張雙山 陳鵬飛

帶著百姓的希冀，她站在重慶市扶貧辦組織的“榜樣面對(duì)面”黨的十九大精神暨基層脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡宣講團(tuán)的演講臺(tái)上，聲情并茂地講述著一個(gè)個(gè)精彩的脫貧攻堅(jiān)故事，真實(shí)地再現(xiàn)了我們的人大代表在群眾中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)村民脫貧致富的精彩過程。

被逼出來的思路

“我們鐘峰村的扶貧工作，其實(shí)早在2002年就開始了，至今已有15個(gè)年頭了。10多年來，我們一代接著一代干，每年都有兄弟姐妹脫貧摘帽?！?017年11月22日下午，來自潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)鐘鋒村的夏忠瓊在豐都縣三建鄉(xiāng)開始了她的首場(chǎng)宣講。她的講述生動(dòng)具體，真實(shí)感人，贏得了在場(chǎng)聽眾雷鳴般的掌聲。

在夏忠瓊的話語(yǔ)中，透露出些許無(wú)奈與郁悶，因?yàn)橹钡?015年7月潼南區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響時(shí)，鐘峰村仍然有110戶建卡貧困戶，其中深度貧困戶20戶、85人，鞏固提升戶90戶、269人。

“2015年8月21日，我代表村‘兩委向鎮(zhèn)黨委、政府立下軍令狀，其實(shí)，我的心里并不踏實(shí)，晚上總是翻來覆去睡不著?！毕闹噎偦貞浾f，鞏固提升戶已經(jīng)基本脫貧，但深度貧困戶怎么辦？他們要么是殘疾戶，要么是患有癌癥之類的重病患者或者老病號(hào)等，都是難啃的“硬骨頭”，脫貧任務(wù)很重很重。而當(dāng)時(shí)的鐘峰村既無(wú)集體經(jīng)濟(jì)作后盾，又無(wú)別的產(chǎn)業(yè)作支撐，要讓這么多的貧困戶摘掉貧困帽子，談何容易？

“如何帶領(lǐng)他們脫貧致富，成為我日思夜想的問題，怎樣才能摘掉這110頂貧困帽子，我感到‘壓力山大！”夏忠瓊說。

正在夏忠瓊一籌莫展的時(shí)候，丈夫提醒她說，村里的這些貧困戶不是都有很多閑置地嗎？可不可以在他們的閑置地上想想辦法呢？丈夫的提醒，讓夏忠瓊茅塞頓開。于是，她廣泛征求村民的意見，特別是一些農(nóng)村能人的建議，一個(gè)更加成熟的思路在她的腦中逐漸形成：讓農(nóng)民以土地入股，激發(fā)大家的積極性，共同脫貧致富。

隨后，夏忠瓊根據(jù)區(qū)里出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善自己的思路：采取“土地入股分紅”的模式，把貧困戶的閑置土地全都作為股份納入企業(yè)。這樣，貧困戶既可以領(lǐng)到一筆流轉(zhuǎn)土地的租金，還可以分到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的紅利。貧困戶的閑置地一盤活，就可以變成不斷生錢的“小銀行”了。

夏忠瓊的這一舉動(dòng)，贏得了老百姓的認(rèn)可。在2016年潼南區(qū)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉時(shí)，夏忠瓊高票當(dāng)選潼南區(qū)十七屆人大代表，走上了為民代言之路。

“好事”并非一帆風(fēng)順

“可是在之后召開的座談會(huì)上，當(dāng)我把這個(gè)想法告訴村民們的時(shí)候，有些貧困戶一開始是不支持的?！毕闹噎傉f。有貧困戶直言說夏忠瓊醉翁之意不在酒，是在變著花樣打他們承包地的主意；有的說他寧肯讓土地長(zhǎng)草也不愿意拿來入股。貧困戶羅吉華更是直接放話：“年年都在吼扶貧，你們不是送幾件衣服，就是送兩桶食用油，這是解決不了大問題的……現(xiàn)在你又叫我們拿土地入股，是不是想在雞腳桿上刮油?。∧隳檬裁幢ＷC我們?nèi)牍芍缶陀绣X賺呢？”

夏忠瓊說，剛開始大家不理解很正常。“經(jīng)過反思，我知道村民是需要見效益，見實(shí)際行動(dòng)的。我們必須先建立起一個(gè)利益機(jī)制，將村民的利益與我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展捆綁起來，這樣才能打消大家的顧慮?！?/p>

既然找到了問題的癥結(jié)所在，事情就好辦多了。隨后，夏忠瓊就和村里的干部一起，挨家挨戶去拜訪，征求所有貧困戶的意見和需求，然后再次組織召開村民大會(huì)，協(xié)商制定土地入股分紅協(xié)議。

協(xié)議規(guī)定，先成立一個(gè)股份公司，凡是有承包地的村民均可自愿加入。而貧困戶的承包地可以作為股份自愿流轉(zhuǎn)給公司。承包地股份按銀行同期貸款利率折資，除此之外，入股的貧困戶還可以根據(jù)身體狀況自愿到公司務(wù)工掙錢。

“這個(gè)辦法得到了村民們的肯定和歡迎，大家都爭(zhēng)著在協(xié)議上面簽字?！毕闹噎傉f，在村民的大力支持下，2015年10月，重慶市盤姜農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司順利注冊(cè)成立。

“公司成立那天，村里就像過年那樣熱鬧，一個(gè)個(gè)貧困戶臉上寫滿了笑容。”夏忠瓊講到，全體股東參加了大會(huì)，并民主選舉產(chǎn)生了董事、董事長(zhǎng)、出納、會(huì)計(jì)以及生產(chǎn)、安全管理人員。

“會(huì)上我特地推薦貧困戶羅吉華作為董事候選人。我知道，羅吉華曾經(jīng)當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，積極肯干，為人耿直，不怕得罪人，只可惜羅吉華身有殘疾，妻子有多種疾病，兒子又有嚴(yán)重的智力障礙。這樣的典型貧困戶，推薦他當(dāng)董事，一方面可以調(diào)動(dòng)他的積極性，為公司的管理出把力，一方面他還可適當(dāng)增加點(diǎn)收入?！痹谙闹噎偟姆e極推薦下，村民們都給羅吉華投了贊成票。

“事實(shí)證明，我的建議是正確的?！毕闹噎傉f，羅吉華當(dāng)選董事后，對(duì)各項(xiàng)管理非常認(rèn)真，特別是在維護(hù)村民的權(quán)益上，很較真，確保了大家的利益不受侵害。

一個(gè)兄弟姐妹也不能少

“在鐘鋒村這110戶貧困戶中，最讓我牽掛的是47歲的農(nóng)家姐妹陳桂賢?！毕闹噎傉f，陳桂賢上過高中，懂電腦，是個(gè)能說會(huì)道的能干人?？墒撬齾s不幸患上乳腺癌，因治病先后花了10多萬(wàn)元，加上此前家里蓋新房欠下的一大筆債，就這樣，又一個(gè)深度貧困戶出現(xiàn)。

“為了早日把債還清，陳桂賢的丈夫到重慶主城做起了力工，她一個(gè)女人獨(dú)自留在家里照顧兩位80多歲的老人，日子過得很艱難。”夏忠瓊說，她在走訪調(diào)查中了解到這一情況后，就不斷鼓勵(lì)陳桂賢，要鼓起戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。同時(shí)，夏忠瓊還動(dòng)員她拿出1.72畝田、2.2畝土地作為股份加入到股份公司。同時(shí)，公司又聘請(qǐng)陳桂賢參與管理工作。這樣一來，她每月1200元的基本工資，加上500元管理工資，再加上每年的分紅1960元和1520元的土地流轉(zhuǎn)金，一年就有了2萬(wàn)多元的收入，生活大有起色。

夏忠瓊說，一個(gè)人富了不算富，大家富了才算富。在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上，要一個(gè)兄弟姐妹也不能掉隊(duì)。

2015年底，夏忠瓊發(fā)現(xiàn)很多村民承包地邊上還有空間可以利用，于是又自掏腰包，拿出2萬(wàn)元購(gòu)買了4000株良種核桃苗，免費(fèi)贈(zèng)送給20戶深度貧困戶栽?！岸?，這些核桃苗長(zhǎng)勢(shì)很好，明年就會(huì)開花結(jié)果，又將為貧困戶增加一筆不小的收入。”

風(fēng)雨中的堅(jiān)持

春節(jié)剛過，記者專程來到潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)鐘峰村，只見蔬菜大棚里，姜農(nóng)正在忙碌地采姜、運(yùn)姜、洗姜、裝姜……呈現(xiàn)一派繁忙景象。

“這個(gè)季節(jié)不是鮮姜上市的時(shí)候?。俊庇浾甙l(fā)出這樣的疑問。夏忠瓊回答說：“通過鍋爐大棚種植反季節(jié)鮮姜，村民收益更高，這也是村民脫貧致富的一大助手。”夏忠瓊的話，條理分明、不急不緩，讓人印象深刻。

近年來，在夏忠瓊的帶領(lǐng)下，潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)的羅盤山生姜通過走規(guī)?；N植、品牌化打造、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，名氣越來越大，鄉(xiāng)村環(huán)境也得到了很好的改善。

“在這個(gè)過程中，特別是當(dāng)選區(qū)人大代表后，我更注重選民意見建議的收集、整理?！毕闹噎偨榻B，在土地流轉(zhuǎn)過程中，她在和村民們溝通交流時(shí)，村民們建議，希望政府加大對(duì)農(nóng)村土地整治力度。這也是國(guó)家當(dāng)前非常重視的一項(xiàng)工作。在綜合選民意見的基礎(chǔ)上，在去年和今年的區(qū)人代會(huì)上，夏忠瓊均提出“加強(qiáng)國(guó)土整治，便于農(nóng)村土地特別是閑置地流轉(zhuǎn)的建議”。夏忠瓊說，目前農(nóng)村還有很多土地沒有流轉(zhuǎn)，特別是閑置地，這對(duì)于農(nóng)民來說是很大的一筆損失，政府對(duì)此高度重視，正在認(rèn)真辦理，積極推進(jìn)工作。

“農(nóng)村環(huán)境整治也是村民們非常關(guān)心的，特別是農(nóng)村河流的治理?！毕闹噎偞碚f，她非?？粗嘏c選民的交流，村民有啥意見，她都會(huì)認(rèn)真記錄在履職手冊(cè)中，為下一次人代會(huì)作準(zhǔn)備。同時(shí)，她身體力行地參加到代表活動(dòng)中，以實(shí)際行動(dòng)影響村民們。如在河長(zhǎng)制工作中，她說，勝利河（新勝段）清漂就是今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是做好環(huán)境保護(hù)的第一步。作為人大代表，不僅要通過督查等方式督促環(huán)境保護(hù)工作，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做榜樣，帶動(dòng)周邊群眾搞好環(huán)境保護(hù)工作。

“而作為人大代表，以實(shí)際表率帶領(lǐng)村民脫貧致富，責(zé)任更重大?！毕闹噎傉f，2015年11月30日，公司特地召開了土地入股分紅大會(huì)。

“這一年，每戶每畝實(shí)際分得紅利415元?！毕闹噎傊v到，貧困戶的閑置地從此成了能夠不斷生錢的“搖錢樹”。村民們數(shù)著一沓沓透著油墨香味的鈔票，嘴都“笑成了豌豆角”。在接受記者采訪時(shí)，貧困戶羅吉華說：“‘土地入股分紅好比一劑靈丹妙藥，一下子就治好了我們貧困戶的病根子。”

如今，鐘峰村的110戶貧困戶全都達(dá)到了“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障）的要求，家庭年人均純收入越過國(guó)家扶貧線。更有6戶買起了小汽車，率先過上了小康生活。

如今，潼南全區(qū)已有1562戶貧困戶的2822畝承包地按照鐘峰村模式經(jīng)營(yíng)，土地入股分紅的扶貧模式現(xiàn)已在潼南全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街大面積推廣。