張雙山

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二十二條規(guī)定，老年人對個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但由于老人生前未立遺囑或遺囑交待不明，為爭奪遺產(chǎn)，親人反目者不在少數(shù)。

為解決這一問題，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和北京陽光老年健康基金會（5A級慈善組織）共同發(fā)起中華遺囑庫項(xiàng)目，為年滿六十周歲的老年人免費(fèi)辦理遺囑咨詢、登記和保管。2017年11月，中華遺囑庫重慶分庫正式掛牌。遺囑庫運(yùn)行情況如何，意義何在，記者進(jìn)行了深入探訪。

辦理遺囑登記很嚴(yán)謹(jǐn)

2018年4月17日，一個(gè)非常普通的日子，家住重慶市渝中區(qū)的肖先生夫婦一早就來到位于渝中區(qū)兩路口的重慶村1號大廈905室——中華遺囑庫重慶分庫辦理遺囑登記。

60多歲的肖先生，精神矍鑠，退休后仍在工作，發(fā)揮余熱。談到遺囑登記之事，他笑笑說：“有備無患。”

在老人與記者簡單溝通后，工作人員接待了這對夫婦。

“先生，您是提前預(yù)約了的嗎？”遺囑庫工作人員禮貌地問。

“是的?！毙は壬卮鸩⒊鍪九抨?duì)卡。

“那麻煩您把相關(guān)資料給我?！?/p>

“好的?！毙は壬f過身份證和一摞密封資料。

在經(jīng)過人臉識別、密室登記、精神評估、身份核驗(yàn)、指紋掃描、現(xiàn)場拍照、文檔掃描等程序后，肖先生夫婦登記完畢。其間，有中華遺囑庫的專業(yè)見證人對遺囑訂立過程進(jìn)行見證，并全程錄像。

“中華遺囑庫的定位是體系化的遺囑公共服務(wù)，其中最突出的創(chuàng)新是遺囑登記，即通過符合法律規(guī)定的一系列嚴(yán)謹(jǐn)流程和技術(shù)手段來固定遺囑訂立過程和遺囑形式，確保遺囑的公正、安全、專業(yè)?！敝腥A遺囑庫重慶分庫負(fù)責(zé)人詹慶向記者介紹，中華遺囑庫提供的服務(wù)，是5種法律認(rèn)可的遺囑形式中的一種——自書遺囑加見證形式。

據(jù)了解，目前中華遺囑庫系統(tǒng)有22種遺囑范本，基本涵蓋普通老年人常見的遺產(chǎn)分配需求情況。工作人員提供遺囑咨詢后，按照當(dāng)事人遺產(chǎn)分配意愿由系統(tǒng)自動(dòng)生成遺囑草稿。記者在現(xiàn)場看到，當(dāng)事人在專業(yè)見證人的見證下，當(dāng)場按照遺囑草稿抄寫，便形成了一份合法有效的遺囑。

“密室登記程序能確保排除外界干擾和脅迫；全程錄音錄像則保證了當(dāng)事人完整表達(dá)自己的真實(shí)意愿。一旦發(fā)生訴訟糾紛，這些證據(jù)可以直接被法院采信，大大縮短了訴訟時(shí)間?！闭矐c說。

此外，精神評估正常是在中華遺囑庫進(jìn)行遺囑登記的前提條件。為方便老年人，遺囑庫專門對接相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立了便民通道，可現(xiàn)場進(jìn)行精神評估。當(dāng)然，當(dāng)事人也可選擇在其他專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

那么，老年人到中華遺囑庫重慶分庫預(yù)約免費(fèi)的遺囑登記，還需要滿足哪些條件呢？

詹慶介紹，立遺囑人除年滿60周歲以外，其資產(chǎn)必須在中國大陸，資產(chǎn)處于自己或其他共有權(quán)人名下；立遺囑人須具有書寫能力，口齒清楚，視力、聽力較正常；有文化，能使用漢語。在辦理流程方面，立遺囑人要前往中華遺囑庫重慶分庫的登記中心現(xiàn)場預(yù)約，并憑借排隊(duì)卡在約定時(shí)間到登記中心進(jìn)行遺囑咨詢、起草，通過精神評估后，方可進(jìn)行遺囑登記。目前，包括中國大陸地區(qū)的房產(chǎn)（2套以內(nèi)），銀行卡、銀行存折（2張以內(nèi)），證券賬戶卡（2張以內(nèi)）等類型的遺產(chǎn)都能免費(fèi)辦理遺囑登記。

立遺囑不是一件簡單的事

七年前，王秀蓮的獨(dú)子因心臟病去世，為繼承兒子留下的房產(chǎn)和存款，老兩口跑了很多地方、走了很多程序。四年前，王秀蓮的老伴又突發(fā)疾病，甚至連銀行存折的密碼都來不及說出就去世了。“家里的錢一向是老頭在管，當(dāng)時(shí)，現(xiàn)金全用在搶救上了，我連辦喪事的錢都拿不出來?！蓖跣闵徴f。

如何避免這種情況發(fā)生？提前立一份遺囑是最便捷、最穩(wěn)妥的辦法。

對于財(cái)富傳承而言，遺囑的重大功能之一就是財(cái)產(chǎn)清單。相信如果王秀蓮的老伴生前立有一份遺囑，交代好財(cái)產(chǎn)情況，親人就不至于在承受巨大悲痛之時(shí)還焦頭爛額。

據(jù)北京市人民法院統(tǒng)計(jì)，其受理的繼承糾紛案中，七成因缺乏遺囑導(dǎo)致，而在剩下的案件中，六成遺囑被認(rèn)定為無效。

“法律意義上，一份遺囑的生效需要滿足三個(gè)基本要件：一是行為人具有完全民事行為能力、意識清醒；二是為個(gè)人的真實(shí)意愿表示；三是遺囑內(nèi)容沒有瑕疵。但事實(shí)上，滿足這三個(gè)要件并不容易。”詹慶介紹，老人自己書寫的遺囑，如果沒有在權(quán)威機(jī)構(gòu)登記，一旦出現(xiàn)繼承糾紛，很難證明這份遺囑是本人親筆并在精神正常、沒有脅迫的情況下書寫的。因此，遺囑登記就成為定紛止?fàn)幍闹匾画h(huán)。

那么，在中華遺囑庫登記的遺囑又是否可靠？據(jù)記者調(diào)查，截至2017年底，中華遺囑庫生效的536份遺囑中只有164份存在爭議，而最后訴至法院的相關(guān)案件，法院都直接采信了在中華遺囑庫登記保管的遺囑。

遺囑庫體現(xiàn)公共服務(wù)溫度

針對財(cái)產(chǎn)繼承糾紛持續(xù)走高態(tài)勢，2017年全國兩會期間，十二屆全國人大代表、致公黨重慶市委副主委黃云建議，應(yīng)積極倡導(dǎo)老年人自立遺囑，并為老年人建立免費(fèi)遺囑庫；十二屆全國政協(xié)委員、民盟中央委員尚紹華也提交了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范遺囑庫建設(shè)的提案》。

近幾年，地方兩會上，很多人大代表、政協(xié)委員也提出了相關(guān)建議、提案。如，在云南省政協(xié)十一屆五次會議上，臺聯(lián)云南省委員會提出建立云南遺囑庫的集體提案，建議由省民政廳牽頭，與中華遺囑庫合作，建立中華遺囑庫云南分庫，為60周歲以上老人提供免費(fèi)遺囑服務(wù)。

中華遺囑庫的戰(zhàn)略目標(biāo)是建中國人的遺囑保管庫、傳承數(shù)據(jù)庫和中華民族家族傳承的精神祠堂。這三大戰(zhàn)略目標(biāo)決定了中華遺囑庫本質(zhì)上是一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為公共服務(wù)載體，中華遺囑庫的功能自然是個(gè)別發(fā)生的法律服務(wù)不可比的。

“中華遺囑庫的服務(wù)與律師、公證處所提供的遺囑服務(wù)具有性質(zhì)上的區(qū)別?！敝腥A遺囑庫管委會主任陳凱認(rèn)為，無論律師還是公證處，所提供的遺囑服務(wù)均以律師和公證員的個(gè)人技能為基礎(chǔ)，無法大批量復(fù)制。如：一名律師完成一份遺囑服務(wù)，需經(jīng)過洽談、協(xié)商、簽約、收集資料、起草、見證、制作見證文書等流程，至少要幾天時(shí)間。一名公證員完成一份遺囑服務(wù)也需要一到兩天。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國公證員僅1.3萬余名，而中國老年人口已達(dá)2.2億人，且每年以超過1000萬人的速度增長。按這個(gè)比例計(jì)算，哪怕只有10%的老人需要遺囑服務(wù)，縱使全國所有公證員停止其他公證業(yè)務(wù)，夜以繼日地工作，也無法滿足需求。

也正是由于律師或公證處無法提供大批量的遺囑服務(wù)，才為中華遺囑庫的成立及不斷壯大提供了條件。

記者注意到，2013年中華遺囑庫在北京成立，之后又在北京、天津、廣東、江蘇、廣西、上海、重慶成立了七個(gè)分庫。五年間，中華遺囑庫為10余萬名老年人提供了遺囑服務(wù)，登記保管著8萬多份遺囑。中華遺囑庫在提供遺囑訂立服務(wù)的同時(shí)，還提供精神評估、遺囑登記、遺囑保管、遺囑傳遞、繼承調(diào)解、出具證明等體系化服務(wù)。

更關(guān)鍵的是，中華遺囑庫的建立與發(fā)展還與社會治理密切相關(guān)。

當(dāng)一個(gè)家庭因繼承問題產(chǎn)生爭議時(shí)，需要做大量糾紛排解工作且效果不理想。與其事后投入巨大資源做低效努力，還不如事前投入少量資源產(chǎn)生更加積極的影響。這就是公共遺囑服務(wù)的巨大社會意義，也正是社會治理中“源頭治理”思想的體現(xiàn)。

今年3月，中華遺囑庫舉辦了“幸福留言”活動(dòng)，設(shè)立“幸福慢遞”郵箱。老人可把自己百年后想對子女說的話寫在信上，并投放到郵箱里。未來會有中華遺囑庫的工作人員將信件在老人預(yù)約的時(shí)間送到其子女手中。

“中華遺囑庫的相關(guān)工作作為一種公共服務(wù)，具有普及遺囑理念的積極意義?！闭矐c認(rèn)為，下一步應(yīng)通過法律法規(guī)的修訂完善，保障中華遺囑庫的良性運(yùn)行發(fā)展，并讓遺囑理念深入人心?！斑@不僅能提升社會對老年人權(quán)益的關(guān)注，還能對樹立正確生死觀、處理家庭內(nèi)部關(guān)系、家風(fēng)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響?！?/p>