中共齊齊哈爾市委員會

習近平總書記對我省兩次重要講話，既指明方向交任務，又點出問題教方法，為我們做好各項工作提供了強大動力和思想武器。齊齊哈爾認真審視市情，經(jīng)過充分調(diào)研論證，明晰了發(fā)展路徑，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，抓好“兩頭兩尾”，既是做好“三篇大文章”的最佳切入點，也是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，更是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設農(nóng)業(yè)強市，爭當全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵的有效路徑。

一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放大農(nóng)業(yè)資源質(zhì)量優(yōu)勢，把“兩頭”做強

習近平總書記強調(diào)，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。齊齊哈爾把握農(nóng)業(yè)大市資源優(yōu)勢，圍繞深度開發(fā)“原字號”，突出抓好品種、規(guī)模和質(zhì)量，逐步推進“農(nóng)頭、糧頭”質(zhì)量全面提升，為“工尾、食尾”發(fā)展打牢堅實基礎。瞄準市場優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。2017年，玉米在保證加工企業(yè)原料需求的基礎上調(diào)減178.1萬畝，水稻、大豆分別增加72.9萬畝、122.1萬畝，馬鈴薯、食用菌、中草藥、雜糧雜豆等特色高效作物面積不斷擴大。挖掘優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以“兩牛一豬”為重點，大力推進標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，新建、續(xù)建各類標準化養(yǎng)殖場65個，其中新建百萬頭現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地5個。高檔肉牛飼養(yǎng)量達到10萬頭，奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量均占全省總量的1/4。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的品質(zhì)基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源與環(huán)境、數(shù)量與質(zhì)量雙重約束日益突出，只有堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，才能推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護好食品本質(zhì)安全。推進全域生態(tài)治理。謀劃打造嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，與中國科學院地理所合作建設生態(tài)農(nóng)業(yè)科研示范基地，與中國工程院合作建立全省首家黑土保護院士工作站。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術試驗示范，探索綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，著力打造“鶴城”高端生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。推進標準化基地建設。新建生態(tài)高標準農(nóng)田113萬畝。扎實推進農(nóng)業(yè)“三減”，全市化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量同比減少5.2%、10.2%和10%。強化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系建設，市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系形成，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達98.3%。綠色有機食品基地面積達到1400萬畝。齊齊哈爾市成為全國首個地市級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)。提高綜合生產(chǎn)能力，打牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障體系。齊齊哈爾是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧大市，但一直大而不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系沒有真正建立起來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)整體效益不高。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進機械化、水利化、科技化建設，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機配置，耕種收綜合機械化率達到95.1%，新增高效節(jié)水灌溉面積3.87萬畝，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展到1377個。推進合作社規(guī)范提升。把農(nóng)民專業(yè)合作社作為主攻方向，已發(fā)展國家級示范社和省級規(guī)范社57個、108個，仁發(fā)合作社領辦的龍聯(lián)聯(lián)合社開創(chuàng)了全省先河，探索發(fā)展了一批股份制合作社。鼓勵引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積1690.7萬畝，占總耕地面積54.6%。強化新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，累計建成“五個中心”226個、“七個平臺”153個，培育了農(nóng)資服務公司、農(nóng)業(yè)服務超市等服務主體，覆蓋種養(yǎng)環(huán)節(jié)的服務網(wǎng)絡基本形成。

二、著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，把“兩尾”做壯

習近平總書記強調(diào)，要向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展。齊齊哈爾堅持用工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè)，依托“糧頭、農(nóng)頭”優(yōu)質(zhì)資源，搶抓糧食政策調(diào)整等機遇，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，不斷壯大“食尾、工尾”發(fā)展鏈條。今年一季度，食品工業(yè)增加值增長27.9%。大力發(fā)展糧食深加工項目，釋放主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。糧食產(chǎn)量大、初加工多、附加值低等現(xiàn)實問題，要求我們必須堅持向糧食深加工要效益，加快建設大型糧食深加工項目。今年已經(jīng)確定推進糧食深加工項目44個，總投資223.4億元。在玉米加工方面，抓住價補分離契機，變銷售劣勢為加工優(yōu)勢，一批大項目落戶。去年阜豐300萬噸玉米深加工、鴻展30萬噸食用酒精生產(chǎn)項目實現(xiàn)當年開工建設當年投產(chǎn)，總投資26億元的東玉集團120萬噸玉米深加工項目和總投資85億元的益海嘉里糧食加工綜合體項目簽約落地，這些項目全部達產(chǎn)后，全市地產(chǎn)玉米可實現(xiàn)就地消化。在大豆加工方面，用好黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油加工和大豆蛋白深加工項目，全市已有的克東禹王、訥河笙得利、福興糧油等項目和即將開工的益海嘉里20萬噸大豆深加工項目，總計可加工大豆近80萬噸，占全市地產(chǎn)大豆的65.5%。在水稻加工方面，發(fā)展大型加工項目，形成規(guī)模效應，打造好本地水稻品牌，大型企業(yè)加工量將超過水稻總量的50%。在馬鈴薯加工方面，抓住馬鈴薯主糧化機遇，突出種薯培育和商品薯開發(fā)兩個重點，總投資5.66億元的克山雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈合作項目開工建設，加之現(xiàn)有8戶規(guī)上企業(yè)帶動，全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步形成了集種薯繁育、商品薯種植加工、鮮食薯主食加工銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。大力發(fā)展乳肉加工項目，壯大畜牧業(yè)規(guī)模效益。針對畜牧業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，堅持用好生態(tài)和糧食價格調(diào)整機遇，在放大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模形成集聚效應的基礎上，大力引進下游加工項目。今年已謀劃確定畜牧產(chǎn)業(yè)項目38個，其中投資超億元的項目23個，合計投資額達到177億元。在乳業(yè)方面，支持飛鶴、光明、蒙牛、伊利等知名乳品企業(yè)加快區(qū)域布局，圍繞市場優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在肉牛方面，推進肉牛產(chǎn)業(yè)向高端化邁進，龍江元盛、訥河恒陽基本完成區(qū)域布局，走出一條跨行政區(qū)合作發(fā)展的新路子。龍江元盛已在9個縣區(qū)建立擴繁基地，成為國內(nèi)高檔牛肉的領軍企業(yè)。在生豬方面，牧原公司計劃投資67.5億元，東方希望計劃投資28億元，臺灣弘輝計劃投資20億元，5個百萬頭生豬養(yǎng)殖基地加快建設，未來2～3年全市將形成千萬頭生豬標準化養(yǎng)殖規(guī)模。同時，借助三間房國際經(jīng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園進口肉類指定查驗場獲國家批籌機遇，正謀劃引進一批進口肉類加工企業(yè)。

三、著力促進產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把“頭尾”做活

習近平總書記強調(diào)，要加強創(chuàng)新能力建設，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈對接，把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。齊齊哈爾圍繞加快“兩頭兩尾”建設，推動農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展電子商務，搭建市場對接平臺。電子商務改變了過去以地緣為主的傳統(tǒng)銷售模式，為“兩頭兩尾”進入市場打開了一條“通途”。截至2017年年末，建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地367個，建立電商平臺25個、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)13個，全市線上銷售額超過100萬元的企業(yè)達到29家。建設冷鏈物流，打通銷售關鍵環(huán)節(jié)。從“兩頭”到“兩尾”，從“工廠”到餐桌，都必須首先解決保鮮運輸和倉儲物流的問題。齊齊哈爾把握食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和制約因素，大力發(fā)展冷鏈物流，既實現(xiàn)了流通環(huán)節(jié)的品質(zhì)保證，又豐富和提升了全市物流產(chǎn)業(yè)整體水平。重點推進了“中俄優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交互性貿(mào)易周轉(zhuǎn)中心”項目建設，開通我國首條國際冷鏈物流專列“齊歐冷鏈物流專列”，在市內(nèi)建立了龍沙和星光冷鏈兩個物流園，籌建一重冷鏈運輸，我市成為國家級“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點城市”。抓好品牌建設，擴大對外影響力。推進品牌建設是做大做強食品產(chǎn)業(yè)的一項全局性戰(zhàn)略性工作，齊齊哈爾主動對接市場需求，打造區(qū)域品牌，讓好產(chǎn)品賣上好價錢。全市綠色（有機）食品認證數(shù)量達445個，新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標識認證產(chǎn)品11個、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品14個。泰來大米、克山馬鈴薯、克東蘇打水、龍江和牛等品牌影響力不斷擴大，克山縣成為上海市唯一的馬鈴薯供應外沿基地。正在謀劃打造全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品“鶴城”品牌，提升市場競爭力。

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn