張悅

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國(guó)際會(huì)計(jì)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系正在形成，隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍也在不斷擴(kuò)展，新時(shí)期新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍也在不斷增加，但現(xiàn)行的監(jiān)督制度與這些變化還不能相適應(yīng)。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的表現(xiàn)

（一）我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的大量流失

近幾年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，影響因素眾多，其中一個(gè)重要的影響因素即為國(guó)有資產(chǎn)的流逝，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每天國(guó)有資產(chǎn)的流失量能達(dá)到一億元左右。在眾多企業(yè)中，都存在擅自處理企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象，甚至有的企業(yè)使用兩套賬簿，分別核算，來(lái)達(dá)到逃稅漏稅的目的，擺脫政府的監(jiān)督管理；另外還有部分企業(yè)會(huì)私自設(shè)立小金庫(kù)，將預(yù)算外的資金進(jìn)行挪用，進(jìn)行一些違法、違規(guī)的活動(dòng)，以至于國(guó)有資產(chǎn)大量流失。在每年的財(cái)稅大檢查中，眾多嚴(yán)重偷稅漏稅的企業(yè)都會(huì)被查出，企業(yè)賬目不清、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，違法違規(guī)金額巨大，令人觸目驚心。

（二）會(huì)計(jì)信息失真

在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的財(cái)會(huì)部門(mén)可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供重要參考數(shù)據(jù)，因此財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行正式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和反應(yīng)，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。但是還會(huì)存在一些人員在會(huì)計(jì)核算中進(jìn)行“數(shù)據(jù)處理”，造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考察，信息失真嚴(yán)重。2017年，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華透露，對(duì)1290家國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行的會(huì)計(jì)審計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)財(cái)務(wù)造假與失真非常嚴(yán)重，達(dá)到68%，違規(guī)總金額達(dá)到1000多億元。事實(shí)表明，企業(yè)之所以存在大量的違法行為，主要是由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者為了謀取私利，不管?chē)?guó)家的相關(guān)規(guī)定，在操作過(guò)程中弄虛作假，自用自身的職權(quán)，另會(huì)計(jì)人員進(jìn)行非法的操作，以達(dá)到謀取私利的效果。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的途徑

（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是加牌企亞內(nèi)部管理的需要；是全面落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)行為的需要，同時(shí)也是保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)的需要；更是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建立的要求，保證企業(yè)向現(xiàn)代化逐步邁進(jìn)。建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督體系，主要目的就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)企業(yè)的成本管理與會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。只有對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行明確的規(guī)定后，才能有效的提高企業(yè)單位信息質(zhì)量。單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離，相互制約，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、組織程序以及時(shí)間期限等等，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期的審計(jì)監(jiān)察，保證內(nèi)部監(jiān)督控制可以有效的實(shí)施。

（二）明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體并加強(qiáng)負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任

在新《會(huì)計(jì)法》中，對(duì)單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，從根本上解決會(huì)計(jì)工作秩序混亂、信息失真的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位進(jìn)行明確的規(guī)定，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)健。作為單位負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。

（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用

外部會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行減速，是有監(jiān)督單位之外的主體進(jìn)行的，在監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督對(duì)象為企業(yè)單位，主要通過(guò)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的在監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。一般情況下外部監(jiān)督由兩部分組成：社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和政府會(huì)計(jì)監(jiān)督。

深度強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效維護(hù)會(huì)計(jì)工作的秩序，就要建立健全監(jiān)督體系，使政府監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督之間相互配合，充分發(fā)揮監(jiān)督的效用，保證會(huì)計(jì)工作有序的進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化是一項(xiàng)利國(guó)利民，健全法律法規(guī)，切實(shí)為人民謀福利的政治工程，是一項(xiàng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工程，是一項(xiàng)全面提高會(huì)計(jì)人才素質(zhì)，改善現(xiàn)有體制的文化工程。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系仍存在較大的缺陷，我們?nèi)匀幻媾R諸多尚待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。 （作者單位為西安培華學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)）