高源

七臺河市政務服務中心結合工作實際，在謀劃“放管服”改革上下功夫，在解決百姓企業(yè)實際問題上下功夫，在創(chuàng)新管理方式方法上下功夫，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務百姓生活。

簡政放權、優(yōu)化審批服務。一方面全市285項行政審批事項縮減至190項，總體精簡1/3，“最多跑一次”事項增加到1057項。審批時限由3615天壓縮至1402天，減少2213天，壓縮比例61.21%；審批環(huán)節(jié)由759個壓縮至604個，減少155個，優(yōu)化比例20.42%；前置審批事項由1051個壓縮至914個，減少137個，精簡比例13%。另一方面著力優(yōu)化重大項目并聯審批。堅持“非禁即入”原則，建立企業(yè)投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制，整體壓縮時限，明確節(jié)點分工。將中介機構辦理的評估、評價、報告等放到審批環(huán)節(jié)前實行“多評合一”、并聯推動，將審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費實行“零收費”，新上工業(yè)產業(yè)項目的環(huán)評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等14項中介服務費由政府買單，將產業(yè)項目并聯審批時限壓縮至32天，壓縮比例71%。此外，市政務服務中心全程跟蹤產業(yè)項目審批和驗收，提供“保姆式”服務，開通“零障礙”綠色閉合通道，確保項目盡快落地。

推進“互聯網+政務服務”體系建設，實現“一網通辦”。按照省委、省政府要求，市政務服務中心重點建設了七臺河網上政務服務體系，并開通了微信公眾號和移動客戶端，政務服務辦理方式逐步從原來的電腦端擴展到移動端，建立了數據共享平臺、證照庫、法人庫、人口庫等基本信息庫。下一步，將繼續(xù)加大投入，除繼續(xù)擴網對接國家省市縣鄉(xiāng)網絡數據外，正加緊建設全市電子檔案庫，對全市檔案統(tǒng)一掃描，錄入中心電子檔案庫，實現數據共享，預計2019年3月底前全市電子檔案掃描工作全部完成，目前，網絡政務服務系統(tǒng)運行良好。七臺河市政務服務中心深入推進“一網、一門、一次”改革，提升服務效率，促進營商環(huán)境改善。在首批“最多跑一次”事項清單公示基礎上，推進了第二批“最多跑一次”事項清單公示進程。實現了中心大廳人工辦理的行政審批事項全部進入“一窗受理”。變“多窗受理”為“一窗受理”，“多表填報”為“一表通辦”，抓住受理、發(fā)證兩個關鍵環(huán)節(jié)，充分利用網絡推送優(yōu)勢，搭建“閉合式”審批鏈條。實現了統(tǒng)一窗口業(yè)務受理、統(tǒng)一窗口業(yè)務咨詢、統(tǒng)一材料補齊補對、統(tǒng)一窗口出件發(fā)證，打造前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口出件的“四統(tǒng)一”“三聯動”服務模式，有效解決了“群眾多頭跑”“線下審批”“體外循環(huán)”問題。

成立便民超市，推動“互聯網+百姓生活”。七臺河市力推政務服務由“主審批”向“主服務”轉變，為更好地服務百姓生活，將涉及百姓日常生活的公眾服務項目全部整合納入便民超市，包括：一是生活繳費類，水電費、燃氣費、取暖費、有線電話網絡費等；二是旅游出行類，飛機票、客車票、火車票、酒店旅行等；三是金融服務類，中行、建行、農行、工行、龍江銀行、農村信用社六家銀行辦理各項金融服務業(yè)務；四是咨詢服務類，包括日常家庭維修、家政服務、勞務婚介等；五是自助服務區(qū)，把全市涉及服務繳費的自動終端統(tǒng)一整合到便民超市，做到服務無死角，實現百姓生活服務“最多跑一次”。下一步，推進“互聯網+百姓生活”建設。通過線下整合資源，線上建庫整理，流程搭建，并結合手機客戶端開發(fā)運營，真正實現百姓生活服務“指尖全受理”“一次都不跑”。

（作者系七臺河市深化作風整頓流程再造組組長）

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