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        對流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理的分析與思考

        2018-05-14 11:47:16賀改芬
        今日財(cái)富 2018年7期
        關(guān)鍵詞:戶籍管理人口統(tǒng)計(jì)法制化

        賀改芬

        我國人口流動(dòng)現(xiàn)象由來已久,該現(xiàn)象在改革開放時(shí)期越發(fā)明顯,在為社會(huì)建設(shè)與發(fā)展提供充沛勞動(dòng)力的同時(shí),也為提升國民收益奠定基礎(chǔ)。然而,人口流動(dòng)現(xiàn)象在助力國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性發(fā)展同時(shí),也為流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)與管理帶來難度,使人口綜合管理成效無法得到有效提升?;诖?,為了使我國對流動(dòng)人口的綜合管理更富成效,分析與思考其統(tǒng)計(jì)與管理方略顯得尤為重要。

        一、構(gòu)設(shè)信息化流動(dòng)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)和管理體系

        伴隨我國信息技術(shù)不斷發(fā)展,各個(gè)行業(yè)期許通過與信息技術(shù)的有效融合,提高發(fā)展實(shí)力,推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型,繼而在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期具有鮮活發(fā)展動(dòng)力?;诖?,我國需積極構(gòu)建信息化流動(dòng)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)和管理體系,實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)全信息形式管理,縮減管理成本,提高統(tǒng)計(jì)和管理速率,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)有效,可時(shí)刻反饋某地區(qū)人口流動(dòng)實(shí)況,提升統(tǒng)計(jì)和管理綜合成效。

        二、更新人口統(tǒng)計(jì)和管理觀念

        在以往人口流動(dòng)與管理過程中,人們僅將其視為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,進(jìn)行居民管理的有效方略,未將其與社會(huì)發(fā)展其他層面交織在一起,使該項(xiàng)管理工作呈現(xiàn)相對孤立的發(fā)展態(tài)勢,影響其長遠(yuǎn)發(fā)展及管理成果綜合利用?;诖耍Y(jié)合當(dāng)今人口流動(dòng)越發(fā)頻繁的大環(huán)境,人們需更新人口統(tǒng)計(jì)和管理觀念,將其與地區(qū)就業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)等領(lǐng)域結(jié)合在一起,使其具有公共服務(wù)價(jià)值,符合我國以人為以人為本社會(huì)發(fā)展及管理理念,凸顯流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理價(jià)值。

        三、豐富流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作落實(shí)路徑

        在以往人口流動(dòng)管理和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前城市化建設(shè)發(fā)展新常態(tài),分析與思考豐富流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作落實(shí)路徑,為提升該項(xiàng)管理工作落實(shí)成效奠定基礎(chǔ)。例如,可制定“以房管人”方略,創(chuàng)新流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作,使人口流動(dòng)統(tǒng)計(jì)更具科學(xué)性與比較性。深入基層建設(shè)流動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍結(jié)合不同城市及地區(qū)流動(dòng)人口管理及統(tǒng)計(jì)難點(diǎn),以群眾為基礎(chǔ)發(fā)展并建設(shè)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理組織,如在社區(qū)組織退休工人進(jìn)行流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作,利于本地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量及時(shí)更新,為制定相關(guān)管理決策提供依據(jù)?;诖?,在統(tǒng)計(jì)和管理流動(dòng)人口過程中,工作者需秉持因地制宜原則,從本地人口流動(dòng)管理切實(shí)需求出發(fā),分析并思考提高該項(xiàng)管理工作質(zhì)量的切實(shí)方略,凸顯流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作人性化特性。

        四、推動(dòng)人口流動(dòng)常態(tài)化戶籍管理改革

        在行政手段加持下推動(dòng)流動(dòng)人口戶籍管理常態(tài)化改革,使戶流動(dòng)人口戶籍管理程序更加便捷,使其在法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、市場化態(tài)勢下,使流動(dòng)人口管理更具實(shí)效性,縮減人口流動(dòng)戶籍辦理難度,助力人口本地化目標(biāo)的有效落實(shí),使?jié)M足戶口遷移手續(xù)的流動(dòng)人口可迅疾落戶,加入當(dāng)?shù)厝丝诠芾眢w系中,減少流動(dòng)人口基數(shù),使流動(dòng)人口得到優(yōu)化管理,凸顯人口流動(dòng)常態(tài)化戶籍管理改革制度落實(shí)價(jià)值。在此基礎(chǔ)上健全居住證管理體系,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)流動(dòng)人口的對接,使本地區(qū)流動(dòng)人口均可擁有居住證,便于開展本地人口統(tǒng)計(jì)與管理,同時(shí)加強(qiáng)居住證含金量,確保居住證持有者可享受本地居民同等待遇,激發(fā)人們居住證辦理熱情,繼而及投身到流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)與管理過程中,為該項(xiàng)管理和統(tǒng)計(jì)工作有效落實(shí)夯實(shí)群眾基石。

        五、用法制化手段提高人口統(tǒng)計(jì)和流動(dòng)管理成效

        我國作為法治大國對法治管理尤為重視,流動(dòng)人口作為關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與地區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象,需要利用法制化手段提高人口統(tǒng)計(jì)和流動(dòng)管理成效,具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理分析與思考:一是優(yōu)化流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理程序。當(dāng)今人口流動(dòng)現(xiàn)象較為普遍,為提升流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理成效,需要在法律法規(guī)加持下優(yōu)化管理程序,縮減人口管理過程中的冗余部分,使管理速率得以優(yōu)化,管理方式受有據(jù)可循,管理效率得以提升;二是加強(qiáng)流動(dòng)人口法制化統(tǒng)計(jì)與管理宣傳的宣傳。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理需全社會(huì)共同努力,方可實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo),為此需要國家加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理法制化宣傳,使人們明晰該項(xiàng)管理的重要性,繼而積極投入到流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作體系中,削減該管理事項(xiàng)落實(shí)阻力,達(dá)到為流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理營建和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍的目的。

        六、結(jié)語

        綜上所述,流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定及建設(shè),為此需不斷豐富流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理路徑,加快信息化建設(shè),用法制化手段為人口流動(dòng)統(tǒng)計(jì)和管理營建良好氛圍,繼而提升流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理成效。(作者單位為云南省曲靖市師宗縣統(tǒng)計(jì)局)

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