中共黑龍江省紀委監(jiān)委

習近平總書記在2016年5月考察調(diào)研黑龍江時，著重強調(diào)了深入改進作風、營造良好政治生態(tài)的問題，明確要求“堅持把改進作風作為振興發(fā)展的重要保證”。兩年來，省紀委監(jiān)委認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)重要指示，堅持民之所怨、我必問之，從群眾最不滿意的具體事抓起，黨紀發(fā)力，正道顯形，以“小切口”帶動大變化，推動黨風政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。

一、堅持以習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)重要指示為指引

在落實上下功夫，在結(jié)合上做文章，確保習近平總書記關(guān)于黑龍江作風建設(shè)的要求落地生根。一是深刻認識加強作風建設(shè)對于黑龍江全面振興發(fā)展的極端重要性，新一屆省委從省直機關(guān)作風整頓作風建設(shè)破題開路，在全省開展作風整頓，深入治理“五個壞作風”，省紀委監(jiān)委既抓好自身作風整頓，又擔起全省作風整頓的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，協(xié)助省委抓好全程督查、正風肅紀、追責問責。二是深刻認識作風問題的頑固性反復性，省紀委監(jiān)委明確提出“抓具體、補短板、防反彈”的思路，把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則精神、省委九項規(guī)定精神和省委整頓作風要求執(zhí)行情況作為經(jīng)常性工作，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，對頂風違紀的從嚴查處，對隱形變異的深挖細查。三是深刻認識保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個作風建設(shè)的根本，省紀委監(jiān)委認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持群眾對什么問題反映強烈，就治理和解決什么問題，努力讓老百姓看到實實在在的成效和變化，不斷增強人民群眾在正風反腐中的獲得感，這已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察工作的一種常態(tài)。四是深刻認識堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象這個作風建設(shè)的著力點，省紀委監(jiān)委把作風建設(shè)向治理特權(quán)深化，在嚴查不法、糾正不公的同時，還要深挖背后的權(quán)力腐敗，決不讓特權(quán)行為滋長蔓延，使全省黨員干部知敬畏、人民群眾有信心。

二、持之以恒整治“四風”

2016年5月至2018年4月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題4869件，處理黨員干部6139人，給予黨政紀處分4047人，群眾反映強烈的作風問題得到有效治理。 一是公款吃喝明顯收斂。過去大吃大喝一度成風，曾經(jīng)發(fā)生過喝酒死人事件。現(xiàn)在這個問題得到有效控制，最直觀的反映就是面向公款和奢侈消費的高檔飯店大批停業(yè)，據(jù)調(diào)查2012年底全省高檔飯店有425家，現(xiàn)在已經(jīng)注銷111家，其他向中低消費轉(zhuǎn)型。二是收送節(jié)禮明顯下降。過去，省紀檢部門查辦的領(lǐng)導干部基本都存在節(jié)日收禮問題。通過案件分析發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導干部收禮有7個時間節(jié)點，分別是春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、婚喪喜慶、生病住院、出國、參加黨校學習，尤以春節(jié)最為集中，約占收禮總額的90%。省委連續(xù)兩年春節(jié)開展專項整治，對收禮問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律嚴肅處理，收受禮金問題大幅減少。哈爾濱某大型商場辦理購物卡情況顯示，2012年辦卡金額23.8億元，2017年下降到3.3億元，降幅達86%。三是大操大辦明顯減少。過去，一些領(lǐng)導干部借婚喪嫁娶大操大辦、大肆斂財，干部群眾苦不堪言。省紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于規(guī)范省管領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》，規(guī)定什么能辦、什么不能辦，為黨員干部操辦婚喪喜慶事宜提供了遵循。在哈爾濱、佳木斯等地進行試點，限定操辦桌數(shù)和禮金額度，恢復喜慶祭奠功能，去掉斂財功能，干部群眾普遍認可?，F(xiàn)在領(lǐng)導干部婚喪喜慶通知范圍很小，原來動輒幾十桌多到百余桌、公車云集、禮金不斷攀升的現(xiàn)象基本看不到了。四是換屆風氣明顯好轉(zhuǎn)。過去，黑龍江在這方面有過深刻教訓。這次換屆，省委精心組織，嚴把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，省紀委監(jiān)委辦理回復涉及換屆人選廉政意見2305人，嚴格執(zhí)行省委換屆會風會紀“九不準”，實現(xiàn)了違反會風會紀問題零舉報、零發(fā)生、零查處。無論是省委換屆，還是人大、政府、政協(xié)換屆，干部群眾反映都是歷史上最好的一次。同時，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要批示，在緊盯享樂主義、奢靡之風的同時，下更大功夫整治我省形式主義、官僚主義的突出問題，把重集中輕民主、重開會輕落實、重發(fā)文輕效果、重口號輕行動、重近期輕遠期、重顯績輕潛績、重典型輕一般、重招商輕培商等問題作為巡視重點，發(fā)現(xiàn)問題及時介入查處、通報曝光。嚴肅整治不擔當不作為，對管黨治黨寬松軟、中央和省委重大決策部署落實不到位、法定監(jiān)管職責履行不力、職責范圍內(nèi)的工作相互推諉、群眾反映的問題長期不予解決、“新官不理舊賬”的嚴肅問責。

三、著力解決群眾身邊的突出問題

群眾身邊的不正之風和腐敗問題既有普遍性，也有特殊性；既要抓共性問題，又要抓不同地方和部門的個性化問題。2016年5月至2018年4月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題8973起，處理11705人，給予黨政紀處分9415人，查處問題數(shù)在全國處于前列。一是集中治理全省共性問題。重點從四個領(lǐng)域入手，加大查處群眾身邊腐敗問題力度。緊盯扶貧領(lǐng)域，省紀委監(jiān)委在全國率先出臺《關(guān)于脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責辦法》，規(guī)定對不履行或者不正確履行脫貧攻堅職責予以問責的五種情形，下發(fā)《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》，圍繞5個方面14類問題精準開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。新一屆省委第一輪巡視，就啟動了對8個國家級和省級貧困縣的專項巡視，全方位、多途徑深挖細查扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索。2016年5月份以來，全省共查處扶貧領(lǐng)域案件2339件，查處違紀干部2977人，給予黨紀政紀處分2140人，包括省扶貧辦前后兩任主要領(lǐng)導在內(nèi)的4名省管干部被立案查處，其中5個貧困縣的5名黨政一把手因扶貧問題被查處，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了紀律保障。嚴懲涉黑腐敗，習近平總書記在中央紀委二次全會上點到村干部于福祥案例，是典型的基層涉黑涉惡腐敗。嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅決懲治充當保護傘的黨員干部和公職人員，以維護群眾利益的扎實成效取信于民。今年全省共排查收集涉黑涉惡腐敗線索76條，均已按照線索管理權(quán)限辦理。聚焦民生領(lǐng)域，堅決查處民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為，查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，切實把黨的惠民政策落到實處。省紀委監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于嚴肅查處中小學教師違規(guī)收受禮品禮金和有償補課問題的通知》，嚴肅查處教師違規(guī)收受禮品禮金等3個方面10類問題。專項整治工作開展以來，全省共立案267件，處理479人，通報曝光典型案例164件，在教師中形成強力震懾、在社會上引發(fā)強烈反響。針對群眾反映強烈的虛假違法廣告問題，對職能部門嚴肅問責、督促整改，全省主流媒體虛假違法廣告發(fā)布量由整治前平均每月950條次，下降為“零發(fā)布”，全國最少。整治發(fā)展環(huán)境，堅決整治損害企業(yè)、投資者和群眾利益的行為，優(yōu)化營商環(huán)境，對庸懶散拖、向企業(yè)施壓要好處的，依紀依法嚴懲。重拳清理和打擊違規(guī)違法中介，堅決查處一批公職人員與“黑中介”利益勾連、形成利益鏈條、侵害群眾利益的違紀違法行為。省紀委監(jiān)委言出紀隨，通報了5起公職人員勾結(jié)“黑中介”典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。二是立足實際，治理部門和地方個性問題。去年以來，一些地方和部門結(jié)合各自實際，查處了一批個性問題。哈爾濱集中整治違章建筑領(lǐng)域腐敗、黑出租車保護傘、“瘋狂大貨車”保護傘等問題，查處人數(shù)多、效果明顯。僅“瘋狂大貨車”保護傘一個案件就查處干部122人。佳木斯集中整治征地拆遷領(lǐng)域腐敗問題，目前已留置6人。大慶對領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、虛報套取財政資金、基層衛(wèi)生院收受醫(yī)療耗材回扣等問題重拳出擊，收效很大。大興安嶺針對干部違規(guī)長期出差問題，制定出臺了《公職人員公務(wù)外出管理規(guī)定》。下一步，還將通過巡視監(jiān)督、政治生態(tài)考核、查辦案件等渠道深入發(fā)現(xiàn)問題，督促各地結(jié)合自身實際找準攻擊點，治理好當?shù)厝罕姺从硰娏?、具有典型性的問題，切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn