周新文

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)，使人們生活質(zhì)量得到有效提高，對(duì)社區(qū)管理要求也越來越高，為了讓人們在提升生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高自身法律意識(shí)，國家將法律引入到社區(qū)中，這在較大程度上是社區(qū)發(fā)展中較為重要的部分，同時(shí)也是“六五”普法規(guī)則確定中的核心任務(wù)，能夠有效推動(dòng)我國依法治國工作的順利實(shí)施。我國改革開放以來，社會(huì)矛盾以及利益糾紛越來越嚴(yán)重，這就需要在社區(qū)建設(shè)過程中融入法律，以此抓住機(jī)遇推動(dòng)社區(qū)法治工作進(jìn)程。

我國經(jīng)濟(jì)體制隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)多元化，在無形中增加了我國社會(huì)矛盾，社區(qū)在發(fā)展的過程中矛盾在一定程度上較為突出，這就需要將法律融入到社區(qū)中，并開展以法律為主體的社區(qū)活動(dòng)，這在較大程度上可降低社區(qū)中的一些矛盾點(diǎn)。此外，在此過程中還需要對(duì)法律進(jìn)社區(qū)形式進(jìn)行有效豐富，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面創(chuàng)新，規(guī)范化管理，只有這樣才能使依法治國真正落實(shí)。

一、法律進(jìn)社區(qū)的實(shí)效性

（一）社區(qū)居民法律素養(yǎng)得到提升

新時(shí)期背景下，我國法律在社區(qū)推行的過程中，需要根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，采用不同宣傳方式并且宣傳方式還應(yīng)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)質(zhì)上法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)就是法律普及的一種創(chuàng)新。自我國體制改革以來，社會(huì)一些糾紛與矛盾開始逐漸凸顯，主要是與自身利益有關(guān)的一些事物，比如管理、醫(yī)療糾紛以及勞務(wù)工資等，這在較大程度上給社會(huì)造成了一定的不利影響，這就需要通過法律手段在社區(qū)中進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，其中可以通過多種形式作為援助點(diǎn)，比如法律援助、依法治理以及普法教育等，用最清晰易懂的話來解答居民疑問，以此提升社區(qū)居民法律素養(yǎng)。

（二）對(duì)社會(huì)治安綜合治理的推進(jìn)作用

法律進(jìn)社區(qū)的主要目的就是對(duì)社會(huì)一些矛盾進(jìn)行有效解決，并且在此基礎(chǔ)上維護(hù)社會(huì)治安，保證社會(huì)穩(wěn)定。由此可以看出，普法教育是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這就需要對(duì)社區(qū)管理者的法律培訓(xùn)意識(shí)進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，并且在此基礎(chǔ)上還需要對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行有效的提升，在社區(qū)中發(fā)揮宣傳員與聯(lián)絡(luò)員的作用，這在一定程度上能夠?qū)σ恍┘m紛進(jìn)行有效解決。除此之外，還需要進(jìn)行有效的面授法制教育，不但能夠提升居民法律知識(shí)，而且可使法制觀念得到有效提高。

二、法律進(jìn)社區(qū)發(fā)揮的作用

（一）社區(qū)黨組織“三權(quán)”作用

社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這就需要對(duì)社區(qū)法律宣傳工作需要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這在較大程度上能夠發(fā)揮黨組織對(duì)社區(qū)法律宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作用，并在此基礎(chǔ)上還起到了監(jiān)督的作用。此外，在社區(qū)中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)司法行為可以實(shí)施當(dāng)?shù)幕鶎颖O(jiān)督權(quán)，這在一定程度上能夠?qū)ι鐓^(qū)成員的合法權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)，并且在此基礎(chǔ)上還需要發(fā)揮協(xié)調(diào)權(quán)作用，社區(qū)黨組織還可以對(duì)社區(qū)機(jī)關(guān)與單位的治理工作有價(jià)差與初評(píng)權(quán)，能夠?qū)χ卫砉ぷ髦械囊恍┤蝿?wù)實(shí)施有效落實(shí)，只有這樣才能使法律在社區(qū)的宣傳工作真正落實(shí)。

（二）發(fā)揮社區(qū)成員決策作用

一些社區(qū)成員代表會(huì)議主要是社區(qū)實(shí)行日常工作的決策者，由此可以看出，社區(qū)通過法律進(jìn)行工作開展的過程中，需要通過社區(qū)成員進(jìn)行計(jì)劃決策，并在此基礎(chǔ)上還需要聽取社區(qū)委員會(huì)對(duì)、計(jì)劃決策的情況報(bào)告，最后對(duì)依法治理工作進(jìn)行有效的討論決策。

（三）發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)作用

社區(qū)成員代表在執(zhí)行過程中需要通過執(zhí)行機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，其中社區(qū)委員會(huì)又是社區(qū)成員代表的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)就是對(duì)社區(qū)成員的決策進(jìn)行有效執(zhí)行，同時(shí)對(duì)社區(qū)法律宣傳與學(xué)習(xí)工作措施的落實(shí)，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)法律服務(wù)、法律普及以及法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的負(fù)責(zé)。

三、法律進(jìn)社區(qū)現(xiàn)狀

法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)主要是我國政府為了提高現(xiàn)代化社區(qū)精神文明建設(shè)以及有效管理而實(shí)施一項(xiàng)符合現(xiàn)代化社區(qū)發(fā)展的措施，能夠通過社區(qū)進(jìn)行法律教育，并在此基礎(chǔ)上可對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效的治理，為此我國政府與各個(gè)社區(qū)較為重視。此外，法律進(jìn)社區(qū)主要是通過社區(qū)進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳與學(xué)習(xí)，并通過開展一些與法律相關(guān)的活動(dòng)，使居民在對(duì)法律常識(shí)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上對(duì)法律服務(wù)以及法律援助有更深的認(rèn)識(shí)，這在較大程度上不但能夠提升居民法律意識(shí)，而且可提升其法律素養(yǎng)，以此提高我國法治管理質(zhì)量與水平，所以法律進(jìn)社區(qū)不但是一句響亮的口號(hào)，而且在較大的程度上更是付之行動(dòng)的助力。

我國較多城市通過法律進(jìn)社區(qū)進(jìn)行了法治建設(shè)，在不同社區(qū)中進(jìn)行法治宣傳欄的建設(shè)，還有一些城市進(jìn)行了法律工作站、法律志愿隊(duì)伍以及法律學(xué)校等，這在較大程度上為我國法律的普及奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，由于地域條件有一定的差異性，城市環(huán)境也有較大的不同，導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境與管理也有差異，一些社區(qū)在落實(shí)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的過程中，由于對(duì)此活動(dòng)沒有進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)活動(dòng)內(nèi)容不夠重視，特別是一些社區(qū)管理者，由于對(duì)活動(dòng)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工作力度不夠，為法律的普及造成較大的影響。這就需要相關(guān)部門與社區(qū)對(duì)問題進(jìn)行有效的分析，并采取有效的方法實(shí)施有效解決。

四、 法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容創(chuàng)新

（一）法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)應(yīng)有針對(duì)性

由于社區(qū)是不同階層聚集地，在社區(qū)中進(jìn)行法律活動(dòng)的過程中需要對(duì)人群進(jìn)行有效定位，具有針對(duì)性的進(jìn)行法律活動(dòng)的開展。法律知識(shí)的普及人群一般選擇在外來務(wù)工、失業(yè)以及老人等人群，主要是因領(lǐng)導(dǎo)、工作者以及企業(yè)經(jīng)營者對(duì)法律相對(duì)計(jì)較了解，因此需要進(jìn)行針對(duì)性選擇。

（二） 活動(dòng)形式應(yīng)與居民文化素質(zhì)相匹配

我國個(gè)體之間的文化水平在一定程度上有差異性，這就對(duì)法律觀念與精神的理解造成一定的影響，這就表明社區(qū)法律活動(dòng)形式的選擇應(yīng)考慮到不同個(gè)體的文化程度，比如在給老年人進(jìn)行法律知識(shí)普及的過程中，應(yīng)當(dāng)選擇通俗易懂的活動(dòng)形式，并且內(nèi)容應(yīng)最大程度上貼近生活；若是上班族應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行有效普及，以此使活動(dòng)形式與居民文化素質(zhì)相匹配。

（三）法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)目的是營造法治氛圍為落腳點(diǎn)

環(huán)境能夠?qū)θ说钠犯衽c性格進(jìn)行有效的塑造，并且氣氛能夠有效陶冶人的情操，以較高的法律氛圍展開活動(dòng)，這在較大程度上能夠使法治觀念深入到每個(gè)人的內(nèi)心當(dāng)中，對(duì)提高法律意識(shí)有較大的促進(jìn)作用。社區(qū)能夠發(fā)揮此方面的優(yōu)勢，能夠在一定的空間內(nèi)，根據(jù)不同形式與措施建立能夠提高居民法律信仰的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）社區(qū)工作與法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行有效的結(jié)合

法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)工作中最為重要的部分，直接關(guān)系著社會(huì)工作能夠順利實(shí)施的前提，這就需要將社區(qū)工作與社區(qū)法律活動(dòng)進(jìn)行有效的結(jié)合，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)將法律活動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行有效的結(jié)合。社區(qū)在進(jìn)行矛盾調(diào)解過程中，需要通過法律活動(dòng)不斷提升居民法律素質(zhì)與觀念，以此使社區(qū)健康、和諧的發(fā)展。

（五） 做好調(diào)解工作

社區(qū)需要進(jìn)行調(diào)解室的設(shè)立，并對(duì)一些制度進(jìn)行有效完善，同時(shí)定期進(jìn)行調(diào)節(jié)會(huì)議的召開，主要是對(duì)一些糾紛事件進(jìn)行分析與解決。此外，需要對(duì)一些核心人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)來提升糾紛調(diào)節(jié)能力，在最大程度上降低社區(qū)糾紛事件的發(fā)生率。

五、結(jié)語

綜上所述，將法律融入到社區(qū)管理中，不但能夠提升社區(qū)管理質(zhì)量，而且可游俠普及我國法律知識(shí)。此外，一些社區(qū)在此次活動(dòng)中，通過不同形式來體現(xiàn)出法律在社區(qū)管理中有較大應(yīng)用，比如開展法律圖片展覽活動(dòng)，以直觀的形式大大增強(qiáng)了人們對(duì)法律知識(shí)的了解，還在社區(qū)中進(jìn)行了法律知識(shí)講座，并通過真實(shí)的例案例，使社區(qū)居民得到較為深刻的教育。這在較大程度上對(duì)社會(huì)居民的法律意識(shí)進(jìn)行有效的深化，并在此基礎(chǔ)上在社區(qū)中營造了一種良好的社會(huì)氛圍，樹立了居民守法的生活意識(shí)。（作者單位為黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）