[摘要]文章遵循高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)的時(shí)代意義以及基本框架，從厘清質(zhì)量保證的價(jià)值取向、明確旨在自我提升的目標(biāo)序列、尋求合理的技術(shù)手段、突破線性過程的整體實(shí)施邏輯、發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)及時(shí)性反饋功效及其作用以及變革領(lǐng)導(dǎo)方式全面提升治理能力方面，探討了質(zhì)量保證體系建設(shè)從理論理性到實(shí)踐理性的行動(dòng)走向，以期為當(dāng)前高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 質(zhì)量評價(jià) 質(zhì)量保證 保證體系 診斷改進(jìn)

[作者簡介]胡娜（1983- ），女，重慶人，重慶工商職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（重慶 401520）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）06-0032-07

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育具有重要意義。高等職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要場域，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期，構(gòu)建高職院校質(zhì)量保證體系，為社會(huì)輸送高質(zhì)量的人力資源，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)“中國制造2025”、創(chuàng)造更大人才紅利的重要技術(shù)杠桿。

一、質(zhì)量保證體系建設(shè)的時(shí)代意義

1.終身教育思潮下的成效為本指向。伴隨著由科技進(jìn)步觸發(fā)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，信息化社會(huì)在解放人的體力負(fù)荷的同時(shí)，也釋放了人的大腦時(shí)間和空間。大腦時(shí)空的增多，渴求新知識(shí)、新技能的填補(bǔ)。當(dāng)前我們正處于一個(gè)信息爆炸、知識(shí)泛濫以及技術(shù)急速更迭的大時(shí)代，單憑學(xué)校儲(chǔ)備的知識(shí)、技能已無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。因此，內(nèi)因的渴望與外因的激發(fā)，使得終身教育思潮在當(dāng)代得到了跨越式發(fā)展和推廣。終身教育作為一種理念，旨在幫助學(xué)習(xí)者形成終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣，同時(shí)也關(guān)注學(xué)習(xí)者在“輸出端”所獲取的知識(shí)、技能，以評價(jià)學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)的實(shí)際成效。高等職業(yè)教育作為終身教育體系的一部分而存在，并借此契機(jī)獲得了更多的關(guān)注和投入。構(gòu)建質(zhì)量保證體系是新時(shí)代高等教育培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級所需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要方式。

2.社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型使得職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)需要得到更多的關(guān)注。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育具有重要意義，是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑；是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石；是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的供給方，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度的動(dòng)態(tài)平衡性。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要高層次的人力資源與之相匹配，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革又給高等職業(yè)教育提出了新的人才需求。終身教育思潮下，各類教育事業(yè)得到極大的發(fā)展。從1999年開始的高等職業(yè)教育招生規(guī)模擴(kuò)張，到2006年的高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)計(jì)劃，再到2010年持續(xù)推進(jìn)的高等職業(yè)教育骨干院校建設(shè)計(jì)劃，國家為推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展投入了大量的建設(shè)資金，打造了一批校園資源豐富、硬件條件優(yōu)良的高等職業(yè)院校。但是，從對2016年2月全部完成驗(yàn)收的骨干高職院校驗(yàn)收材料的數(shù)據(jù)分析來看，只有50%的院校嘗試構(gòu)建本校的教育質(zhì)量保證體系。因此，僅僅是規(guī)模的擴(kuò)張并不能使高等職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成一種相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，我們更應(yīng)該關(guān)注高等職業(yè)院校的教育質(zhì)量建設(shè)，回歸人才培養(yǎng)的本源問題。

3.高職院校自身需要依托質(zhì)量保證來提升建設(shè)成效。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在，更是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)“中國制造2025”、創(chuàng)造更大人才紅利的重要抓手。“質(zhì)量壓力”和“生源壓力”制約了高職教育自身的發(fā)展。不管是從外部發(fā)展期待還是內(nèi)部生存壓力來看，提升高等職業(yè)教育質(zhì)量都是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

近十年間，理論界與實(shí)務(wù)界均對該問題進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，并取得了諸多進(jìn)展與實(shí)踐成果。由理論界提出的建設(shè)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制及自我診斷與循環(huán)改進(jìn)的建設(shè)舉措，在政府的積極推動(dòng)下，于2016年在全國選取了27所高職院校展開了首次試點(diǎn)。其目的在于通過建設(shè)有效的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成常態(tài)化的自我診斷與循環(huán)改進(jìn)的工作機(jī)制，以提升高職院校的質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)及競爭意識(shí)；以平衡政府、學(xué)校、家長、學(xué)生、用人單位對人才培養(yǎng)質(zhì)量投入與產(chǎn)出效益的期望值；以形成顯著的內(nèi)部效應(yīng)與外部效應(yīng)合力，提升高等職業(yè)教育自身的建設(shè)成效。

二、高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)的基本框架

1.高職院校質(zhì)量保證體系內(nèi)涵演變及與高職院校的依附關(guān)系。20世紀(jì)80年代，在工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量管理思想的影響下，教育領(lǐng)域也開始了質(zhì)量保證體系建設(shè)的努力和嘗試。這股熱潮首先在歐美各國掀起，隨后逐步蔓延到全球200多個(gè)國家和地區(qū)。“德國高等職業(yè)教育質(zhì)量的控制有賴于強(qiáng)有力的質(zhì)量保障制度，強(qiáng)調(diào)‘質(zhì)量保障、質(zhì)量提高，具有健全的質(zhì)量管理系統(tǒng)。有效的質(zhì)量保障組織形式、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、‘寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)過程、有效的國家干預(yù)。”①“美國教育質(zhì)量保障主要由系一級承擔(dān)，學(xué)校并不對課程的具體實(shí)施做詳細(xì)規(guī)定，但其學(xué)院和系通過各種途徑了解情況，通過一系列多元化評估保障質(zhì)量，包括教師評估、管理者評估、學(xué)業(yè)成績評估、課程評估、學(xué)位計(jì)劃評估、院系評估等?！雹谟哂型晟频膬?nèi)部系統(tǒng)。內(nèi)部系統(tǒng)包括大學(xué)校長委員會(huì)、學(xué)術(shù)審計(jì)處、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)以及各高等學(xué)校的自我監(jiān)督與評價(jià)制度等，此系統(tǒng)在高等學(xué)校的學(xué)術(shù)（專業(yè)）框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作?！昂商m學(xué)校的自檢由學(xué)生、畢業(yè)生、管理人員、教學(xué)人員、行政人員等組成的檢查組來進(jìn)行。自檢是整個(gè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的基石，涉及大學(xué)的教學(xué)、科研和服務(wù)等各個(gè)方面，是一種動(dòng)態(tài)評價(jià)。它通過優(yōu)劣勢分析來刺激內(nèi)部的質(zhì)量保障，也為專家的外部評估做好準(zhǔn)備?！雹蹥W美高等職業(yè)教育內(nèi)部保障機(jī)制的共同特點(diǎn)是學(xué)校通過建立相應(yīng)的規(guī)章制度，建立或扶持一個(gè)獨(dú)立或相對獨(dú)立的、自治的評估機(jī)構(gòu)，對教師的教學(xué)科研以及學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)?？梢姡粋€(gè)有效的機(jī)構(gòu)、一套完善的制度、一個(gè)動(dòng)態(tài)評價(jià)過程是質(zhì)量保證體系構(gòu)成的重點(diǎn)。

伴隨理論界與實(shí)務(wù)界研究與實(shí)踐的推進(jìn)，2008年，我國教育部頒發(fā)了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高〔2008〕5號(hào)），第一次從政府角度提出了“逐步形成以學(xué)校為核心，教育行政部門為引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系”。經(jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)展，2015年教育部印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號(hào)），再次從行政高度提出了“以診斷與改進(jìn)為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系”。至此，我國的高等職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)從“保障”提法轉(zhuǎn)為“保證”提法。從辭海的語義辨析來看，“保證”更強(qiáng)調(diào)達(dá)成性與自發(fā)性，這是一次重要的嬗變。我國高等職業(yè)教育的質(zhì)量提升之路，逐漸由各方保障走向自我保證，逐步趨近于以落實(shí)管、辦、評分離為核心的評估改進(jìn)之路。2015年出臺(tái)的政策文件，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)合時(shí)代特征來構(gòu)建高職院校的質(zhì)量保證體系，不僅指出了構(gòu)建有效組織，明確了評價(jià)對象，更突出了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的重要作用。綜合國內(nèi)外各方觀點(diǎn)，本文將質(zhì)量保證體系表述為：在以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)過程中，以提高多元主體滿意度為目的，以先進(jìn)的教育學(xué)、管理學(xué)理論為指導(dǎo)，借助信息化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行一套完善的制度體系，并在運(yùn)行過程中不斷自檢，主動(dòng)改進(jìn)，持續(xù)提升辦學(xué)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)過程。這里的質(zhì)量保證體系與高職院系具有顯性的共生關(guān)系。高職院校發(fā)展需要依賴質(zhì)量保證體系的支撐，離開了學(xué)校這個(gè)載體，違背了教育學(xué)基本規(guī)律，質(zhì)量保證體系也將缺乏教育意蘊(yùn)，淪為純工業(yè)化的產(chǎn)物。

2.高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)的基本視點(diǎn)。從2016年年初新近完成驗(yàn)收的100所骨干高職驗(yàn)收項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、骨干驗(yàn)收其他資料、各學(xué)校網(wǎng)站信息來看，有46所院校涉及質(zhì)量保證體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。進(jìn)一步深入分析這46所院校驗(yàn)收文獻(xiàn)、學(xué)校網(wǎng)站的信息，結(jié)果顯示，有15所院校進(jìn)行了宏觀模式構(gòu)建的實(shí)踐性探索，大體上可以分為三類。第一類：構(gòu)建了以“主體責(zé)任”為特征的質(zhì)量保證體系模式，強(qiáng)調(diào)從質(zhì)量主體出發(fā)，構(gòu)建學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生層次分明、責(zé)任明確的質(zhì)量保證體系；第二類：構(gòu)建了以“行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”為支撐的質(zhì)量保證體系模式，突出利用管理學(xué)相關(guān)理論，如目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、ISO9000管理、6S現(xiàn)場管理等，構(gòu)建了行業(yè)特色突出的質(zhì)量保證體系；第三類：構(gòu)建了以“事件集”為特征的質(zhì)量保證體系模式，更多地從組織、評價(jià)、制度及信息反饋等子系統(tǒng)來構(gòu)建質(zhì)量保證體系。伴隨質(zhì)量保證體系建設(shè)及診斷與改進(jìn)工作的推進(jìn)，職業(yè)教育診改專委會(huì)為高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)提出了“五縱五橫一平臺(tái)”的整體參考框架。五縱是指決策指揮、資源建設(shè)、支持服務(wù)、質(zhì)量生成、監(jiān)督控制；五橫是指學(xué)校、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生；一平臺(tái)是指信息管理平臺(tái)，呼吁各高職院校參考并創(chuàng)新執(zhí)行。從以上幾種模式的實(shí)踐來看，它們各有其存在的深厚行業(yè)背景、歷史淵源及理論基礎(chǔ)，各具特色又各有優(yōu)劣，沒有一種統(tǒng)一的模式適合于所有的高職院校。

深入剖析以上幾種模式，我們可以提煉一些必要的公約項(xiàng)作為后續(xù)建設(shè)的基本視點(diǎn)：一是建立多元主體責(zé)權(quán)利制衡機(jī)制。教育事業(yè)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，不能單純依賴政府財(cái)政來保證發(fā)展，亦不能單純通過企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化的模式運(yùn)營，需要平衡好政府、學(xué)校、家長及社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)等多方利益主體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任。二是建立主體責(zé)任清晰的業(yè)務(wù)層級鏈。教育質(zhì)量是多元主體考察教育事業(yè)最直觀的切入點(diǎn)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，高職院校應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部教師隊(duì)伍各角色叢的主體責(zé)任，劃分一線教師、思政教師、行政工作人員、后勤保障人員各自的業(yè)務(wù)層級及工作內(nèi)容，同時(shí)還需要激發(fā)學(xué)生的主體意識(shí)。學(xué)校教師隊(duì)伍提供的一切知識(shí)和能力需要學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)內(nèi)化為自我的能力，并外現(xiàn)為自我專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)技能的提高，才能被客觀感知和衡量。教師隊(duì)伍各角色叢所有的業(yè)務(wù)層級核心必須緊緊圍繞學(xué)生生活能力的提高來展開。三是建立功能、形式和效用豐富的內(nèi)容體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的功能內(nèi)容和效用邊界被重新定義，“高密度互通性、高效率生成性、大規(guī)模涉獵性、大數(shù)據(jù)感知性、新事物熟悉性、新領(lǐng)域淡然性”④已成為教育事業(yè)新的時(shí)代特征。我們建構(gòu)的質(zhì)量保證體系必須從內(nèi)容上契合這些新特征。四是深刻挖掘質(zhì)量保證體系自主運(yùn)行的動(dòng)力源。根據(jù)馬斯洛的需求層次論（Maslow's hierarchy of needs），人的發(fā)展需求由五級金字塔構(gòu)成，依次劃分為初級階段、中級階段和高級階段，越往上走越能激發(fā)主體更為強(qiáng)大、穩(wěn)定且自主的動(dòng)力。因此，我們需要探尋一種恰當(dāng)?shù)膭?dòng)力組合，既要有績效約束，又要有文化認(rèn)同，還要有自我實(shí)現(xiàn)依次遞進(jìn)的策略集。各高職院校在進(jìn)行質(zhì)量保證體系建設(shè)時(shí)，可以參考借鑒以上基本點(diǎn)，并結(jié)合自身的行業(yè)背景和發(fā)展愿景，構(gòu)建校本特色鮮明、多元多樣的質(zhì)量保證體系。

3.高職院校質(zhì)量保證體系構(gòu)建步驟及其方法論特征。高等職業(yè)院校質(zhì)量保證體系構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一，需要理念引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)。清晰的發(fā)展理念是指導(dǎo)高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)的重要理論依據(jù)，各高職院校應(yīng)充分運(yùn)用管理學(xué)中的SWOT矩陣分析法，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)歷史淵源、行業(yè)產(chǎn)業(yè)背景、地理區(qū)域位置、同質(zhì)院校競爭力等因素，根據(jù)所處象限選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略，提煉出凸顯本校核心競爭力的理念，并做好頂層設(shè)計(jì)。第二，完善組織，構(gòu)建體系。根據(jù)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)有效的組織機(jī)構(gòu)，明確組織責(zé)任，打造業(yè)務(wù)層級明晰的流程鏈條，形成一套完備的人才培養(yǎng)制度體系，構(gòu)建一套易于采集記錄、量化評價(jià)以及體現(xiàn)歷史流變比較分析的指標(biāo)體系。從組織責(zé)任、依法治校、業(yè)務(wù)流程、量化評價(jià)、歷史比較的角度來保證質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。第三，激發(fā)動(dòng)力源，推進(jìn)自主運(yùn)行。依靠先進(jìn)理念構(gòu)建質(zhì)量保證體系只是第一步，營造文化氛圍、形成動(dòng)力源策略組合、推進(jìn)質(zhì)量保證體系自主運(yùn)行才是使該項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。第四，檢驗(yàn)和修正質(zhì)量保證體系本身。檢驗(yàn)一套質(zhì)量保證體系是否科學(xué)有效的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。借鑒美國學(xué)者斯塔弗爾比姆（Stufflebeam，D.L.）提出的CIPP理論，按照“背景—輸入—過程—輸出”四個(gè)層面評估質(zhì)量保證體系，通過四個(gè)層面的實(shí)踐不斷發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保證體系運(yùn)行中的問題，并進(jìn)行影響因素控制，持續(xù)加以修正完善，以提高質(zhì)量保證體系的科學(xué)性及適應(yīng)性，提升院校辦學(xué)水平及治理能力，從而實(shí)現(xiàn)高職院校憑借質(zhì)量保證體系來自我保證、不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。第五，請嚴(yán)肅對待“中國制造”這一歷史命題。提到德國制造，我們首先聯(lián)想到的是精益求精的精神和高品質(zhì)的產(chǎn)品。然而回顧歷史，德國制造是1887年英國議會(huì)強(qiáng)加于德國產(chǎn)品的特殊標(biāo)簽，用以區(qū)分低廉質(zhì)劣的德國貨與優(yōu)質(zhì)的英國產(chǎn)品。德國用100多年的砥礪前行，換來了德國制造的鳳凰涅槃，使之飛升為工業(yè)領(lǐng)域的世界一流標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該嚴(yán)肅對待中國制造問題。作為為工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的高等職業(yè)教育，要迎接這一歷史挑戰(zhàn)。高職院校應(yīng)從歷史使命感的高度嚴(yán)肅對待質(zhì)量保證體系建設(shè)工作。總而言之，營造文化氛圍、凝聚全校之力、推動(dòng)質(zhì)量保證體系自主運(yùn)行實(shí)踐是所有工作的核心。質(zhì)量保證體系建設(shè)不是一勞永逸的工作，而是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過程。我們要一直堅(jiān)持這項(xiàng)工作，直至這套體系內(nèi)化為各主體自我實(shí)現(xiàn)的需求，根植于各主體的生命中，履行并實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的歷史使命。

三、從理論理性到實(shí)踐理性的行動(dòng)走向

1.厘清質(zhì)量保證的價(jià)值取向。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的來臨，知識(shí)創(chuàng)新和信息進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要杠桿。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型迫切需要高等職業(yè)教育提供大量杰出的技術(shù)技能型人才，而技術(shù)技能型人才的持續(xù)供給只能依靠學(xué)校教育場域中的多元主體來主動(dòng)完成，因此，構(gòu)建質(zhì)量保證體系是確保提供符合多元主體需求的人才的根本舉措。第二，高等職業(yè)教育是一種新出現(xiàn)的高等教育形式，若從1999年擴(kuò)招算起，至今還不足20年時(shí)間，“求學(xué)者很難把握其辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量和就業(yè)前景?！雹葙|(zhì)量保證體系的建立，可以提高學(xué)校的服務(wù)意識(shí)和開放意識(shí)，打破屏障，溝通多元主體的利益訴求，消除求學(xué)者的各種顧慮。第三，從成效為本出發(fā)，政府出資是期望獲得規(guī)模的外部效益，以改善人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。學(xué)校辦學(xué)是期望能實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出間最佳的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，完成人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究的根本任務(wù)；家長投資是期望獲得較高的私人收益，改善就業(yè)，提高收入水平；質(zhì)量成為各方選擇的重要價(jià)值尺度，質(zhì)量保證體系正是高等職業(yè)教育把握該價(jià)值標(biāo)尺的重要保證。第四，高職院校迫切需要依托質(zhì)量保證來提升辦學(xué)成效，在整個(gè)終身教育體系中占據(jù)市場份額，獲得認(rèn)可，提高社會(huì)美譽(yù)度。第五，伴隨我國教育國際話語權(quán)的提升，高等職業(yè)教育也要走上世界的舞臺(tái)，拓寬視野，開展交流與合作，甚至爭奪更豐富的國際教育資源以發(fā)展自我，而這一切的起點(diǎn)都有賴于質(zhì)量保證體系落地所觸發(fā)的自身質(zhì)量的提高。

2.明確旨在自我提升的目標(biāo)序列?？v觀我國高等職業(yè)教育的發(fā)展之路，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：從1999年開始的高校大規(guī)模擴(kuò)招，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)的雙增長；到2006年開始的示范骨干院校建設(shè)計(jì)劃，兼顧了規(guī)模與內(nèi)涵發(fā)展的雙重訴求，確實(shí)打造了一批具有示范引領(lǐng)作用的高等職業(yè)院校；再到2015年推動(dòng)的質(zhì)量保證體系建設(shè)及診斷與改進(jìn)工作，則將注意力更加聚焦于學(xué)校的質(zhì)量，而且是自發(fā)保證質(zhì)量提升。從事物發(fā)展的普遍規(guī)律來看，先積累量變，再追求質(zhì)變，這是符合社會(huì)科學(xué)發(fā)展理論的。在高等職業(yè)教育發(fā)展由量變走向質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，各高職院校理應(yīng)緊跟歷史步伐，適時(shí)制定自我發(fā)展和提升的目標(biāo)序列。

首先，需要認(rèn)清自身情況，清晰判斷自身所處的辦學(xué)層次，是“發(fā)展初期或基礎(chǔ)薄弱”層次、“初具規(guī)模，處于內(nèi)涵提升”層次，還是“具有示范引領(lǐng)作用，提升辦學(xué)影響力”層次。其次，根據(jù)自身所處的辦學(xué)層次，制定自我提升的發(fā)展目標(biāo)愿景：是穩(wěn)基層、發(fā)展內(nèi)涵，還是追求卓越。最后，增強(qiáng)自我提升的發(fā)展信念，無論當(dāng)前處于哪一層次的學(xué)校，都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我們正處于國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化齊發(fā)展，國際話語權(quán)不斷提升，民族自豪感不斷增強(qiáng)的大好時(shí)代。良好的發(fā)展環(huán)境，為高等職業(yè)教育發(fā)展提供了豐富的發(fā)展資源和寬松的發(fā)展空間。我們有理由也有實(shí)力相信，只要我們按照既定的發(fā)展目標(biāo)不斷提升自我，我國職業(yè)教育一定會(huì)迎來一個(gè)偉大的發(fā)展時(shí)期。

3.尋求合理的技術(shù)手段。以大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為特征的第三次技術(shù)革命已經(jīng)到來，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的資源形式?！按髷?shù)據(jù)對教育的方方面面產(chǎn)生了深刻的影響，在國外的高校教育教學(xué)及管理中，通過對教育數(shù)據(jù)的深度挖掘?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)管理水平的提升服務(wù)已經(jīng)成為一種主要方式，且這種方式正在往深處發(fā)展。”⑥作為較早洞察大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢并開啟大數(shù)據(jù)研究先河的數(shù)據(jù)科學(xué)家，維克托·邁爾-舍恩伯格（Viktor Mayer-Schnberger）和肯尼思·庫克耶（Kenneth Cukier）曾指出：“相比過去那些力量甚微的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)和教育的結(jié)合將創(chuàng)造真正的變革?！眳菚酝完愋襁h(yuǎn)分析了大數(shù)據(jù)理念的教育應(yīng)用，認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)有可能從深層次上改變當(dāng)前教育的觀念，改變辦學(xué)模式，建立新機(jī)制體制?！蹦闲窆鈩t將大數(shù)據(jù)技術(shù)聚焦于高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)問題，認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)技術(shù)將變革教育理念及模式、助力教學(xué)改革與創(chuàng)新、優(yōu)化教學(xué)診斷與評價(jià)、優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與質(zhì)素?！眹鴥?nèi)外理論界均已意識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)將成為變革現(xiàn)有教育的重要技術(shù)手段和新型驅(qū)動(dòng)力，并積極進(jìn)行著大量的探索和嘗試。顯然，將大數(shù)據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)融合于高等職業(yè)教育，以促進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)、精準(zhǔn)化管理、優(yōu)質(zhì)課程資源共享、校際間學(xué)分互認(rèn)、頂崗實(shí)習(xí)遠(yuǎn)程監(jiān)控、課堂教學(xué)過程實(shí)時(shí)記錄及分析反饋，已成為構(gòu)建質(zhì)量保證體系、不斷提升高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的必然選擇。

4.突破線性過程的整體邏輯。美國質(zhì)量管理專家戴明博士曾說：質(zhì)量不是來源于檢驗(yàn)，而是來源于改進(jìn)生產(chǎn)過程。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高當(dāng)然不能單憑陣發(fā)性的評估就能保證，要實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升，必須突破現(xiàn)有的靜態(tài)線性評估邏輯，借鑒全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)方法論，采用廣泛而持續(xù)的自我實(shí)踐、自我檢驗(yàn)和自我改進(jìn)的策略。在學(xué)校質(zhì)量保證體系建設(shè)及運(yùn)行中，第一步：需要根據(jù)目標(biāo)體系做出工作計(jì)劃；第二步：按照標(biāo)準(zhǔn)體系組織計(jì)劃實(shí)施；第三步：納入多元主體共同檢查實(shí)施效果，并將成功的內(nèi)容寫入標(biāo)準(zhǔn)體系，不成功的內(nèi)容留待下一循環(huán)，如右上圖所示。

動(dòng)態(tài)循環(huán)改進(jìn)模式需要在質(zhì)量保證體系的各要素間實(shí)施，包括學(xué)校層面、專業(yè)層面、課程層面、教師層面以及學(xué)生層面。各個(gè)要素層面、各個(gè)要素個(gè)體都應(yīng)該建立自己的質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)循環(huán)，該過程就好比生物細(xì)胞分裂的原始動(dòng)力源。有生物常識(shí)的人都知道，個(gè)體來源于一個(gè)弱小的受精卵細(xì)胞，這個(gè)原始細(xì)胞通過不斷地分裂、聚合，重構(gòu)了龐大的生物物種體系。學(xué)校場域內(nèi)的各個(gè)獨(dú)特要素就好比一枚原始細(xì)胞，通過不斷的自我診斷、循環(huán)改進(jìn)，聚合了龐大的發(fā)展動(dòng)力，使組織迸發(fā)出無限的生命活力。因此，采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的改進(jìn)策略，納入多元主體共同檢驗(yàn)改進(jìn)，將創(chuàng)造一個(gè)富有內(nèi)生活力和創(chuàng)新激情的多元主體互利共贏的質(zhì)量保證體系。

5.發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的及時(shí)性反饋功效及其作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息技術(shù)的高速發(fā)展為構(gòu)建高等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系提供了全新的理論支撐及技術(shù)手段，這已經(jīng)成為共識(shí)。其卓越的功能價(jià)值之一便是提供了迅速的反應(yīng)和及時(shí)的反饋。為了充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的功能價(jià)值，我們需要從以下幾方面做好自身建設(shè)，才能駕馭這種新型理論和技術(shù)手段。

首先，培養(yǎng)多元主體的數(shù)據(jù)思維意識(shí)。大數(shù)據(jù)技術(shù)從誕生至今不過短短10余年時(shí)間，但其發(fā)展迅速，技術(shù)和設(shè)備正在以驚人的速度更迭替換。與此形成鮮明對比的，則是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保證多元主體的數(shù)據(jù)思維意識(shí)的滯后。學(xué)校有必要通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)學(xué)習(xí)確保多元主體懂得自我的數(shù)據(jù)責(zé)任以及掌握適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)技術(shù)。其次，明確數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的重要性。2016年6月，教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》（教技〔2016〕2號(hào)）的通知，將加快推進(jìn)區(qū)域平臺(tái)建設(shè)和與國家教育資源平臺(tái)的協(xié)同服務(wù)作為未來5年的主要任務(wù)?？梢姡瑪?shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。數(shù)據(jù)平臺(tái)將教育教學(xué)過程中的多元主體、多維度數(shù)據(jù)深度整合到一起，打造了一個(gè)全新的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，是學(xué)校開展質(zhì)量建設(shè)的中心和樞紐。最后，強(qiáng)調(diào)記錄教學(xué)過程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。信息社會(huì)效率即效益。伴隨智慧校園建設(shè)的推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓學(xué)校內(nèi)外大量設(shè)備可以無縫連接在一起，學(xué)校多元主體間有多種可利用的移動(dòng)互聯(lián)終端設(shè)備，便于隨時(shí)記錄、反饋教育教學(xué)現(xiàn)狀。這拓展了挖掘這些數(shù)據(jù)服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)的可能性，提高了教學(xué)管理過程的時(shí)效性。

6.變革領(lǐng)導(dǎo)方式，全面提升治理能力。在大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為教育大變革帶來更多可能性的新時(shí)代，教育領(lǐng)域呼喚一種全新的領(lǐng)導(dǎo)管理模式，以切實(shí)推進(jìn)高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)并促進(jìn)其有效運(yùn)行。以智慧校園建設(shè)為契機(jī)，突破原有領(lǐng)導(dǎo)管理模式的理論邊界，以數(shù)據(jù)思維、整體性原則為基本要求，徹底摒棄人為隨意性為特征的信息化治理，成為變革領(lǐng)導(dǎo)方式的有效途徑?！皞鹘y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理模式是自上而下的行政力量驅(qū)動(dòng)，追求的是統(tǒng)治、控制與穩(wěn)定，彰顯的是權(quán)威性、強(qiáng)制性和驅(qū)動(dòng)性；而新的領(lǐng)導(dǎo)治理模式強(qiáng)調(diào)的是多元主體參與，追求的是協(xié)商、共治與和諧，體現(xiàn)的是民主化、科學(xué)化和法治化?！雹呃碚摻鐚π畔⒒卫砟Ｊ竭M(jìn)行了各種探索與實(shí)踐。在已有的研究成果里，以“循數(shù)治理”⑧“整體性動(dòng)態(tài)治理”⑨等為代表，以全新的信息化思維模式變革當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)方式，協(xié)調(diào)平衡好學(xué)校教育場域中的多元主體及其利益訴求，以提升高職院校領(lǐng)導(dǎo)治理能力，保證教育教學(xué)質(zhì)量。高等職業(yè)教育是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是以人力資源生產(chǎn)人力資源的產(chǎn)業(yè)，因此，需要牢牢把握住領(lǐng)導(dǎo)方式變革這條主線，以善治而治人，真正激發(fā)院校內(nèi)部教師隊(duì)伍各角色的主體責(zé)任，從而真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證體系建設(shè)從理論理性到實(shí)踐理性的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

質(zhì)量是任何組織和個(gè)人的生命線。在終身教育思潮下，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期，在繼往開來的新時(shí)代，高等職業(yè)教育需要依賴質(zhì)量保證體系建設(shè)來提升自身建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)教育功能的內(nèi)外部效應(yīng)，圓滿完成人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)和科學(xué)研究三大社會(huì)職能。質(zhì)量保證體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，各種影響因素左右著質(zhì)量保證體系呈現(xiàn)出的框架特征，沒有包治百病的靈丹妙藥，亦沒有一套既定體系適合所有院校。本文僅從方法論的角度提出了一些不成熟的看法，提供了一個(gè)值得后來者深入思考的方向。

[注釋]

①姜志堅(jiān).德國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及其對我國的啟示[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2013（3）：94.

②③戶宏艷.國外高等醫(yī)學(xué)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系比較分析及其啟示[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2013（3）：5，5.

④李子運(yùn).高校教師發(fā)展視閾下“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的六大特征[J].中國電化教育，2017（1）：45.

⑤閔維方.高等教育運(yùn)行機(jī)制研究[M].北京：人民教育出版社，2002：104.

⑥蔣馨嵐.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J].價(jià)值工程，2015（21）：203.

⑦田生湖，趙學(xué)敏.現(xiàn)代教育治理視域下高校信息化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制研究[J].電化教育研究，2017（6）：71.

⑧南旭光.大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育“循數(shù)治理”解析及實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國電化教育，2016（8）：20.

⑨南旭光.職業(yè)教育整體性動(dòng)態(tài)治理：理論邏輯與行動(dòng)路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（22）：37.