[摘要]文章分別闡述了美國(guó)、日本和澳大利亞的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)，分析了這些國(guó)家在師資標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面具有的典型共性特征，如依法制定標(biāo)準(zhǔn)、理實(shí)雙重保障、要素銜接緊密、注重后續(xù)培養(yǎng)，進(jìn)而指出美日澳的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)職教師資標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有的重要啟示。我國(guó)應(yīng)加快完善職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的法律體系，合理區(qū)分不同層次及科目教師的師資標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架，確立職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的合理結(jié)構(gòu)，建立制定職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的主體機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)具有客觀操作性的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 教師 標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達(dá)國(guó)家 資格標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡(jiǎn)介]楊麗（1980- ），女，廣西玉林人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（廣西 南寧 530226）

[課題項(xiàng)目]本文系2016年度教育部職業(yè)院校外語(yǔ)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)第一期全國(guó)高職外語(yǔ)教學(xué)改革課題“中國(guó)—東盟背景下高職英語(yǔ)教學(xué)改革與創(chuàng)新”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：GZWYJXGG-050）

[中圖分類號(hào)]G715 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）10-0081-07

從20世紀(jì)下半葉開(kāi)始，部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始制定職業(yè)教育教師的標(biāo)準(zhǔn)化制度，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)教育教師的職業(yè)資格、教學(xué)水平和技術(shù)能力，從而確保了職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出一大批符合社會(huì)發(fā)展需求的高質(zhì)量技術(shù)型人才。近年來(lái)，隨著職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，我國(guó)日益重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》明確提出，“鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的‘雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)”①；2018年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》再次提出：“根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件?！雹谀壳?，我國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還處于探索和攻堅(jiān)階段，教師標(biāo)準(zhǔn)體系還存在體系不完善、制度保障不足、法律支撐缺失等問(wèn)題。因此，研究美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的有效經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行吸收與借鑒，對(duì)推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育走向內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

一、美日澳三國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜述

（一）美國(guó)——以資格認(rèn)證為主要功能的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)

目前，美國(guó)已構(gòu)建兩大職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系，即生涯與技術(shù)教師標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育師資體系。這兩大體系中，前者針對(duì)中等職業(yè)教育，后者針對(duì)高等職業(yè)教育。

1.生涯與技術(shù)教師標(biāo)準(zhǔn)體系。在生涯與技術(shù)教師的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，美國(guó)政府分別從國(guó)家、州兩個(gè)層面和角度，提出了不同的方案。

從美國(guó)國(guó)家層面來(lái)講，制定教師標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)有四個(gè)，分別為美國(guó)全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)（NCATE）、美國(guó)州際教師評(píng)估與支持聯(lián)合會(huì)（INTASC）、美國(guó)國(guó)家教師專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NBPTS）以及美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師證書委員會(huì)（ABCTE）。這四大機(jī)構(gòu)分別按照教師發(fā)展的不同階段和層級(jí)進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，從學(xué)齡前一直到高中教育階段都實(shí)施了全面覆蓋，其中，涉及職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：NCATE和NBPTS。NCATE主要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，制定了《教師教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，并專門針對(duì)職業(yè)教育教師實(shí)施“技術(shù)教育教師課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。NBPTS是“國(guó)家委員會(huì)認(rèn)證教師”認(rèn)證體系的建立者和執(zhí)行者，該機(jī)構(gòu)于1997年面向職業(yè)教育教師制定《國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)生涯和技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)：面向11～18歲以上學(xué)生的教師》，已成為美國(guó)國(guó)內(nèi)最具影響力的職業(yè)教育教師能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其涉及全國(guó)行業(yè)范圍內(nèi)30個(gè)領(lǐng)域。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展需要，該機(jī)構(gòu)于2015年對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

從州層面來(lái)講，美國(guó)各州也分別結(jié)合自身情況，制定了職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以伊利諾伊州為例，其教育部門按照不同的教學(xué)科目和類別，出臺(tái)了一系列面對(duì)州內(nèi)職業(yè)教育教師的專業(yè)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師課程的設(shè)計(jì)、任職資格的認(rèn)定以及未來(lái)的發(fā)展指向都做了明確規(guī)定。

2.社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育師資體系。美國(guó)社區(qū)學(xué)院作為高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，尚無(wú)國(guó)家層面對(duì)其教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，而是由州一級(jí)教育部門對(duì)其教師標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)定。高等職業(yè)教育教師的任職資格要按照學(xué)校類型和科目種類進(jìn)行設(shè)定，根據(jù)美國(guó)勞動(dòng)部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，在社區(qū)院校教師的任職學(xué)歷一般為碩士學(xué)位，如果應(yīng)聘者多于崗位需求時(shí)，則優(yōu)先選擇博士學(xué)位者；而對(duì)偏于實(shí)踐型的課程種類，如美容、烹飪類，則要求教師具有相關(guān)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)或資格認(rèn)定書。美國(guó)的部分州對(duì)社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育教師的任職標(biāo)準(zhǔn)提出了最低要求。例如，愛(ài)荷華州的法律規(guī)定，職業(yè)教育教師必須依照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行職業(yè)注冊(cè)和認(rèn)證，取得相應(yīng)的執(zhí)照和證書，且要具備相應(yīng)課程的學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位，如果職業(yè)教育教師的學(xué)歷水平低于學(xué)士學(xué)位，則要求其接受過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)或從事過(guò)相關(guān)工作不少于6000小時(shí)。

（二）日本——政策規(guī)定下的日本高職院校教師入職標(biāo)準(zhǔn)

日本的專修學(xué)校、短期大學(xué)和高等專門學(xué)校是日本主要的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，其教師入職標(biāo)準(zhǔn)均有對(duì)應(yīng)的《設(shè)置基準(zhǔn)》規(guī)定。在實(shí)際的招聘過(guò)程中，日本的高等職業(yè)學(xué)校要在《設(shè)置基準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，分別制定特色化的教師入職標(biāo)準(zhǔn)。

1.專修學(xué)校：重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格證書。日本專修學(xué)校是以高中生為招收對(duì)象，以專門課程為學(xué)習(xí)內(nèi)容的高等職業(yè)學(xué)校，其學(xué)生畢業(yè)后具備與短期大學(xué)同等的學(xué)歷資質(zhì)。日本專修學(xué)校對(duì)教師的學(xué)歷水平未做特殊要求，只是針對(duì)實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平做出了具體要求，形成了“職業(yè)資格證書+實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的入職標(biāo)準(zhǔn)。例如，日本流行學(xué)園作為美容、時(shí)尚類專修學(xué)校，其規(guī)定所有教師都要取得職業(yè)資格證書，且擁有9年美容行業(yè)工作經(jīng)歷，或者在3年的美容工作經(jīng)歷基礎(chǔ)上同時(shí)修完由厚生勞動(dòng)省認(rèn)定的專門課程。

2.短期大學(xué)：在學(xué)歷本位基礎(chǔ)上，重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。日本的短期大學(xué)學(xué)制為2～3年，課程內(nèi)容以人文社科專業(yè)為主。短期大學(xué)要求職業(yè)教師不僅要具備較高的學(xué)歷水平，也要在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備實(shí)踐能力和相應(yīng)的教學(xué)水平。例如，湘北短期大學(xué)招聘綜合商務(wù)學(xué)科副教授時(shí)，要求教師的學(xué)歷資質(zhì)要達(dá)到碩士學(xué)位，而且在大學(xué)、短期大學(xué)至少要有3年的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠組織小組教學(xué)，具備多媒體應(yīng)用能力，最好具有1年以上的出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷，能夠充分認(rèn)可和尊重學(xué)校的教育方針和政策，積極完成學(xué)校交與的各項(xiàng)任務(wù)。

3.高等專門學(xué)校：高學(xué)歷本位基礎(chǔ)上的全方位能力要求。日本的高等專門學(xué)校以初中生為招收對(duì)象，是開(kāi)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的五年制學(xué)校，大部分屬于公立辦學(xué)，畢業(yè)后由學(xué)校頒發(fā)準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位。高等專門學(xué)校教師在地位和待遇上都處于較高水平，其講授的課程專業(yè)性比較強(qiáng)，教師在做好基本教學(xué)工作的基礎(chǔ)上還要承擔(dān)學(xué)校安排的其他重任。因此，高等專門學(xué)校在招聘教師時(shí)，不僅要求教師具有高學(xué)歷，也對(duì)教師的教學(xué)能力、科研能力、綜合素質(zhì)等方面制定了高標(biāo)準(zhǔn)，但未針對(duì)教師的職業(yè)資格證書做出硬性規(guī)定。例如，函館工業(yè)高等專門學(xué)校在招聘副教授時(shí)，要求教師滿足以下幾點(diǎn)條件：一是教師學(xué)歷要達(dá)到博士學(xué)位或取得技術(shù)士資質(zhì)；二是具有優(yōu)良的英語(yǔ)教學(xué)能力，并積極參與教學(xué)和科研工作，對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和學(xué)校的運(yùn)營(yíng)要飽含熱情；三是教師要有實(shí)力對(duì)地域公共事業(yè)展開(kāi)研究，以自身的科研成果助推地域科技與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。根據(jù)日本勞動(dòng)部門信息統(tǒng)計(jì)，高等專門學(xué)校的教師有80%已具備博士學(xué)歷。

（三）澳大利亞——與國(guó)家資格框架相關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的種類較為多樣，要想開(kāi)展業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家管理部門的認(rèn)證。澳大利亞政府部門制定的《國(guó)家VET管理調(diào)控機(jī)構(gòu)注冊(cè)培訓(xùn)組織標(biāo)準(zhǔn)2011》，明確規(guī)定了職業(yè)教師的相關(guān)任職要求，且要求教師必須具備“培訓(xùn)與教育”培訓(xùn)包TAE10中提到的一系列標(biāo)準(zhǔn)條件。這些標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)教師的所有教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，共分為7個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。第一，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，教師要能根據(jù)學(xué)習(xí)者和社會(huì)實(shí)際情況，以滿足社會(huì)發(fā)展和個(gè)人個(gè)性發(fā)展為設(shè)計(jì)原則，從項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、資源的開(kāi)發(fā)利用等方面著手，設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)的項(xiàng)目方案。第二，在教學(xué)實(shí)施方面，教師不僅要開(kāi)展具體的技能知識(shí)講授，也要具備組織開(kāi)展各類科技研發(fā)活動(dòng)的能力。第三，在高級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目方面，教師要能設(shè)計(jì)出優(yōu)良的教學(xué)方案，具備改進(jìn)和評(píng)估教學(xué)方法的基本能力。第四，在學(xué)習(xí)的評(píng)估方面，教師要能設(shè)計(jì)出具有一定水準(zhǔn)和實(shí)際效果的評(píng)價(jià)方法，且要收集與評(píng)價(jià)工作相關(guān)的各類信息，并進(jìn)行匯總和分析。第五，在培訓(xùn)咨詢方面，教師要能對(duì)學(xué)校的實(shí)際培訓(xùn)咨詢問(wèn)題進(jìn)行信息收集和分析，有針對(duì)性地提出各類建議。第六，在國(guó)際教育管理方面，教師要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)與國(guó)際教育部門的交流與合作，積極研發(fā)新項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目合作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整理和處理。第七，在可持續(xù)發(fā)展方面，教師要將可持續(xù)發(fā)展理念與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，幫助學(xué)生分析和研究未來(lái)的行業(yè)發(fā)展方向，并設(shè)計(jì)相關(guān)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和方案。

澳大利亞的職業(yè)教育要在《國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的統(tǒng)領(lǐng)下，根據(jù)各州的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)具體開(kāi)展工作?！秶?guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》把教師的行業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)分為畢業(yè)、熟練、精通和領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)階段，前兩個(gè)階段是針對(duì)教師的初級(jí)課程認(rèn)證和教師注冊(cè)來(lái)設(shè)計(jì)的，具有強(qiáng)制性要求，后兩個(gè)階段則不做強(qiáng)制性要求。各州制定的教師認(rèn)證和注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，必須與國(guó)家制定的框架保持一致，也就是說(shuō)，各州的任職標(biāo)準(zhǔn)是在《國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)和參考下進(jìn)行制定的。

二、美日澳三國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的共性特征

通過(guò)分析美國(guó)、日本和澳大利亞職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家的教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在共性特征，集中表現(xiàn)為：一是法律法規(guī)的依據(jù)充足，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用；二是注重理論知識(shí)同實(shí)踐工作相結(jié)合，為教學(xué)質(zhì)量提供雙重保障；三是全面發(fā)展教師的綜合素質(zhì)，不僅要專業(yè)技能過(guò)關(guān)，也要在內(nèi)在思想建設(shè)方面達(dá)到一定的要求；四是在原有教師能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)后續(xù)深造工作，提升教師的技術(shù)能力和理論水平。

（一）法律制度：依法制定標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)、日本和澳大利亞在進(jìn)行職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，都制定了專門的法律依據(jù)，這些法律不僅包括職業(yè)教育專門法律法規(guī)，也包括按照教育法律制定的單獨(dú)條例。法律層面的切實(shí)依據(jù)，為職業(yè)教育的教師標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定提供了堅(jiān)實(shí)保障，促使教師標(biāo)準(zhǔn)化工作在具體運(yùn)作過(guò)程中具有法律的強(qiáng)制性，能夠依據(jù)法律法規(guī)的具體條文，科學(xué)而規(guī)范地開(kāi)展此項(xiàng)工作，從而確保教師的實(shí)際任職資格、教學(xué)能力符合職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)需求，將人為因素影響降到最低，最大化地體現(xiàn)了教育工作的公平性。例如，美國(guó)在1990年通過(guò)《帕金斯法案Ⅱ》，要求建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系。2006年，《帕金斯法案Ⅳ》把“職業(yè)教育”提升為“生涯與技術(shù)教育”檔次，成為美國(guó)職業(yè)教育的重要法案。日本的高等職業(yè)教育制定了《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《高等專門學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》，為職業(yè)教育教師的任職資格進(jìn)行了最基本的設(shè)定。澳大利亞的《國(guó)家VET管理調(diào)控機(jī)構(gòu)注冊(cè)培訓(xùn)組織標(biāo)準(zhǔn)2011》《國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)職業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了宏觀框架的規(guī)范。此外，在這些發(fā)達(dá)國(guó)家中，部分職業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)并不具備法律效力，但在實(shí)踐過(guò)程中，這些標(biāo)準(zhǔn)的地位得到了有效提升。例如，美國(guó)的社區(qū)職業(yè)學(xué)院，其教師任職標(biāo)準(zhǔn)便是在長(zhǎng)期實(shí)踐中上升到了法律的高度，權(quán)威性和強(qiáng)制性大大提高，這些標(biāo)準(zhǔn)已成為教師進(jìn)入學(xué)院必須具備的前提條件。

（二）知行合一：理實(shí)雙重保障

美國(guó)、日本和澳大利亞職業(yè)教育的教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，均采取了理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式，為職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了雙重保障。在理論水平方面，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)教師的學(xué)歷水平進(jìn)行了規(guī)定，根據(jù)教育機(jī)構(gòu)層級(jí)的不同，要求教師具備相應(yīng)檔次的學(xué)位資格證書。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求十分嚴(yán)格，要求教師必須在相關(guān)行業(yè)具有一定年數(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)的職業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)定焊接專業(yè)和護(hù)士專業(yè)的教師，在入職前必須有至少兩年的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)部分州還要求教師利用假期進(jìn)行實(shí)踐，深入企業(yè)一線，提高技術(shù)水平。又如，澳大利亞職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在招聘教師時(shí)，通常會(huì)直接選擇在某個(gè)行業(yè)從事多年工作的應(yīng)聘者，且要求教師入職后按規(guī)定進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，以掌握最新的行業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能。由于這些國(guó)家制定的職業(yè)教育教師入職標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐能力提出了較高要求，導(dǎo)致在一段時(shí)間內(nèi)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了教師人才短缺的情況。據(jù)美國(guó)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)的美國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)大概需要新招聘200萬(wàn)職業(yè)教育教師，但實(shí)際符合任職要求的招聘數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字，為解決這一問(wèn)題，很多職業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，聘請(qǐng)企業(yè)人員以兼職教師的身份參與日常教學(xué)工作。

（三）系統(tǒng)建設(shè)：要素銜接緊密

美國(guó)、日本和澳大利亞對(duì)職業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都采取了循序漸進(jìn)的方式，將學(xué)生所需要掌握的所有技能都內(nèi)化到教師的標(biāo)準(zhǔn)化制度中，形成一個(gè)銜接緊密的綜合性職業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)體系。從縱向角度來(lái)看，這套標(biāo)準(zhǔn)體系明確了職業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具備的教育經(jīng)歷、學(xué)位證書和相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教師入職后所應(yīng)滿足的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并要求職業(yè)教師參與到企業(yè)實(shí)踐中，通過(guò)一線操作，促使自身的職業(yè)技能保持在時(shí)代潮流前沿，還運(yùn)用專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教師的教學(xué)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，全方位評(píng)估教學(xué)成果。從橫向角度來(lái)看，這套標(biāo)準(zhǔn)體系要求教師必須具有較高的職業(yè)道德和綜合素養(yǎng)，規(guī)定教師要向?qū)W生展示高尚的道德水準(zhǔn)，能運(yùn)用高超的表達(dá)技能來(lái)傳授知識(shí)，在課堂教育中對(duì)整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施有力的把控，并組織學(xué)生開(kāi)展各類教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況。以美國(guó)《國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)生涯與技術(shù)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：面向11—18歲以上學(xué)生的教師》為例，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)資質(zhì)，細(xì)化了教師在實(shí)際教學(xué)中的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出了培養(yǎng)教師綜合性素質(zhì)的建議，要求教師要致力于學(xué)生的終身性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生之間的互動(dòng)，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，并注重發(fā)展教師在課堂外的協(xié)作能力，同時(shí)，運(yùn)用多種評(píng)估方式對(duì)教學(xué)成果實(shí)施評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生朝著職業(yè)目標(biāo)快速成長(zhǎng)。

（四）繼續(xù)教育：注重后續(xù)培養(yǎng)

職業(yè)教育的教師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)適過(guò)程，教育機(jī)構(gòu)必須根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，積極提升教師技能對(duì)現(xiàn)實(shí)的適用水平，增強(qiáng)教師提升自身素質(zhì)的緊迫感，確保學(xué)生學(xué)習(xí)最先進(jìn)的教學(xué)知識(shí)，掌握最具前瞻性的職業(yè)技能，從而促使教師和學(xué)生的職業(yè)技能不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。美國(guó)的職業(yè)教育規(guī)定，教師的職業(yè)資格證書是有時(shí)效性的，教師在時(shí)效期滿后，就必須按照要求進(jìn)行繼續(xù)教育，促使自身的職業(yè)技能水平再上一個(gè)新臺(tái)階。美國(guó)每個(gè)州都對(duì)時(shí)效期進(jìn)行了具體規(guī)定，阿拉斯加州規(guī)定職業(yè)資格證書的有效期是5年，超過(guò)5年后，職業(yè)教師必須到大學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)修，且進(jìn)修時(shí)間不能少于90個(gè)學(xué)時(shí)，并最終獲得一定的學(xué)分。日本職業(yè)教育經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，日益重視職業(yè)教師的繼續(xù)教育工作，并于20世紀(jì)90年代出臺(tái)政策，要求加強(qiáng)職業(yè)教師的在職繼續(xù)教育工作，并成立了專門的職業(yè)教師在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將繼續(xù)教育模式融入教師的入職前階段、入職試用期和在職研究學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程中，為職業(yè)教師的終身化學(xué)習(xí)提供了有力保障。澳大利亞也在職業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，職業(yè)教師要在課余時(shí)間進(jìn)入企業(yè)，有效提升自身的職業(yè)技能水平。

三、美日澳三國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)大力提倡“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)職業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要集中在如何提升教師的整體職業(yè)素養(yǎng)、提高整體師資隊(duì)伍的質(zhì)量等方面。目前，我國(guó)在職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題，如師資標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰明確，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過(guò)于籠統(tǒng)，不能針對(duì)不同機(jī)構(gòu)和專業(yè)實(shí)施差異化建設(shè)，以致難以取得理想的教學(xué)效果。美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)職業(yè)教育師資標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶來(lái)了諸多啟示。我國(guó)應(yīng)基于自身國(guó)情進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈『徒梃b，加快完善職教師資標(biāo)準(zhǔn)，以打造現(xiàn)代化的職教師資隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育走向現(xiàn)代化。

（一）加快完善職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的法律體系

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等政策文件，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和完善我國(guó)職業(yè)教育的教師標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還處于初步探索階段，只制定了中等職業(yè)學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，尚未對(duì)高等職業(yè)教育制定相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有教師標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)更側(cè)重于對(duì)教師品德、職業(yè)技能和教學(xué)效果等方面的考核，在教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上還不夠規(guī)范與細(xì)化。同時(shí)，我國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的法律法規(guī)依據(jù)仍不健全，這也在一定程度上影響了職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。為此，我國(guó)要積極借鑒美國(guó)、日本、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家在教師標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律體系方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身國(guó)情，進(jìn)一步制定和完善職業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。

（二）合理區(qū)分不同層次及科目教師的師資標(biāo)準(zhǔn)

由于職業(yè)院校層次及學(xué)科種類具有多樣性，難以制定出合理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，可以借鑒美國(guó)、日本、澳大利亞三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)職業(yè)教育院校的不同種類和層級(jí)，分別制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，日本的短期大學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)歷水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專修學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)看重職業(yè)資格證書和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高等專門學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)學(xué)歷有較高要求，也注重教師的全方位能力。又如，美國(guó)生涯與技術(shù)教師標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了教師的任職資質(zhì)、課程設(shè)計(jì)和未來(lái)發(fā)展等內(nèi)容，而社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)則主要與教師的入職資格相關(guān)。因此，我國(guó)在制定職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合職業(yè)院校的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀和“雙師型”教師發(fā)展需求，將專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師作為標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象，而普通文化課教師則應(yīng)選取普通高校的教師標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)。中職教師和高職教師的標(biāo)準(zhǔn)是否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，還應(yīng)分門別類地做出決定。如果是以資格認(rèn)證、職業(yè)能力為依據(jù)的入職標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)院校層級(jí)和科目種類分別制定相應(yīng)的入職標(biāo)準(zhǔn)；如果是針對(duì)職業(yè)教師專業(yè)發(fā)展及一些共性的教學(xué)能力，則應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)建職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架

在制定職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、澳大利亞的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，制定者對(duì)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的論述，使標(biāo)準(zhǔn)具有極強(qiáng)的可操作性，且在標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成要素上，基本涵蓋了職業(yè)教師應(yīng)具備的知識(shí)、技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和其他能力，這些構(gòu)成要素為職業(yè)教師的入職和發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)性建議，對(duì)教師的能力水平做出了強(qiáng)制性要求。但值得注意的是，各國(guó)在職業(yè)教育教師的標(biāo)準(zhǔn)要素建設(shè)上各有側(cè)重點(diǎn)。例如，美國(guó)更加注重職業(yè)教師推動(dòng)學(xué)生向職業(yè)化角色轉(zhuǎn)變的能力，澳大利亞則側(cè)重于描繪職業(yè)教師在不同教育環(huán)節(jié)應(yīng)具備的職業(yè)能力和具體的工作需求。我國(guó)應(yīng)參考這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的具體內(nèi)容，按照自身發(fā)展方向，制定具有可操作性和符合教育需求的指標(biāo)內(nèi)容。具體而言，應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫穿于職業(yè)教育教師的教學(xué)生涯，要按照職業(yè)教育教師的發(fā)展規(guī)律，依據(jù)教師的入職年限和教學(xué)能力，把職業(yè)教育教師劃分為新入職教師、基本優(yōu)良教師、較高水平教師和高級(jí)教師，并針對(duì)每一個(gè)級(jí)別設(shè)置相應(yīng)的劃分線。二是制定的標(biāo)準(zhǔn)要注重教師實(shí)踐能力，讓教師隊(duì)伍朝著“雙師型”方向發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要針對(duì)教師的實(shí)踐能力做出硬性規(guī)定，并制定鼓勵(lì)性措施，激發(fā)職業(yè)教師提升自身技能水平的積極性。三是從國(guó)家視角和具體專業(yè)角度對(duì)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定和劃分。國(guó)家視角標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)站在較高理論層次，具有普遍的指導(dǎo)意義；而具體專業(yè)角度標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)下，制定更加詳細(xì)、明確的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確定教師職業(yè)發(fā)展各階段應(yīng)符合的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（四）確立職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的合理結(jié)構(gòu)

美國(guó)、日本、澳大利亞三國(guó)的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)十分明確，其針對(duì)不同環(huán)節(jié)和功能定位制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從性質(zhì)來(lái)劃分，職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容，讓教師對(duì)自身能力有了更明確的認(rèn)識(shí)。從標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍來(lái)劃分，主要包括教師的任職準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教師專業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，這種劃分為職業(yè)教師的具體教學(xué)工作提供了詳細(xì)的參考意見(jiàn)。我國(guó)應(yīng)參考美國(guó)、日本、澳大利亞三國(guó)的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置結(jié)構(gòu)，制定符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。一是我國(guó)應(yīng)對(duì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育及應(yīng)用型本科院校的教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并根據(jù)不同院校的培養(yǎng)目標(biāo)和共性特點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)別性標(biāo)準(zhǔn)，如按照任職資質(zhì)不同制定區(qū)別性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)教師發(fā)展的共性特點(diǎn)制定統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)劃分為教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)和生涯發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，其中，教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)包括教師的任職能力標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，生涯發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)包括入職前的資質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)、新入職的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、在職培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等。三是將職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要指職業(yè)教師的資質(zhì)證書、技術(shù)水平、教學(xué)能力等內(nèi)容，指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)主要包括教師的職業(yè)生涯發(fā)展、專業(yè)技能提升等內(nèi)容。

（五）建立制定職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的主體機(jī)構(gòu)

美國(guó)、日本、澳大利亞三國(guó)都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)來(lái)制定職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)和澳大利亞的制定機(jī)構(gòu)是專門的能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，日本則由文部科學(xué)省制定。美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)由15名大學(xué)教授、教育專家及具有豐富職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的教師組成，澳大利亞的能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)則由優(yōu)秀的職業(yè)教師、行業(yè)專業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)專業(yè)人員、政府部門專業(yè)人員等組成。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)在政府指導(dǎo)下成立職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)成立專門的能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，委員會(huì)的成員要廣泛吸收社會(huì)各界精英，并按照一定的比例，從優(yōu)秀的職業(yè)教育師資隊(duì)伍、專業(yè)的企業(yè)管理人員、職業(yè)教育科研人員、職業(yè)技術(shù)專家中選取相應(yīng)人員。能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮成員的專業(yè)素養(yǎng)，集思廣益，制定出符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)，并定期開(kāi)展相關(guān)研討會(huì)議，收集行業(yè)、企業(yè)和一線教師建議，按照社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育自身需要，對(duì)教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化修訂與更新。

（六）設(shè)計(jì)具有客觀操作性的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)的過(guò)程中，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)施動(dòng)態(tài)化的調(diào)整，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和有效性。我國(guó)在制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，不僅要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒，也要分析和研究標(biāo)準(zhǔn)制定的普遍性規(guī)律，要使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更具操作性，就必須把握好以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是標(biāo)準(zhǔn)體系不僅要對(duì)職業(yè)教師的職業(yè)資質(zhì)、技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面提出具體要求，也要對(duì)職業(yè)教師的具體教學(xué)行為實(shí)施控制；二是職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的衡量評(píng)價(jià)體系要相對(duì)穩(wěn)固，但也要跟隨時(shí)代變化和教學(xué)活動(dòng)的改善做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，以促使職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系更具科學(xué)性和權(quán)威性；三是標(biāo)準(zhǔn)體系不僅要體現(xiàn)職業(yè)教育的專門化特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能和實(shí)踐的重要性，也要對(duì)職業(yè)教師的其他素養(yǎng)進(jìn)行規(guī)定，以確保其在思想品德、語(yǔ)言表達(dá)和組織能力上符合教學(xué)需求；四是標(biāo)準(zhǔn)既要在職業(yè)教師的專業(yè)和教學(xué)技能上實(shí)施定性評(píng)定，也要對(duì)職業(yè)教師的相關(guān)教學(xué)活動(dòng)或要素實(shí)施定量規(guī)定，以確保職業(yè)教師的教學(xué)工作同時(shí)滿足教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)時(shí)間要求。

[注釋]

① 教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的通知（教職成〔2015〕9號(hào)）[Z].2015-

10-19.

②中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)[EB/OL].（2018-01-31）[2018-2-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm.

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