主體充分利用我校設(shè)備以及師資等資源所開辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）與企業(yè)或校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同形式的合作，在校內(nèi)外共同開辦培訓(xùn)學(xué)校。例如：我校開辦的財(cái)稅會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)校，由我校與社會(huì)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。

（3）校方與財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位合作，此類合作方式主要是讓學(xué)生到企業(yè)或事務(wù)所中協(xié)助事務(wù)所或企業(yè)的核心工作人員，在其指導(dǎo)下進(jìn)行一些輔助性的工作，并對(duì)于核心崗位工作內(nèi)容進(jìn)行觀摩。

（4）與企業(yè)合作，讓學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。在頂崗方式下，學(xué)生基本上以一個(gè)員工的身份參加到企業(yè)的實(shí)際工作中，直接面對(duì)客戶。

三、職業(yè)教育校企合作制度安排

我國高等職業(yè)教育起步較晚，雖然有部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展比較快，也探索出了較合適的校企合作模式，但與國外相比整體水平比較低，校企合作經(jīng)驗(yàn)不足、模式陳舊，停留于淺層次形式上的合作，存在一系列的問題：的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向還不夠清晰，還不能主動(dòng)依據(jù)社會(huì)發(fā)變化展的需要來設(shè)置專業(yè)、制定課程，未能充分發(fā)揮高素質(zhì)技能型專門人才的培養(yǎng)特色，學(xué)生職業(yè)技能與素養(yǎng)還不能有效滿足社會(huì)企業(yè)的用工需求?，F(xiàn)如今，我國高職教育校企合作的局面仍比較尷尬，學(xué)校在校企合作過程中仍處與被動(dòng)地位，出現(xiàn)“學(xué)校積極，企業(yè)冷淡”的形勢。因此，對(duì)職業(yè)教育校企合作制度安排有如下相關(guān)建議分析：

（一）完善職業(yè)教育校企合作立法

我國是法制國家，為促進(jìn)校企合作的健康發(fā)展，最重要且最強(qiáng)大的后盾則是立法保障。早在 18 世紀(jì)以來，美國政府先后制定了《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》、《教育培訓(xùn)合作法》、《由學(xué)校到就業(yè)法案》和《學(xué)校-工作多突進(jìn)法案》等相關(guān)法律法規(guī)。日本在 20 世紀(jì)初，先后頒布《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》等系列法律。我國僅頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，和以上國家相比，不難看出我國職業(yè)教育立法還處在初級(jí)階段，保障力度十分薄弱，法律法規(guī)并不健全，導(dǎo)致我國校企合作發(fā)展進(jìn)程緩慢，前景堪憂。因此我國應(yīng)加快立法保護(hù)，以促進(jìn)我國高職教育校企合作長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善補(bǔ)償機(jī)制

我國的校企合作模式仍比較落后，即多的教學(xué)計(jì)劃比較落后，教學(xué)的因循守舊與現(xiàn)代企業(yè)對(duì)利益最大化的追求相違背，導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)校企合作積極性不高。政府應(yīng)當(dāng)充分考慮各方的利益，制定對(duì)各方主體積極參與合作的支持獎(jiǎng)勵(lì)制度，使得企業(yè)在參與校企合作中能夠得到政府扶持與學(xué)?！半p贏”獲得它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，從而獲得校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢

可將校企合作作為使教育目標(biāo)于行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及人才需求緊密結(jié)合，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢作用，使企業(yè)充分了解合作院?，F(xiàn)有及潛在的資源，包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、校友網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)勢專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)等等，尤其是一些公辦，與其合作等同于是同政府合作。對(duì)學(xué)校來講，校內(nèi)教師對(duì)市場和社會(huì)需求的熟悉程度不及企業(yè)管理人員及技術(shù)人員高，也可依托企業(yè)建立起校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。只要校企雙方對(duì)互相充分了解，并能發(fā)揮其優(yōu)勢，就可以真正獲得成本分?jǐn)偤屠婀蚕怼?/p>

（四）搭建多樣化合作平臺(tái)，促進(jìn)機(jī)制良性發(fā)展

在校內(nèi)組建校企業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，組織內(nèi)部成員聘請企業(yè)內(nèi)相關(guān)專家擔(dān)任。與此同時(shí)學(xué)院可聘請企業(yè)、行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師教學(xué)并參與教學(xué)管理。在國家和政府的法律法規(guī)下，找到利益共同點(diǎn)，良性的校企合作機(jī)制不僅需要雙方有共同愿景，一起努力，更需要政府的激勵(lì)和約束，以謀求良性循環(huán)共同繁榮。

四、加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作財(cái)稅支持政策研究

為了改變當(dāng)前校企合作中的“誤區(qū)”和“亂象”，除從制度安排上設(shè)計(jì)校企合作的新模式并應(yīng)進(jìn)一步提出該模式運(yùn)行的財(cái)稅政策保障，促進(jìn)校企深度合作，并使之制度化、長效化，從而提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。高職教育從產(chǎn)生之初就注定了要走與企業(yè)合作的道路，這是高職教育性質(zhì)決定的，校企合作是高職教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化人才培養(yǎng)模式改革的根本途徑，但當(dāng)前大部分在開展校企合作的過程中困難重重，制約了高職教育的發(fā)展。

目前來講，我國在促進(jìn)的校企合作的工作中已辦法的財(cái)政政策有：2004 年《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》；2006 年《關(guān)于進(jìn)一步較強(qiáng)高技能人才工作的意見》；2007 年《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)支付給學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的報(bào)酬可以在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅是按規(guī)定扣除》等等，從以上國家出臺(tái)的政策不難看出，國家在校企合作工作上賦予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，也給了學(xué)生及學(xué)校很多實(shí)惠。

由于校企合作涉及學(xué)生這種特殊的群體，參與者復(fù)雜、內(nèi)容多樣、利益沖突較突出等等現(xiàn)狀，使得盡管國家和政府對(duì)校企合作很重視，但這種重視程度對(duì)地方高校財(cái)政不均衡仍有影響。因此，由于政策與法律不同，不具備強(qiáng)制性，單獨(dú)靠政策的扶持很難使學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的深度合作，同時(shí)缺少細(xì)則去引領(lǐng)企業(yè)在校企合作中具體要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和執(zhí)行的任務(wù)。在政策激勵(lì)程度上，學(xué)生對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，不光是廉價(jià)勞動(dòng)力，也可能成為一種負(fù)擔(dān)，這種情況下需要財(cái)政政策的激勵(lì)和支持提高企業(yè)的積極性。相反，對(duì)于企業(yè)在與學(xué)校合作中的消極情緒沒有處罰政策。

為了使校企合作能夠?qū)嶋H的深度進(jìn)行，政府應(yīng)該在在資源配置中發(fā)揮作用，出臺(tái)相關(guān)法律對(duì)校企合作的企業(yè)規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、培訓(xùn)學(xué)生的費(fèi)用做出明確規(guī)定，并對(duì)參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。除此之外，盡可能的拓寬參對(duì)校企合作的積極參與的企業(yè)的財(cái)政支持渠道，可通過財(cái)政撥款、銀行貸款、項(xiàng)目承接等活動(dòng)中給予企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠。在校企合作的過程中，政府也應(yīng)以建立檔案登記備份的方式對(duì)合作情況進(jìn)行掌握和了解，增強(qiáng)稅務(wù)及企業(yè)監(jiān)管部門對(duì)合作的監(jiān)管，學(xué)生也可及時(shí)對(duì)在企業(yè)中的實(shí)習(xí)情況作出評(píng)價(jià)，并將以上指標(biāo)作為稅收、津貼、貸款等活動(dòng)中，享受的優(yōu)惠政策的等級(jí)和額度。通過統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)校企合作的積極性，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)雙方深度合作。（作者單位為湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）