莫方玥

社會不斷發(fā)展，重塑人與人之間的關(guān)系。社會面貌的改變，引起家庭關(guān)系的變動。我國的家事審判改革在經(jīng)濟高飛猛進與社會問題突出的形勢下面臨機遇與挑戰(zhàn)。繼2016年開展家事法院試點工作以來，家事糾紛在新的實踐基礎(chǔ)上呈現(xiàn)新的特征，家事審判改革也需要與時俱進的方法構(gòu)建。因此，在參考域外經(jīng)驗和實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，重新定義家事審判，進行全面性制度建構(gòu)，在保護的同時“識別”未成年人的權(quán)利，引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和社會科學(xué)，推進各方協(xié)調(diào)機制科學(xué)化，開展跨區(qū)域合作，將推動家事審判機制的創(chuàng)新與完善，促進家事糾紛解決的“前瞻性”與科學(xué)性。

1 時代背景

當(dāng)今人們生活水平的提高、生育政策的改變、人口老齡化的減速、留守兒童的增長，虐童事件的頻出，無一不沖擊著原有的家庭秩序。2016年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出了轉(zhuǎn)變家事審判理念，推進家事審判方式和工作機制的創(chuàng)新等改革目標(biāo)，在全國設(shè)置了118個法院作為試點，探索家事審判改革先行之路。在經(jīng)過大量司法實踐、學(xué)者專家探討，實務(wù)界與理論界眾說紛紜，主要集中在建立更加專門化科學(xué)化的家事法院，推進傳統(tǒng)家事審判模式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)多元協(xié)調(diào)機制，關(guān)注兒童權(quán)利等。家事審判改革試點工作已經(jīng)進行了一年多，在新的實踐基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)有新的思考。

2 新形勢下家事審判的問題

當(dāng)前家事審判主要存在以下幾個問題：一是制度不夠完善。我國還沒有完整的家事訴訟程序，相關(guān)條文法律條文也很分散。因此部分法官在適用法律時多有矛盾，審判缺乏邏輯性，普適性。二是審判觀念未轉(zhuǎn)換。在實踐中，部分法官未充分考慮家事審理的獨特性，對家庭糾紛的探知不夠深入，不能真正調(diào)節(jié)家庭矛盾。三是訴前調(diào)解作用有限。在訴前調(diào)解過程中，法院調(diào)解不僅存在“單打獨斗的局面”，多方調(diào)解也存在形式化，混亂化，隨意化的特點。四是法官積極性不高。家事審判改革如火如荼地進行，但是法官審理家事糾紛的專業(yè)素質(zhì)卻有待提高。家事法官的審核考察不夠完善造成家事法官的積極性不夠，直接影響到了人民的切身利益。五是對職權(quán)主義的重視不夠。家事案件的當(dāng)事人在訴訟中經(jīng)常處于弱勢地位，加之家事糾紛舉證困難，在原有舉證責(zé)任分擔(dān)上，需要法官利用職權(quán)深入案件事實。實踐中，一些法官的主動性不夠，審判態(tài)度消極，以至于很難嚴(yán)謹(jǐn)完整地呈現(xiàn)案件事實。

3 域外家事審判參考

2014年，英國建立了“單一家事法院”，信息技術(shù)被廣泛運用。2015年，西倫敦法院進行了“全數(shù)字化”審判試點，法律與先進的科學(xué)技術(shù)進行了一次完美的對接。日本為最大限度的解決家事糾紛，將心理學(xué)、教育學(xué)等引進法院，并獨創(chuàng)性地采用調(diào)停前置主義，用溫情化解糾紛。臺灣2012年公布實施《家事事件法》，為家事審判的進一步完善提供了法律依據(jù)。該法明確了“妥適、迅速、統(tǒng)合處理家事事件，維護人格尊嚴(yán)、保障性別地位平等、謀求未成年子女最佳利益，并健全社會共同生活”的目標(biāo)，并將該法“所定家事事件由少年級家事法院處理之；未設(shè)少年及家事法院地區(qū)，由地方法院家事法庭處理之”。同年，高雄少年及家事法院成立，這是臺灣地區(qū)第一所專業(yè)的家事法院。由制度到實踐，臺灣家事審判由理論的思索轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的變革。新加坡的家事法院于2014年成立，其擴大了原有的家事法庭結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了更加嚴(yán)謹(jǐn)完善的調(diào)節(jié)家事糾紛的司法運作模式。

4 家事審判改革方法構(gòu)建

4.1重新定義家事審判

家事審判的改革，需要理論指導(dǎo)的先行。根據(jù)《意見》的規(guī)定，家事審判要樹立家庭本位的裁判理念。要改變重裁判輕修復(fù)的審判現(xiàn)狀，加強法官的職權(quán)主義探知，合理運用自由裁量權(quán)。運用調(diào)解前置手段，以糾紛的和平化解為優(yōu)先考慮，以不公開審理為原則，減少裁量措施給家庭帶來的“二次傷害”。

4.2進行全面性制度建構(gòu)

最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華在接受訪問時說：“最高人民法院將加強對試點動態(tài)的跟蹤指導(dǎo)，研究改革試點過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)制度設(shè)計……”由于現(xiàn)行家事審理改革在制度上存在的諸多障礙，我們亟需在源頭上為家事審判改革提供制度支撐。家事法院的專業(yè)化建設(shè)，家事審理程序的建構(gòu)，家事審判方式的轉(zhuǎn)變，家事法官的選拔、培養(yǎng)、考核，家事審判考核的科學(xué)評估，家事司法救濟手段等，需要全面系統(tǒng)的制度進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.3在保護的同時“識別”未成年人的權(quán)利

世界各國在家事審判改革時，都無一例外的強調(diào)保護未成年人的利益。在國際上，聯(lián)合國兒童權(quán)利公約（CRC），為兒童權(quán)利的保護提供了一個系統(tǒng)的框架。美國1968年頒布了由50個州制定的統(tǒng)一兒童監(jiān)護權(quán)法案（UCCJA）。新加坡于2016年啟用受過專門培訓(xùn)的律師擔(dān)任育兒協(xié)調(diào)員?！兑庖姟访鞔_了保護未成年人合法利益的目標(biāo)。但是，保護未成年人的利益的同時，我們也要學(xué)會“識別”未成年人的權(quán)利，傾聽他們的意見。聯(lián)合國兒童權(quán)利公約倡導(dǎo)我們在處理監(jiān)護權(quán)問題時，要學(xué)會傾聽兒童的聲音。對未成年人利益的保護不僅是機械的適用法律，還要讓他們在一定程度上成為“權(quán)利的持有者”，“權(quán)利的受益者”。

4.4引入信息技術(shù)和社會科學(xué)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在英國家事審判中扮演了極其重要的角色。高科技與數(shù)字化的應(yīng)用不僅提高了司法審判的效率，而且將司法的效益發(fā)揮到最大化。在追求司法公正的目標(biāo)下，創(chuàng)新家事審理傳統(tǒng)模式，是新時代新形勢下家事審理改革的必經(jīng)之路。澳大利亞家事法庭首席法官布萊恩（Diana Bryant）曾說：“在家事審理中，科學(xué)研究證明是一種誘人的力量。”家事案件的審理，需要法律知識為依托，社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)科學(xué)知識為輔助。構(gòu)建創(chuàng)新性家事審判網(wǎng)絡(luò)平臺，在時代發(fā)展中探索家事審理新形態(tài)，新方向。

4.5推進各方協(xié)調(diào)機制科學(xué)化

家事審判改革，需要加強與社會組織的多方協(xié)調(diào)聯(lián)動。但針對實踐中出現(xiàn)的部分社會組織和專門機構(gòu)在與司法組織協(xié)作時存在形式化，隨意化的問題，我們更需要推進各方協(xié)調(diào)機制科學(xué)化。如建立科學(xué)化協(xié)調(diào)平臺的，在短時間內(nèi)匯集各界專家協(xié)調(diào)人士的意見建議。制定科學(xué)化協(xié)調(diào)人員準(zhǔn)入機制，篩選社會教育學(xué)，心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜胰瞬乓M。建立各方協(xié)調(diào)科學(xué)機制，在優(yōu)化整合社會各領(lǐng)域的資源信息后，確定行之有效、用之有度的協(xié)作措施，促進合作的實質(zhì)化，效益化，在全社會探尋解決家事糾紛的多元途徑。擴大社會輻射，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

4.6跨區(qū)域合作

家事審判不僅是區(qū)域性的，還需有具有國際視野。2017年，最高人民法院與香港特區(qū)政府律政司簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的安排》，為兩地長期存在的家事糾紛，提供了制度性的解決方案，也為家事審判的跨區(qū)域合作起到了巨大的推動作用。隨著跨境貿(mào)易的增加，國際社會的糾紛與日俱增，為了保護國家人民的利益，家事審判改革要加強國際交流合作，借鑒先進經(jīng)驗。在保持中國特色的同時，增加家審判的普適性，可行性。審時度勢，站在國際角度，加強信息成效對接，拓展改革規(guī)劃視野，加快推進效用成果轉(zhuǎn)化。

5 結(jié)語

新形勢下的家事審判改革，機遇大于挑戰(zhàn)。為推動家事審判的縱深發(fā)展，應(yīng)以試點工作的廣泛開展為契機，在理論的基礎(chǔ)上融入實踐，反省總結(jié)，創(chuàng)新協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，以家事為切入點，推進司法的良性運作，致力于社會公平正義，大局穩(wěn)定，并為國際社會提供有益的

（作者單位： 西南政法大學(xué)）