何會(huì)芳

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的傳統(tǒng)資金管理代理國(guó)庫(kù)制度體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)實(shí)際發(fā)展的需要。國(guó)庫(kù)集中支付制度在這種大背景下就應(yīng)運(yùn)而生了，其可以有效地解決和處理好在金融支付方面的各種問(wèn)題。而另一方面也必須承認(rèn)，在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付體系的背景下，會(huì)計(jì)核算的發(fā)展還相對(duì)較短，其中的體系和制度尚不完善，仍存在許多問(wèn)題，也給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了諸多問(wèn)題。有鑒于此，本文將對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度下的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行初步探析。

國(guó)庫(kù)集中支付是根據(jù)國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)，基于使用金融支付系統(tǒng)和銀行決議系統(tǒng)作為完成各種支付結(jié)算的基礎(chǔ)。國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算單位提交的申請(qǐng)進(jìn)行流程審核，然后在經(jīng)過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將資金支付到收款人的賬戶上，并據(jù)此構(gòu)建完備的集中支付系統(tǒng)。近年來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政部門(mén)等金融系統(tǒng)的工作壓力也大大增加，許多問(wèn)題和矛盾也逐漸呈現(xiàn)，尤其是在國(guó)庫(kù)集中支付方面更是首當(dāng)其沖。因此，探析國(guó)庫(kù)集中支付制度下的會(huì)計(jì)核算工作是重中之重，具有積極的現(xiàn)實(shí)作用和意義。

一、會(huì)計(jì)核算與國(guó)庫(kù)集中支付之間的關(guān)系

會(huì)計(jì)核算是科學(xué)管理國(guó)庫(kù)集中支付的重要舉措，是對(duì)國(guó)庫(kù)資金安全的基本保證，這可以用于財(cái)政資金監(jiān)控，提高我國(guó)財(cái)政資金管理的能力和水平。集中支付與財(cái)政會(huì)計(jì)核算的關(guān)聯(lián)可分為以下幾點(diǎn)：（一）相同的主管部門(mén)，其都是國(guó)家財(cái)政部門(mén)單位；（二）具有相同的核算主體，既是黨政機(jī)關(guān)，也是同樣的企事業(yè)機(jī)構(gòu)；（三）具有相同的核算目標(biāo)和效果，都能夠提高政府規(guī)范和管理財(cái)務(wù)資金的能力；（四）會(huì)計(jì)核算和國(guó)庫(kù)集中支付兩者之間具有互相作用的效果。概括地說(shuō)，國(guó)庫(kù)集中支付制度的重點(diǎn)是由國(guó)家財(cái)政撥款的轉(zhuǎn)變，而會(huì)計(jì)核算則是全面了解和監(jiān)督財(cái)政資金的重要手段。

二、現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)集中支付制度下會(huì)計(jì)核算的缺陷和不足

（一）財(cái)政支付存在不足

在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度中，其中最重要的部分是財(cái)政支付，但如今我國(guó)金融支付系統(tǒng)的功能仍然不完善，導(dǎo)致了銀行代理支付存在諸多問(wèn)題和缺陷。比較常見(jiàn)的有：調(diào)和過(guò)程過(guò)于繁瑣，錯(cuò)誤率高，查詢功能尚不支持，存在泄漏財(cái)務(wù)支付文件等缺陷和問(wèn)題，如發(fā)生此類情況，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)核算的正常發(fā)展造成了甚為嚴(yán)重的消極影響。

（二）相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，雖然財(cái)政部門(mén)對(duì)原有的國(guó)庫(kù)支付制度和方式都執(zhí)行了相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)措施，但由于一些法律規(guī)范和管理辦法的執(zhí)行具有一定原有滯后期，即一部分融資根據(jù)年度預(yù)算，月度和季度成本分配進(jìn)行長(zhǎng)期實(shí)施，這將導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)某些延誤的現(xiàn)狀，不能及時(shí)地跟上時(shí)代發(fā)展所需，也使得在國(guó)庫(kù)集中支付制度下的會(huì)計(jì)核算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的難度更加的大，這將很有可能導(dǎo)致一些缺陷問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。

（三）預(yù)算工作問(wèn)題還很突出

目前，中國(guó)的會(huì)計(jì)主管部門(mén)基本上是都是獨(dú)立的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)形式，在設(shè)定預(yù)算目標(biāo)之初，往往是通過(guò)不同單位具體實(shí)施，這就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)有各個(gè)部門(mén)單位之間缺乏充分溝通的情況發(fā)生，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的部門(mén)支出把控和核算，自然而然地就會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算結(jié)果與實(shí)際支出之間出現(xiàn)重大差異，給會(huì)計(jì)核算活動(dòng)造成了嚴(yán)重的干擾和影響。

三、提高國(guó)庫(kù)集中支付制度下會(huì)計(jì)核算工作效率和質(zhì)量的措施

（一）制定并完善財(cái)政支付系統(tǒng)

近年來(lái)，受科技飛速發(fā)展的積極作用，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代。有了先進(jìn)的信息技術(shù)作為保障，金融支付系統(tǒng)可以有效降低系統(tǒng)支付的風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)制定并完善資金支付系統(tǒng)。

（二） 實(shí)施科學(xué)的預(yù)算管理

會(huì)計(jì)核算工作在國(guó)庫(kù)集中支付下開(kāi)展時(shí)，為了確保符合相關(guān)管理工作要求，國(guó)家財(cái)政部門(mén)會(huì)根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定具體的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，集中力量加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合能力和核算素養(yǎng)以符合相關(guān)的管理要求，這也為今后國(guó)庫(kù)集中支付待順利貫徹落實(shí)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于在國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，我們還應(yīng)當(dāng)采用加強(qiáng)預(yù)算管理的形式，在國(guó)家財(cái)政工作一體化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理制度改革，從而促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度下會(huì)計(jì)核算的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三） 加強(qiáng)預(yù)算管控的力度

財(cái)政預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付制度的先提和基礎(chǔ)，若離開(kāi)統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，國(guó)庫(kù)集中支付便是空中樓閣，無(wú)從談起。因此在加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度時(shí)，必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理。而有鑒于傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展需求，因此，相關(guān)財(cái)務(wù)人員還必須盡快改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制管理辦法，按照國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管控力度，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也應(yīng)積極主動(dòng)地致力于預(yù)算籌備工作，切實(shí)從事前、事中、事后等整個(gè)流程中來(lái)確保資金支付安全。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度下，開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作能夠有效提高資金支付安全，還能夠提高資金管控水平，避免財(cái)政資金的不當(dāng)使用和浪費(fèi)，為會(huì)計(jì)核算的信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位為山西省風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局）