亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “兩法”修訂,合憲性審查的未來進路

        2018-05-14 12:57:18楊云彪
        公民導刊 2018年11期
        關鍵詞:監(jiān)督法律

        楊云彪

        2018年10月22日,十三屆全國人大常委會第六次會議召開。會上,全國人民代表大會憲法和法律委員會作“兩院”組織法的修訂草案審議報告。這是全國人大憲法和法律委員會更名后的首次合憲性審查。盡管目前尚未形成合憲審查的程序法規(guī)則,但是,憲法委員會已經用其實踐理性在憲法監(jiān)督上進行開拓,前景可期。

        2018年10月22日,十三屆全國人大常委會第六次會議,全國人民代表大會憲法和法律委員會(以下簡稱憲法委員會)作“兩院”組織法的修訂草案審議報告。憲法委員會在報告中提出:從人民法院組織法修訂草案的內容看,這次修法沒有改變我國人民法院的性質、地位、職權、基本組織體系、基本活動準則等,修改的內容都是屬于補充、完善、調整、優(yōu)化性質的,與人民法院組織法的基本原則不存在相抵觸的情形。因此,人民法院組織法修訂草案由全國人大常委會審議通過是可行的,符合憲法的有關規(guī)定。

        這應是憲法修正案將法律委員會更名為憲法和法律委員會后,憲法委員會的首次合憲性審查。盡管目前尚未形成合憲審查的程序法規(guī)則,但是,憲法委員會已經用其實踐理性在憲法監(jiān)督上進行開拓,前景可期。

        中國的合憲審查可以上溯到1949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》,其第十七條規(guī)定:廢除國民黨反動政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度,制定保護人民的法律、法令,建立人民司法制度。在以敵我和階級劃線的歷史背景下,廢除國民黨的“六法全書”,將中華法律文化的精華和糟粕一股腦兒全部拋棄,代替以司法原則和政治運動治國,是值得歷史反思的。直到1997年,全國人大對香港基本法的決定中確認基本法的合憲性,并對香港回歸以前符合基本法的香港本地法律予以保留,中國的合憲審查才逐漸回歸法治理性。

        但是,半個多世紀以來,盡管有合憲審查的實踐,但制度建設上卻未跟上,直到今年修憲確立了憲法委員會的憲法地位。有憲法而無監(jiān)督,就如同有法律而無法院,這是國人普遍缺少憲法觀念的直接原因,也是依法治國的瓶頸。

        守得云開見月明。十三屆全國人大常委會第三次會議決定,憲法和法律委員會在“繼續(xù)承擔統(tǒng)一審議法律草案等工作的基礎上,增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責”。

        憲法的生命力在于實施,實施的保障在于監(jiān)督。憲法作為法律之一,其被違反并非能夠通過一般法律的監(jiān)督予以糾正。這正是多數(shù)國家通過司法審查、獨立的憲法委員會或者憲法法院實施憲法監(jiān)督的原因。面對海量的違憲行為,沒有司法配合,很難實施對違憲行為的全面審查,這正是法國憲法委員會開始同司法“合作”展開違憲審查的重要原因。因此,未來中國是否可以讓司法機關分享合憲性審查的一部分程序,值得期待。

        問題不僅如此,在人大立法時,同樣面臨“自體審查”的困局。盡管地方組織法規(guī)定了同級人民代表大會對同級人大常委會不適當決定決議的改變和撤銷權,以及上級人大常委會對下級人大常委會的撤銷權,但是現(xiàn)行權力運行關系中,同級人大動用撤銷權無異于自體懲罰,上下級人大之間也多以發(fā)函的方式責令自我糾正,就像今年全國人大常委會法工委發(fā)函各地糾正違反上位法一樣。

        在全國人民代表大會層面,由于合憲審查權在憲法委員會,而憲法委員會又承擔了統(tǒng)一審查的職能,法律通過前的合憲性較為容易審查,但是法律通過后就會產生審查困境。

        事實上,法律的合憲性主要在實施的時候才能產生。此時,全國人大常委會可以動用法律的釋法權以符合憲法,也可以通過解釋憲法以維護法律適用的秩序?!鞍硕椃ā鳖C布以來,全國人大除了對香港基本法予以解釋外,憲法性解釋并不常見。為了適應社會的發(fā)展,加強憲法解釋,以發(fā)展民主法治,當是憲法委員會著力考慮的工作。

        但是,當法律的適用造成社會不安,必須透過違憲審查以廢止或者修改法律的時候,“自體審查”的困境就體現(xiàn)出來。此時,約束程序就顯得尤為重要。這個程序必須能夠建立回避規(guī)則,以保證過去的立法者不受或者不產生影響。這個程序的啟動規(guī)則也必須具有透明度和約束力,一旦啟動必須走下去,并面向社會公開。類似公民上書全國人大要求違憲審查的方式,只應該是補充和參考,而不能是常態(tài)。對于違憲審查,只有建立司法式的程序,才能真正實現(xiàn)符合憲法精神的程序正義。

        一部合憲性審查的程序法,即呼之欲出。

        (作者系深圳市人大常委會選舉聯(lián)絡人事任免工作委員會副主任,全國人大深圳培訓基地客座教授,法學博士)

        猜你喜歡
        監(jiān)督法律
        法律推理與法律一體化
        法律方法(2022年1期)2022-07-21 09:17:10
        法律解釋與自然法
        法律方法(2021年3期)2021-03-16 05:57:02
        突出“四個注重” 預算監(jiān)督顯實效
        人大建設(2020年4期)2020-09-21 03:39:12
        法律適用中的邏輯思維
        法律方法(2019年3期)2019-09-11 06:27:06
        監(jiān)督見成效 舊貌換新顏
        人大建設(2017年2期)2017-07-21 10:59:25
        夯實監(jiān)督之基
        人大建設(2017年9期)2017-02-03 02:53:31
        讓人死亡的法律
        山東青年(2016年1期)2016-02-28 14:25:30
        “互助獻血”質疑聲背后的法律困惑
        績效監(jiān)督:從“管住”到“管好”
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:28
        讓法律做主
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:27
        国产人妻丰满熟妇嗷嗷叫| 在线观看中文字幕不卡二区| 99在线视频这里只有精品伊人| 国产影片免费一级内射| 精品国产yw在线观看| 精品国产一区二区三区色搞| 孕妇特级毛片ww无码内射| 国产久热精品无码激情 | 日韩在线精品在线观看| 久久婷婷国产色一区二区三区| 久久久精品中文字幕麻豆发布| 777米奇色8888狠狠俺去啦| 国产亚洲日韩欧美一区二区三区| 99久久超碰中文字幕伊人| 亚洲一区二区三区1区2区| 激情综合五月| 老子影院午夜精品无码| 国产无码十八禁| 日本高清一区二区在线播放| 女色av少妇一区二区三区 | 97人人模人人爽人人喊电影| 亚洲国产麻豆综合一区| 91精品啪在线观看国产色| 亚洲精品久久视频网站| 久久综合亚洲色hezyo国产| 日韩毛片基地一区二区三区| 国产黄色污一区二区三区| 免费亚洲一区二区三区av| 毛片亚洲av无码精品国产午夜| 在线观看无码一区二区台湾 | 一本色道久在线综合色| 欧美乱人伦人妻中文字幕| 天天躁日日躁狠狠躁av中文| 伊在人亚洲香蕉精品区麻豆| 青青草在线公开免费视频| 亚洲第一狼人天堂网亚洲av| 初尝黑人巨砲波多野结衣| 一区二区特别黄色大片| 久久精品色福利熟妇丰满人妻91| 久久夜色精品国产噜噜亚洲av | 特级黄色大片性久久久|