謝鐵軍 李俊宇

去年，黑龍江省財政廳圍繞財政支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研。前不久，我們深入盛和源大豆科研所育種基地，圍繞提升大豆良種化水平進行了實地調(diào)研。通過兩次調(diào)研，筆者對國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)歷史情況、瓶頸制約、宏觀對策有了更加清晰的了解，也看到了推動我省大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的廣闊前景。

大豆原產(chǎn)中國，歷史上我國曾是世界最大的大豆生產(chǎn)國，后來受轉(zhuǎn)基因大豆沖擊，我國在世界的排名變?yōu)榈谒奈弧?995年之前，我國為大豆凈出口國，此后我國進口大豆逐年增加，尤其是加入世貿(mào)組織取消關(guān)稅配額體制后，產(chǎn)量大、含油高的轉(zhuǎn)基因大豆進口量急劇增加，2015年達到8169萬噸，占世界大豆貿(mào)易量的70%，我國大豆進口依存度上升到87%。

黑龍江是我國非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)，對穩(wěn)定全國綠色非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)起著不可替代的作用。我省大豆質(zhì)優(yōu)粒大，油和蛋白含量都較高，加之多數(shù)品種蛋白、脂肪總含量60%以上，其中蛋白含量穩(wěn)定在35%～41%，脂肪含量穩(wěn)定在19%～24%，是食品加工的黃金比例，特別是非轉(zhuǎn)基因大豆的特性，深受消費者青睞，享譽國內(nèi)外。上世紀末本世紀初，我省大豆產(chǎn)業(yè)一派繁榮景象，大豆被譽為“金豆子”。2009年全省大豆種植面積最多，達到6011萬畝。此后受國際市場沖擊，大豆種植面積逐年萎縮，2015年下降到低谷的3532萬畝。2016年受玉米取消國家收儲價影響，我省大豆種植面積有所恢復(fù)，達到4700萬畝。此后隨著深入調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)水稻、減玉米、增大豆，我省迎來了發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆的歷史機遇期。2017年我省大豆種植面積達到5900萬畝。我省大豆種植面積迅速增加，拉開了大豆產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的序幕。

專題調(diào)研中，基層干部群眾對財政支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予贊譽，也對財政繼續(xù)加大力度支持充滿期待。調(diào)研組建議，統(tǒng)籌投入財政專項資金，積極整合涉農(nóng)資金，重點支持六大體系建設(shè)，包括非轉(zhuǎn)基因綠色有機大豆保護體系，大豆良種良法研發(fā)應(yīng)用體系，大豆精深加工體系，非轉(zhuǎn)基因綠色有機大豆品牌體系，大豆互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)體系，大豆產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，推動我省大豆產(chǎn)業(yè)走上中興之路。鑒于種子是優(yōu)質(zhì)大豆的源頭，應(yīng)把提升良種化水平作為重中之重，給予重點傾斜。

實地調(diào)研現(xiàn)場，大豆新品種琳瑯滿目。僅盛和源大豆科研所已培育出四大系列優(yōu)良品種100多個。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆系列：超稀植栽培，株高莢多，分枝收斂，節(jié)間短，高蛋白、高脂肪，一、二、三積溫帶畝產(chǎn)分別達到550斤、515斤、500斤；特色功能大豆系列：以特色鮮毛豆、特色豆?jié){豆、特色芽豆為代表，適合三、四、五積溫帶種植，特色鮮毛豆畝產(chǎn)2000斤以上，特色豆?jié){豆、特色芽豆畝產(chǎn)400斤左右；高緯高寒大豆系列：稈壯抗倒伏，不炸莢，適合高緯高寒區(qū)域種植，四、五積溫帶畝產(chǎn)達到400斤；抗御鹽堿大豆系列：適合鹽堿地種植，畝產(chǎn)300斤以上。盛和源大豆科研所不僅成功培育出一大批適合我省種植的大豆優(yōu)良品種，而且通過社企聯(lián)合，在遼寧鐵嶺、我省齊齊哈爾、北安、建設(shè)農(nóng)場、綏棱農(nóng)場、呼蘭白家科技園區(qū)等不同積溫帶種植大豆5萬畝，創(chuàng)造了應(yīng)用盛和源良種大面積創(chuàng)高產(chǎn)的歷史。

結(jié)合專題調(diào)研思考，梳理實地調(diào)研啟迪，我們感到，隨著調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)深入推進，為我省大豆產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，特別是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，我國有可能減少從美國進口大豆，這就要求必須大力發(fā)展國內(nèi)大豆生產(chǎn)，以補充我國大豆消費需求缺口。面對形勢發(fā)展變化，需要進一步加大推進力度，出臺新舉措，探索新路徑，譜寫我省大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展新篇章。

一是走以提升良種化水平為源頭推動大豆大面積增產(chǎn)的路子。推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，是提高大豆產(chǎn)量和品質(zhì)的關(guān)鍵因素。在我省大豆高產(chǎn)創(chuàng)建活動中，曾創(chuàng)造出小面積畝產(chǎn)729斤的高產(chǎn)記錄。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆研究所在肇東二、三積溫帶試種的豆種畝產(chǎn)達到500多斤。雖然我省大豆一些優(yōu)良品種具有競爭優(yōu)勢，但由于單一品種種植規(guī)模不夠，長期混種、混收、混銷，加之先進技術(shù)應(yīng)用面積小，影響了大豆單產(chǎn)提高和總產(chǎn)增加。鑒于此，應(yīng)重點推廣一、二、三積溫帶畝產(chǎn)超到500斤及四、五積溫帶畝產(chǎn)超過400斤的我省大豆優(yōu)良品種，并在專品種種植上實現(xiàn)新突破。目前，我省大豆平均畝產(chǎn)270斤。堅持進一步做好良種化這篇大文章，力爭使我省大豆單產(chǎn)與巴西、阿根廷持平，畝產(chǎn)達到400斤。

二是走發(fā)展功能食品大豆推動大豆產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的路子。功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的又一次革命，已經(jīng)成為國際化潮流。發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，可以提供更多功能食品，把農(nóng)業(yè)從“吃飯產(chǎn)業(yè)”變成“健康產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展功能食品大豆，我省具有得天獨厚的優(yōu)勢。黑龍江地處世界三大黑土帶之一，土壤肥沃，氣候光、熱、雨同季，晝夜溫差大，適于大豆等作物生長。我省大豆蛋白、脂肪及各種維生素含量較高，特別是綠色非轉(zhuǎn)基因大豆特性，有利于打造功能食品大豆高端品牌。黑河市是我省大豆第一大市，2015年黑河市大豆產(chǎn)量占全國的12.2%。黑河市提出，全域打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，在全國乃至世界樹立起黑河綠色有機功能品牌。到2020年，全市功能性蛋白食品大豆發(fā)展到560萬畝，專用食品大豆發(fā)展到440萬畝。通過發(fā)展功能食品大豆，推動我省大豆產(chǎn)業(yè)向高端邁進，使非轉(zhuǎn)基因功能食品大豆成為黑龍江享譽國內(nèi)外靚麗品牌，托起中國大豆、民族大豆的希望。

三是走通過治理鹽堿增加大豆種植面積的路子。據(jù)統(tǒng)計，我省現(xiàn)有重度鹽堿地1600多萬畝，主要分布在大慶、綏化、齊齊哈爾等地。大力治理鹽堿地，有效利用鹽堿地，是需要認真研究解決的重要課題，使鹽堿地變成大豆田，不僅有效增加大豆種植面積，而且力爭將畝產(chǎn)提高到300斤以上。

四是走赴俄羅斯種植大豆推進跨境開發(fā)的路子。赴俄羅斯開發(fā)種植大豆，既是深化“一帶一路”合作的實際行動，也是在俄羅斯建設(shè)我國穩(wěn)固的大豆原料基地的戰(zhàn)略舉措。我省一些縣（市）及企業(yè)迅速啟動，呈加速推進態(tài)勢。由于黑龍江中盛農(nóng)業(yè)集團有限公司設(shè)在綏化，該集團與科研所及現(xiàn)代農(nóng)機合作社三方攜手赴俄羅斯開發(fā)種植大豆。綏化是“寒地黑土之都”“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”，發(fā)展大豆生產(chǎn)條件優(yōu)越。目前，該市大豆種植面積500多萬畝，三方確定，在綏化新建大豆研究所，加強與綏化合作，爭取在俄羅斯開發(fā)種植大豆500萬畝，力爭使我省在俄羅斯開發(fā)種植大豆總面積達到1000萬畝，畝產(chǎn)力爭達到350斤。

提升良種化水平之路，發(fā)展功能食品大豆之路，有效利用鹽堿地資源之路，赴俄羅斯開發(fā)種植大豆之路，既是探索之路，也是希望之路。如果達到前面提到各項畝產(chǎn)指標，將會大量增加我省及境外開發(fā)的大豆總量。到那時，將改變我國從國外大量進口大豆的歷史，逐步實現(xiàn)大豆基本自給，這是歷史性突破。

習(xí)近平總書記對黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常關(guān)心，在來我省考察時做出“提高大豆畝產(chǎn)和品質(zhì)，提高大豆生產(chǎn)效益，提高市場競爭力和占有率”的重要指示。落實習(xí)近平總書記要求，我省要在大豆產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展中搶占先機，不僅財政傾力支持，而且方方面面都要加大支持力度，創(chuàng)新思路，加速前行，托起新希望，奪取新成果，迎接我省大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的新曙光。

（作者謝鐵軍系黑龍江省財政廳經(jīng)建處調(diào)研員，李俊字系原黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦黨組秘書、調(diào)研員）

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