高潔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站作為基層政府提供文化服務(wù)、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的公益性事業(yè)單位，在政府向廣大農(nóng)民群眾進行社會主義思想道德、科學文化知識和黨的方針政策宣傳教育的過程中發(fā)揮著重要作用。但是目前，不少文化驛站缺乏專職人員維護和管理，有些地方直接處于無人看管的局面，成為地方政府打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的阻梗。要改變這一現(xiàn)狀，需要政府和當?shù)厝罕姸喾脚Γ_發(fā)利用好當?shù)匚幕Y源，管理維護好文化驛站日常運行，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

文化是民族的靈魂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化的主要載體。文化部2009 年頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，是指由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機構(gòu)，其基本職能是社會服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場?！编l(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國基層的文化事業(yè)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)單位，同時又是各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進行各種文化娛樂活動的場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在數(shù)十年的成長過程中，作為我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，成為黨和政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的基本力量，在活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步發(fā)展的大環(huán)境下，所面臨的問題卻是不容忽視。我們應(yīng)該正視存在的問題，為進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)努力尋求對策。

一、當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的普遍問題不容忽視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站是我國五十年代建立、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民精神文化生活的社會公益機構(gòu)。改革開放以前的幾十年里，由于實行計劃經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站實際上成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公社）的組成部分或附屬機構(gòu)。隨著1978 年我國逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，特別是按新的機構(gòu)設(shè)置規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站成為事業(yè)單位以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站從機構(gòu)職能到工作性質(zhì)和任務(wù)，從人員構(gòu)成到經(jīng)費取得渠道和支出，等等，都發(fā)生了質(zhì)的變化，由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站在這種形勢下出現(xiàn)了新的不可忽視的問題，最主要的表現(xiàn)在：

1.文化建設(shè)投入有限。文化活動想要順利、有序地開展。必須要有強大的經(jīng)濟支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于集體經(jīng)濟水平較低，使很多文化活動無力開展。但實際情況是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站的經(jīng)費普遍不足，即使是財力相對比較充裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也同樣面臨文化建設(shè)經(jīng)費緊缺的問題，規(guī)劃的基本建設(shè)，人員的進出，設(shè)備的添置和更新等，往往一拖再拖，不能成為政府的硬性任務(wù)，而貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是捉襟見肘，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連他們認為應(yīng)該投入的“主業(yè)”都捉襟見肘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站建設(shè)更是雪上加霜。

2.文化設(shè)施名存實亡。按有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站應(yīng)該能夠提供居民文化需求的基本設(shè)施，還應(yīng)該根據(jù)形勢和實踐的變化逐步改善，這些設(shè)施包括房屋、圖書、網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)施、活動設(shè)施、體育設(shè)施，等等。但是，實際情況是，大多數(shù)文化驛站設(shè)施設(shè)備十分簡陋和落后，等級不高，一些省市尤其是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村普遍缺乏文化活動陣地，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將綜合文化驛站并入新設(shè)立的諸如社會事務(wù)管理

3.文化隊伍力量渺小。一支有素質(zhì)、有文化、有理想的文化隊伍是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)得以開展的重要前提，但現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有這樣能夠帶領(lǐng)大家的骨干力量，很多青壯年都去了城市打工，那些有文化、有素質(zhì)的能人又不甘心留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的失散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站的工作人員，待遇明顯低下，再加上機構(gòu)改革以后，部分工作人員自卑心理嚴重，手中沒有實質(zhì)權(quán)力，有被公務(wù)員邊緣化的感覺，一些人員的職稱評定和編制問題常常得不到解決，加之解決渠道不暢，使得有的工作人員心理上產(chǎn)生了陰影，主動性受到挫傷，產(chǎn)生人心不穩(wěn)，無心戀戰(zhàn)的現(xiàn)象，不少過去從事文化驛站工作的人員近年大量調(diào)離，極大的影響了工作積極性。

二、進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站改革發(fā)展刻不容緩

1.確保政府投入及時、充足。實地調(diào)查表明， 現(xiàn)在許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者收入很低， 政府有限的財政撥款甚至不夠發(fā)放人員的基本工資，辦公經(jīng)費等幾乎無從談起。這表明，政府公共文化服務(wù)經(jīng)費不足甚至逐年減少，是造成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站困境的重要原因之一。

2.提升文化工作者自身素質(zhì)以適應(yīng)工作要求。文化工作者自身素質(zhì)低， 難以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的需要，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站陷入困境的又一重要原因。因此， 提升他們的自身素質(zhì)以適應(yīng)工作要求， 也是文化驛站改革的重要內(nèi)容。因此， 必須加強人才的培訓和引進力度。同時， 積極推進人事制度改革， 盡快建立文化工作人員的資格認證制度， 杜絕不具備文化工作能力的人進入文化工作崗位。

3.開發(fā)民間文化資源。在有了財力和人力的保障之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站改革的重點便落在了工作內(nèi)容方面。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站具體的工作內(nèi)容必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾， 必須受到群眾歡迎。否則， 農(nóng)民不感興趣， 工作還是難以開展。而要真正做到這一點， 開發(fā)農(nóng)民群眾最感興趣的民間文化資源不能不說是目前最應(yīng)該采取的措施。這一措施包括：加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀民族民間文化資源的挖掘、整理和保護， 發(fā)展特色文化；充分發(fā)揮秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人的重要作用， 大力扶持民間職業(yè)劇團和業(yè)余劇團的發(fā)展；積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、編織、雜技、舞蹈等民間工藝和民俗表演，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾帶來豐富的文化作品。

（作者單位：陜西省神木市文化館）