中共鶴崗市委員會

兩年來，鶴崗市委堅持把學習貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障和改善民生、整頓作風優(yōu)化環(huán)境等方面取得了明顯成效。兩年來，鶴崗全市上下始終在感恩中負重前行、拼搏奮進，以實際行動向黨中央和習近平總書記交上了一份沉甸甸的鶴崗答卷。

銘記殷殷囑托，書寫轉(zhuǎn)型發(fā)展的答卷。兩年來，我們結(jié)合貫徹落實習近平總書記重要講話精神，提出要“跳出鶴崗看鶴崗”，擺脫“資源依賴癥”，逐步淡化“煤城”概念。在市第十二次黨代會上，立足市情實際，確立了實施“四大戰(zhàn)略”，發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，打造“一市一鄉(xiāng)一勝地”，加速推進城市轉(zhuǎn)型，同步建成小康社會，建設(shè)“活力邊城、幸福家園”的總體思路。省黨代會后，進一步明確了打造“三地一區(qū)”的城市發(fā)展定位。黨的十九大閉幕后，確定了建設(shè)現(xiàn)代化新鶴崗的奮斗目標。兩年來，我們始終堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，全力做好“三篇大文章”，積極推動“四頭四尾”落地，大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。一是加快發(fā)展綠色礦業(yè)。積極推進7個地質(zhì)勘查項目，向上爭取兩個石墨普查項目，華升石墨烯、帝源石墨、奧星石墨負極材料等項目順利實施。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2017年實現(xiàn)糧食產(chǎn)量9.6億公斤，綠色作物種植面積達139萬畝。可口兒大豆產(chǎn)業(yè)園一期工程、金鶴1萬噸精釀啤酒和2萬噸純凈水等項目建成投產(chǎn)，投資45億元的東方希望集團300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，米家樂萬噸綠色方便米飯等重點項目加快推進。建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地46個，農(nóng)村電商發(fā)展到80家，實現(xiàn)線上銷售額8000余萬元。三是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。認真落實“兩座金山銀山”要求，與首旅集團簽訂了《鶴崗市全域旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》?！褒埥龒{”中俄猶文化旅游集合區(qū)、諭霖射擊場共同被評為“黑龍江省十大最受歡迎景區(qū)”。2017年接待旅游人數(shù)同比增長20%，旅游收入增長30%。四是加快發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。蘿北中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)正式開通，阿凌達畜禽公司俄羅斯肉灌制品加工、俄羅斯生活體驗館等項目投入運營?？偼顿Y5億元的南翔國際物流園區(qū)加快建設(shè)。五是加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國信通動力電池、智能手機和負極材料項目開工建設(shè)，青島海達公司投資4.5億元的一期年產(chǎn)1萬噸高純石墨及鋰離子電池負極材料項目計劃年內(nèi)開工，與中國中藥集團合作建設(shè)的“中國中藥鶴崗產(chǎn)業(yè)園”項目正式簽約。厚德科技植保無人機、和禾生物質(zhì)發(fā)電等一批新能源、新技術(shù)項目加快推進。同時，我們?nèi)娲蝽憽懊侯^化尾”示范基地建設(shè)攻堅戰(zhàn)，對11個園區(qū)進行了整合，邀請國投、神華集團專家開展論證，編制完成《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《煤化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進了北京三聚環(huán)保炭基復合肥、睿澤科技乙二醇等重點項目。2017年，鶴崗市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%，增幅居全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政收入、外貿(mào)進出口總額增幅均居全省第二，各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了多年負增長情況下的喜人變化。今年一季度，各項指標繼續(xù)呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，尤為可喜的是第三產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62.8%，營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了超20%的高速增長，取得了新突破。

聚焦動能轉(zhuǎn)換，書寫改革創(chuàng)新的答卷。兩年來，我們深入貫徹落實習近平總書記“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)”“全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機制障礙”等重要指示，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。一是堅持向改革要動能。始終把全面深化改革作為破解發(fā)展桎梏的“關(guān)鍵一招”， 堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點推進了煤炭去產(chǎn)能和房地產(chǎn)去庫存、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、支持鶴礦改革脫困、強化區(qū)域合作、建設(shè)綠色礦區(qū)、探索“最多跑一次”等重點改革任務(wù)400余項，各領(lǐng)域改革呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、齊頭并進的強勁勢頭。二是堅持向創(chuàng)新要動能。積極構(gòu)建“產(chǎn)學研用”緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，國內(nèi)首條電弧法石墨烯生產(chǎn)線、谷維素提純以及國內(nèi)首創(chuàng)的水稻無土育秧基質(zhì)板產(chǎn)品等科技成果，已經(jīng)成為了推動鶴崗市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實力量。同時，我們圍繞省政府確定的41個新增長領(lǐng)域，梳理出符合鶴崗實際的34個新增長點，與北京中關(guān)村孵化中心和哈爾濱中關(guān)村孵化基地合作，建成“雙創(chuàng)”平臺和孵化器航母，電商產(chǎn)業(yè)園、京東“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”基地等投入運營。三是堅持向人才要動能。認真落實習近平總書記“要著力破解怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題”的重要指示，實施了“金鶴回崗”百千計劃，開展了“金鶴愛崗”系列活動，分兩批次引進鶴崗籍在外碩士研究生115人，柔性引進56名國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才，人才對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用不斷提升。

緊扣群眾福祉，書寫一心為民的答卷。兩年來，我們按照習近平總書記“保障和改善民生要突出重點，針對群眾最關(guān)切的問題發(fā)力”的重要指示，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好民生實事。一是扎實開展脫貧攻堅。堅持把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為“一號工程”，圍繞“六個精準”“五個一批”，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。2017年全市脫貧退出767戶、1827人，年度脫貧任務(wù)全部完成。二是狠抓安居工程建設(shè)。兩年來，共開復工建設(shè)各類保障性住房2.4萬套，完成購買商品房8023套，安置居民2.6萬戶，完成直接貨幣補償9277戶，辦理不動產(chǎn)權(quán)證2萬戶。三是織密社會保障網(wǎng)。深入實施社會保險全民參保登記計劃，持續(xù)擴大“五險”覆蓋面。積極開展“扶貧濟困送溫暖”集中救助行動，兩年共籌集資金3.5億元，救助各類困難群體26萬人次。四是突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。兩年來，共為近5萬名靈活就業(yè)人員、公益性崗位人員、鶴礦轉(zhuǎn)崗分流人員發(fā)放各類補貼4.4億元。突出抓好科技人員、大學生、農(nóng)民和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.3萬人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。五是加強生態(tài)建設(shè)。大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全面打響生態(tài)修復城市修補攻堅戰(zhàn)和“鶴崗藍”保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施“清水秀岸綜合整治工程”，積極開展大氣污染防治。通過努力，鶴崗的天更藍了、山更綠了、水更清了。六是大力改善城市環(huán)境。去年，集中開展了“合拆建治通綠”六大戰(zhàn)役，拆除主城區(qū)平房2.85萬戶、違建6300余戶，騰出發(fā)展空間675公頃。完成85條城市主次干道、街巷道路改造升級，改造供熱管線28.7公里、供水管線14公里。實施重點道路交通基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，投資2.4億元的復興橋工程今年竣工通車，鶴佳快速鐵路、鶴崗民用機場今年開工建設(shè)。七是維護安全穩(wěn)定。始終帶著感情和責任抓信訪工作，努力化解各類信訪積案。保持對安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，兩年來未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。扎實推進“平安鶴崗”建設(shè)，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，人民群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。

破除頑癥痼疾，書寫轉(zhuǎn)變作風的答卷。兩年來，我們認真貫徹落實習近平總書記“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證”的重要指示，全面打響整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，努力為鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強作風保障。一是突出整頓重點。啟動實施“學報告、走新路、改作風、促轉(zhuǎn)型”活動，大力開展作風整頓行動，出重拳整治僵化守舊、失責失信、梗阻勒卡、繁瑣臃腫、“擺平”“搞定”、不細不實、“迷盲亂”、“四風”新表現(xiàn)八方面問題。2017年，共開展“機動式”監(jiān)督檢查8次，發(fā)現(xiàn)56家單位82個問題，處理107人。二是推動流程再造。率先在全省建立營商環(huán)境評價體系，大力推行“四零”服務(wù)模式。2017年，對303項行政審批事項流程進行流程再造，共優(yōu)化再造252項，減環(huán)節(jié)134個，減程序96個，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。三是加強干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，突出好干部標準，樹立“重德才、重實績、重基層、重公論”的用人導向。開展查保追行動，保護和調(diào)動了全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行“一線精細工作法”，開展“萬名干部下一線、百家單位學經(jīng)驗”活動，解決了房屋拆遷、環(huán)境治理等一批突出問題。四是持續(xù)正風反腐。梁成軍案件發(fā)生后，我們積極配合省紀委監(jiān)委查辦案件，著力修復鶴崗政治生態(tài)。2017年，共立案711件，處分黨員干部719人，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，處置2464人次。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn