中共大興安嶺地區(qū)委員會(huì)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話，深刻闡述了事關(guān)黑龍江全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是黑龍江實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面振興目標(biāo)的行動(dòng)指南。大興安嶺作為國(guó)家重要的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和與俄毗鄰的邊境地區(qū)，肩負(fù)著建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)興邊富民的重要職責(zé)。兩年來(lái)，全區(qū)以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，圍繞創(chuàng)新林區(qū)治理、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，著力防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、求突破，攻堅(jiān)克難、統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、6.6%，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)中有穩(wěn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。

一是生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“全面保護(hù)好大小興安嶺和長(zhǎng)白山等重點(diǎn)林區(qū)”的要求，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，全面鞏固停伐成果，綠水青山變得更加美麗。突出抓好森林防火，堅(jiān)持超前預(yù)防、靠前布防、重兵投入，108起火災(zāi)全部于24小時(shí)內(nèi)撲滅。深入開(kāi)展保護(hù)森林資源“十三五”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處資源林政案件661起，收回林地403.5公頃。完成中幼林撫育830.1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造73.7萬(wàn)畝，森林撫育質(zhì)量始終位居全國(guó)前列；尤其是高標(biāo)準(zhǔn)完成了塔河森林綜合撫育試點(diǎn)，在提高林分質(zhì)量、改善景觀等方面取得較好成效。嶺峰、盤(pán)中自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)，九曲十八灣、古里河等4個(gè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。建立了四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，將所轄505條河流全部納入河長(zhǎng)制管理，為全省人民提供兩江“源頭活水”。全區(qū)有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)”。

二是產(chǎn)業(yè)體系初步形成。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”的要求，圍繞做好“三篇大文章”，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型希望在即。改造升級(jí)“老字號(hào)”，北奇神藥業(yè)完成股份制改造，擬在主板上市；神州北極木業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，生態(tài)食品業(yè)發(fā)展壯大，綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成效初顯，“呼中偃松子”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升；水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)取得突破，漠河農(nóng)夫山泉、百環(huán)北極泉二期工程、松嶺壯志鉬鉛鋅多金屬礦等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新林小柯勒河銅多金屬礦成為省兩項(xiàng)重大找礦成果之一。培育壯大“新字號(hào)”，全域旅游呈井噴式發(fā)展，漠河石林、龍江第一灣、南甕河濕地等景區(qū)初步成型，哈——漠極寒冰雪旅游帶納入省“一區(qū)四帶”冰雪旅游區(qū)總體布局，2017年漠河景區(qū)門(mén)票收入首次突破2000萬(wàn)元；生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展迅速，建成了加格達(dá)奇林業(yè)局和呼瑪縣兩個(gè)國(guó)家級(jí)中藥材種苗繁育基地，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地開(kāi)工建設(shè)；林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)前景廣闊，圖強(qiáng)、十八站等林業(yè)局人工林碳匯項(xiàng)目進(jìn)展順利；文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，北極人家文化產(chǎn)業(yè)園等省重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦了“點(diǎn)贊興安·八個(gè)十佳”評(píng)選和全區(qū)首屆文化大集，漠河北極光節(jié)、呼瑪開(kāi)江節(jié)、加區(qū)國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。

三是改革開(kāi)放步伐加快。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙”的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能不斷匯聚。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革破冰前行，新林、呼中設(shè)縣方案呈報(bào)國(guó)務(wù)院，漠河已撤縣建市；剝離企業(yè)辦社會(huì)和管辦分開(kāi)試點(diǎn)基本完成，企業(yè)辦衛(wèi)生改革前期工作全面完成，企業(yè)剝離辦教育改革方案經(jīng)省政府報(bào)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部，正在編制國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)組建和林業(yè)集團(tuán)公司重組方案；“三供一業(yè)”補(bǔ)助資金到位10.78億元，維修改造和移交工作正有序推進(jìn)。積極推進(jìn)地方政府和林業(yè)企業(yè)分類(lèi)考核，初步形成了政府管全面管區(qū)域、企業(yè)管經(jīng)營(yíng)管效益的格局。充分發(fā)揮森工企業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）正在由原來(lái)的木材生產(chǎn)車(chē)間轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，漠河口岸、洛古河大橋談判進(jìn)展順利，漠河口岸被中俄交通分委會(huì)納入開(kāi)通日程，洛古河建橋協(xié)定草案得到中俄省州層面確認(rèn)；與廣東省揭陽(yáng)市進(jìn)行了對(duì)接，在北藥開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、綠色食品、電子商務(wù)、人才交流等領(lǐng)域簽訂了對(duì)口合作框架協(xié)議。

四是社會(huì)民生持續(xù)改善。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”的要求，全力辦好民生實(shí)事，職工群眾幸福感穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，將城鎮(zhèn)居民、林業(yè)職工貧困人口全部納入脫貧攻堅(jiān)范圍；重新向13個(gè)貧困村選派了“第一書(shū)記”；全區(qū)83%的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，88.2%的城鎮(zhèn)和林業(yè)貧困人口實(shí)現(xiàn)解困，有8個(gè)貧困村脫貧出列。職工收入持續(xù)提高，2017年為林業(yè)職工月增資219元，為機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員月增加養(yǎng)老金208元、142元。2018年又為林業(yè)企業(yè)在崗職工增資7%；全民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到7.5萬(wàn)人，人均收入3萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，瓦西公路開(kāi)工建設(shè)，加阿滿、漠滿公路竣工驗(yàn)收。加格達(dá)奇區(qū)凈水改造工程已完成，呼中污水處理廠正式運(yùn)行。完成林業(yè)棚戶區(qū)改造708萬(wàn)平方米、14.2萬(wàn)套，惠及居民14萬(wàn)戶。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全部取消藥品加成，累計(jì)讓利群眾3110萬(wàn)元；義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

五是干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的要求，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣持續(xù)上揚(yáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，保證了林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。深入開(kāi)展作風(fēng)整頓，2017年地縣兩級(jí)機(jī)關(guān)單位作風(fēng)問(wèn)題整改率分別達(dá)到86%、85%。2018年召開(kāi)了全區(qū)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，吹響了重整行裝再出發(fā)的集結(jié)號(hào)。積極推進(jìn)“放管服”改革，地本級(jí)取消行政審批事項(xiàng)31個(gè)，334個(gè)事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批平臺(tái)辦理，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限壓縮20%以上。全面推進(jìn)依法治區(qū)，啟動(dòng)了“法治興安”三年創(chuàng)建活動(dòng)，在全省率先推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，在全省綜治暨平安建設(shè)年度考評(píng)中連續(xù)六年保持優(yōu)秀市地稱(chēng)號(hào)。

我們將以習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研我省兩周年為契機(jī)，繼續(xù)沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十二屆二次全會(huì)精神，深入開(kāi)展“進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、全面建設(shè)龍江新興安”三年攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定脫貧“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)林區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力走出林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，勇做現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的擔(dān)當(dāng)者、美麗新龍江建設(shè)的排頭兵。

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn