薛雁

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也存在轉(zhuǎn)型升級、缺乏創(chuàng)新、執(zhí)行效果并不理想等問題。需要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、從構(gòu)建有效市場相機(jī)抉擇，再嵌入國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面入手進(jìn)行優(yōu)化完善。

一、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理與分析框架

“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”由林毅夫教授提出，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是在結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式框架中提出結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的基礎(chǔ)理論，包括新的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、范疇與新的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是用時(shí)間、空間、層次統(tǒng)一的五維空間結(jié)構(gòu)方法解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、認(rèn)識經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、揭示經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，經(jīng)濟(jì)主體與經(jīng)濟(jì)客體的對稱結(jié)構(gòu)是基本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)主體與經(jīng)濟(jì)客體的對稱關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動力，它采用新古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法來研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)的發(fā)展過程中。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心思想是：一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于該經(jīng)濟(jì)體在該時(shí)點(diǎn)給定的要素稟賦結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)相適應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施也因此內(nèi)生決定于該時(shí)點(diǎn)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。企業(yè)的自生能力則是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀分析基礎(chǔ)。在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，遵循比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的藥方，其制度前提是有效的市場和有為的政府。當(dāng)政府發(fā)揮有為作用時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策是個(gè)有用的工具。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將結(jié)構(gòu)引入新古典的分析框架中，會對主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生許多新的見解。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)希望能夠在反思發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)自成立以來涌現(xiàn)的結(jié)構(gòu)主義和新自由主義兩波思潮的基礎(chǔ)上，推動建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新的理論框架。

在理論層面上，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心原理是結(jié)構(gòu)變遷的價(jià)格理論，包括以稟賦的供給與需求為主要內(nèi)容的靜態(tài)和動態(tài)一般均衡理論，形成了以稟賦結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級作為發(fā)展過程，以企業(yè)自生能力為微觀基礎(chǔ)，以相對價(jià)格為分析手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢利用后發(fā)優(yōu)勢作為發(fā)展方法，以有效市場和有為政府作為政策導(dǎo)向的一套關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷的新古典分析框架。

結(jié)合我國當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，尤其是政策影響下的結(jié)構(gòu)性變化和政策，企業(yè)要對其進(jìn)行梳理、清理以及通過研究國家規(guī)劃、改革方案及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，評估有關(guān)政策，為企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展找好契合點(diǎn)。利用搞產(chǎn)品的優(yōu)勢，對企業(yè)重新規(guī)劃，以全面提升受管控的各類風(fēng)險(xiǎn)防控能力和盈利能力為工作目標(biāo)。不斷規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策由供給型產(chǎn)業(yè)政策為主向供需結(jié)合型轉(zhuǎn)變。

二、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)政策的核心是處理好市場的關(guān)系

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要靠市場，也要靠研究國家規(guī)劃、改革方案及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，為企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展找好契合點(diǎn)。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，產(chǎn)業(yè)政策工具的目標(biāo)是打造“有效市場”和“有為企業(yè)”，一句話，市場的有效是以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。二者共同作用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體的關(guān)系。最大限度促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素在全國甚至國際范圍內(nèi)自由流動、滲透兼容，避免對重要生產(chǎn)要素價(jià)格的人為干預(yù)和扭曲，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。政府的作用限定為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中公共產(chǎn)品和外部性問題，產(chǎn)業(yè)政策不要產(chǎn)生對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的直接干預(yù)，對行業(yè)中第一個(gè)而非所有的技術(shù)研發(fā)者進(jìn)行鼓勵(lì)支持，其余問題交給市場解決，讓企業(yè)家有最好的激勵(lì)機(jī)制。有效的市場只能解決效率問題而不解決公平問題，有為政府可以促進(jìn)公平卻缺少有效率的激勵(lì)機(jī)制。

為優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大好市場所需產(chǎn)品，打造“有效市場”和“有為企業(yè)”。企業(yè)于2006年專門成立專屬市場產(chǎn)業(yè)的管理部門進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)對外投資方案及實(shí)施、對外投資制度及企業(yè)管理等，以期通過規(guī)范投資管理、落實(shí)依法治企業(yè)，履行資產(chǎn)受托責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

對外投資產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)各個(gè)專業(yè)，總體運(yùn)行正常，利潤貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升。截止2016年底，企業(yè)控股、參股公司股權(quán)價(jià)值上億，占企業(yè)總資產(chǎn)40%左右，受托管理上市公司資產(chǎn)總額上億，凈資產(chǎn)也是上億元；共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤上億元，占企業(yè)利潤總額75%左右。創(chuàng)造了公平競爭市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供了最好的激勵(lì)機(jī)制。

三、注重產(chǎn)業(yè)政策與國家戰(zhàn)略相匹配，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇

優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要著力點(diǎn)是加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略的契合度。作為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有重要影響的支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策也要因時(shí)而變，不斷融入到新的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。產(chǎn)業(yè)政策要貫徹軍民融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要國防意義，國防科技工業(yè)中也有許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在軍民融合成為國家戰(zhàn)略背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要從以往“以民為主”向“軍民結(jié)合”轉(zhuǎn)變，力求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合深度發(fā)展。 “一帶一路”倡議對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)及世界政治有重要影響，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇和新平臺。

企業(yè)正是在不斷研究和適應(yīng)國家、國資委等發(fā)展戰(zhàn)略及管理運(yùn)行模式下，加強(qiáng)企業(yè)頂層策劃、規(guī)劃，合理配置全所資源，提前布局。促進(jìn)企業(yè)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過產(chǎn)研一體，推動產(chǎn)品融合，促進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先，創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索前沿，為打造市場最強(qiáng)最大的供應(yīng)商的遠(yuǎn)景目標(biāo)而不斷思考、開拓、提升并創(chuàng)造性工作。梳理企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)和前沿技術(shù)的收集和匯總，初步清理了企業(yè)內(nèi)各專業(yè)、技術(shù)方向、產(chǎn)品，以及核心的技術(shù)、應(yīng)用方向和現(xiàn)有市場和潛在的市場，簡要對優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了分析，形成了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置，為企業(yè)投資戰(zhàn)略進(jìn)一步明晰奠定基礎(chǔ)，通過企業(yè)的投委會、決策的程序，可研的框架，調(diào)研論證的流程和設(shè)計(jì)，使投資決策更加充分。

企業(yè)投資的公司現(xiàn)狀為既有控股和參股公司，對外投資涉及企業(yè)各個(gè)專業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展現(xiàn)已形成多系列、多種類的產(chǎn)品，涉足的領(lǐng)域市值總量約在上億元左右。企業(yè)在抓住這股發(fā)展浪潮，力爭從全球價(jià)值鏈的角度出發(fā)，借助產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)與沿線國家深層次合作，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局、聯(lián)動升級。成為國內(nèi)乃至全球最強(qiáng)最大的產(chǎn)品供應(yīng)商。（作者單位為中國船舶重工集團(tuán)公司第七一二研究所）