摘 要：為提高政府社會治理水平，加快和諧社區(qū)建設(shè)，本文以貴陽市“社會和云”工程中網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，說明了二三維GIS在社區(qū)網(wǎng)格化管理中的設(shè)計思路及應(yīng)用場景。本系統(tǒng)可以實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)的采集、集成、分析、發(fā)布與共享，為社會治理精細(xì)化服務(wù)與管理提供了科學(xué)的技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：三維GIS；傾斜攝影技術(shù)；社區(qū)管理

網(wǎng)格化服務(wù)管理是指依托現(xiàn)代信息網(wǎng)格技術(shù)對管轄地域所實施的一種數(shù)字化服務(wù)管理模式[1]，隨著近幾年大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息分析等新技術(shù)的興起，建設(shè)基于二三維GIS技術(shù)的網(wǎng)格化社區(qū)，對于提升社會治理效率，提高社會服務(wù)與管理水平，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會具有重大意義，[2]本文以貴陽市“社會和云”工程中網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，說明二三位GIS技術(shù)在社區(qū)管理中的應(yīng)用。

1 系統(tǒng)設(shè)計

1.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

貴陽市“社會和云”工程立足貴陽市現(xiàn)有城市地理空間信息建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)，遵循“資源重用、節(jié)約投資”的原則，采用基于面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的Service GIS等技術(shù)，實現(xiàn)對貴陽市空間信息資源整合、共享和充分利用，為“社會和云”工程提供地理信息與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的在線共享與交換支撐。貴陽市“社會和云”工程功能架構(gòu)如下：

1.2 功能模塊設(shè)計

貴陽市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)作為“社會和云”工程的一個應(yīng)用系統(tǒng)，主要圍繞環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、流動人口管理、特殊人群管理、安全生產(chǎn)等社會治理面上展開工作，根據(jù)實際需求分為智能客服、協(xié)同匯報、GIS網(wǎng)格化管理和綜合考評四部分。

（1）智能客服。智能客服是市網(wǎng)格中心使用的受理平臺，使用人員為市網(wǎng)格中心受理員。主要整合微信、市民APP、百姓-書記市長交流臺、門戶網(wǎng)站、媒體報道、領(lǐng)導(dǎo)交辦和市長信箱等渠道，最終形成以熱線電話為主、其他渠道為輔的格局。

（2）協(xié)同匯報。貴陽市網(wǎng)格化管理協(xié)同匯報分為社區(qū)層面、區(qū)級層面、市級層面。社區(qū)層面由網(wǎng)格員進(jìn)行社會治理工作的日常走訪、采集信息，當(dāng)遇到本級網(wǎng)格處理的不了問題，則逐級上報。

（3）GIS網(wǎng)格化管理。貴陽市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)按照全面覆蓋、無縫對接的原則，將社區(qū)劃分區(qū)縣網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格、村居網(wǎng)格和單元網(wǎng)格。然后創(chuàng)建網(wǎng)格信息表和各類人員及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息表，從而實現(xiàn)對各網(wǎng)格單元內(nèi)人口（常駐人口、流動人口、邪教人員、精神病人、傳銷人員、刑釋解教、涉毒人員等）、法人、事件等信息的集中管理和分析，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)人、情、地、事、物、組織的全面動態(tài)掌握與管理。

（4）綜合考評?；谥悄芸头?、協(xié)同處置，運(yùn)用綜合評價模型，實現(xiàn)對網(wǎng)格化管理工作的月度、年度考評、崗位考評和統(tǒng)計分析功能。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)

2.1 二三維地圖發(fā)布和GIS網(wǎng)格化管理實現(xiàn)

貴陽市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)基于Supermap API進(jìn)行GIS應(yīng)用開發(fā)。系統(tǒng)提供了相關(guān)地圖服務(wù)，包括常用的地圖操作、距離/面積量算、動態(tài)投影、動態(tài)專題圖制作、空間查詢、屬性查詢、圖層管理等功能。該系統(tǒng)將人、情、地、事、物、組織與社區(qū)地圖展示進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并實現(xiàn)實時動態(tài)更新與分析查詢。

2.2 業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)功能實現(xiàn)

智能客服、協(xié)同匯報、綜合考評模型的開發(fā)遵循常規(guī)開發(fā)路線，通過信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、任務(wù)反饋、核查結(jié)果、考核評價流程，實現(xiàn)對事件處理的完整流程。

3 結(jié)語

貴陽市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)作為“社會和云”工程的一個應(yīng)用系統(tǒng)，主要圍繞環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、流動人口管理、特殊人群管理、安全生產(chǎn)等社會治理面上工作，整合現(xiàn)有系統(tǒng)，實現(xiàn)全移動投訴和處置，并以網(wǎng)格為塊數(shù)據(jù)單元，對事件、設(shè)施進(jìn)行精確定責(zé)，對相關(guān)工作人員履職進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督考核，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的事件、設(shè)施責(zé)任落實制，建立閉環(huán)處置流程，促進(jìn)條塊聯(lián)動、條條協(xié)作，解決了職能邊界不清、責(zé)任落實不到位、治理資源不集中等問題，提高了政府社會治理水平，為今后智慧城市建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昂.加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系構(gòu)建的幾點(diǎn)建議[J].社會治理，2016（1）：52-54.

[2]岳金柱.“網(wǎng)格化+”城市服務(wù)管理的探索與展望[J].社會治理，2016（4）：105-113.

作者簡介：楊宇青（1979-），男，苗族，貴州錦屏人，碩士，高級工程師，從事工作：測繪工作。