張雙山

《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十二條規(guī)定，老年人對個人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權益。但由于老人生前未立遺囑或遺囑交待不明，為爭奪遺產(chǎn)，親人反目者不在少數(shù)。

為解決這一問題，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和北京陽光老年健康基金會（5A級慈善組織）共同發(fā)起中華遺囑庫項目，為年滿六十周歲的老年人免費辦理遺囑咨詢、登記和保管。2017年11月，中華遺囑庫重慶分庫正式掛牌。遺囑庫運行情況如何，意義何在，記者進行了深入探訪。

辦理遺囑登記很嚴謹

2018年4月17日，一個非常普通的日子，家住重慶市渝中區(qū)的肖先生夫婦一早就來到位于渝中區(qū)兩路口的重慶村1號大廈905室——中華遺囑庫重慶分庫辦理遺囑登記。

60多歲的肖先生，精神矍鑠，退休后仍在工作，發(fā)揮余熱。談到遺囑登記之事，他笑笑說：“有備無患?！?/p>

在老人與記者簡單溝通后，工作人員接待了這對夫婦。

“先生，您是提前預約了的嗎？”遺囑庫工作人員禮貌地問。

“是的?！毙は壬卮鸩⒊鍪九抨牽ā?/p>

“那麻煩您把相關資料給我?！?/p>

“好的?！毙は壬f過身份證和一摞密封資料。

在經(jīng)過人臉識別、密室登記、精神評估、身份核驗、指紋掃描、現(xiàn)場拍照、文檔掃描等程序后，肖先生夫婦登記完畢。其間，有中華遺囑庫的專業(yè)見證人對遺囑訂立過程進行見證，并全程錄像。

“中華遺囑庫的定位是體系化的遺囑公共服務，其中最突出的創(chuàng)新是遺囑登記，即通過符合法律規(guī)定的一系列嚴謹流程和技術手段來固定遺囑訂立過程和遺囑形式，確保遺囑的公正、安全、專業(yè)?！敝腥A遺囑庫重慶分庫負責人詹慶向記者介紹，中華遺囑庫提供的服務，是5種法律認可的遺囑形式中的一種——自書遺囑加見證形式。

據(jù)了解，目前中華遺囑庫系統(tǒng)有22種遺囑范本，基本涵蓋普通老年人常見的遺產(chǎn)分配需求情況。工作人員提供遺囑咨詢后，按照當事人遺產(chǎn)分配意愿由系統(tǒng)自動生成遺囑草稿。記者在現(xiàn)場看到，當事人在專業(yè)見證人的見證下，當場按照遺囑草稿抄寫，便形成了一份合法有效的遺囑。

“密室登記程序能確保排除外界干擾和脅迫；全程錄音錄像則保證了當事人完整表達自己的真實意愿。一旦發(fā)生訴訟糾紛，這些證據(jù)可以直接被法院采信，大大縮短了訴訟時間?！闭矐c說。

此外，精神評估正常是在中華遺囑庫進行遺囑登記的前提條件。為方便老年人，遺囑庫專門對接相關機構設立了便民通道，可現(xiàn)場進行精神評估。當然，當事人也可選擇在其他專業(yè)機構進行評估。

那么，老年人到中華遺囑庫重慶分庫預約免費的遺囑登記，還需要滿足哪些條件呢？

詹慶介紹，立遺囑人除年滿60周歲以外，其資產(chǎn)必須在中國大陸，資產(chǎn)處于自己或其他共有權人名下；立遺囑人須具有書寫能力，口齒清楚，視力、聽力較正常；有文化，能使用漢語。在辦理流程方面，立遺囑人要前往中華遺囑庫重慶分庫的登記中心現(xiàn)場預約，并憑借排隊卡在約定時間到登記中心進行遺囑咨詢、起草，通過精神評估后，方可進行遺囑登記。目前，包括中國大陸地區(qū)的房產(chǎn)（2套以內(nèi)），銀行卡、銀行存折（2張以內(nèi)），證券賬戶卡（2張以內(nèi)）等類型的遺產(chǎn)都能免費辦理遺囑登記。

立遺囑不是一件簡單的事

七年前，王秀蓮的獨子因心臟病去世，為繼承兒子留下的房產(chǎn)和存款，老兩口跑了很多地方、走了很多程序。四年前，王秀蓮的老伴又突發(fā)疾病，甚至連銀行存折的密碼都來不及說出就去世了?！凹依锏腻X一向是老頭在管，當時，現(xiàn)金全用在搶救上了，我連辦喪事的錢都拿不出來?！蓖跣闵徴f。

如何避免這種情況發(fā)生？提前立一份遺囑是最便捷、最穩(wěn)妥的辦法。

對于財富傳承而言，遺囑的重大功能之一就是財產(chǎn)清單。相信如果王秀蓮的老伴生前立有一份遺囑，交代好財產(chǎn)情況，親人就不至于在承受巨大悲痛之時還焦頭爛額。

據(jù)北京市人民法院統(tǒng)計，其受理的繼承糾紛案中，七成因缺乏遺囑導致，而在剩下的案件中，六成遺囑被認定為無效。

“法律意義上，一份遺囑的生效需要滿足三個基本要件：一是行為人具有完全民事行為能力、意識清醒；二是為個人的真實意愿表示；三是遺囑內(nèi)容沒有瑕疵。但事實上，滿足這三個要件并不容易。”詹慶介紹，老人自己書寫的遺囑，如果沒有在權威機構登記，一旦出現(xiàn)繼承糾紛，很難證明這份遺囑是本人親筆并在精神正常、沒有脅迫的情況下書寫的。因此，遺囑登記就成為定紛止爭的重要一環(huán)。

那么，在中華遺囑庫登記的遺囑又是否可靠？據(jù)記者調(diào)查，截至2017年底，中華遺囑庫生效的536份遺囑中只有164份存在爭議，而最后訴至法院的相關案件，法院都直接采信了在中華遺囑庫登記保管的遺囑。

遺囑庫體現(xiàn)公共服務溫度

針對財產(chǎn)繼承糾紛持續(xù)走高態(tài)勢，2017年全國兩會期間，十二屆全國人大代表、致公黨重慶市委副主委黃云建議，應積極倡導老年人自立遺囑，并為老年人建立免費遺囑庫；十二屆全國政協(xié)委員、民盟中央委員尚紹華也提交了《關于加強規(guī)范遺囑庫建設的提案》。

近幾年，地方兩會上，很多人大代表、政協(xié)委員也提出了相關建議、提案。如，在云南省政協(xié)十一屆五次會議上，臺聯(lián)云南省委員會提出建立云南遺囑庫的集體提案，建議由省民政廳牽頭，與中華遺囑庫合作，建立中華遺囑庫云南分庫，為60周歲以上老人提供免費遺囑服務。

中華遺囑庫的戰(zhàn)略目標是建中國人的遺囑保管庫、傳承數(shù)據(jù)庫和中華民族家族傳承的精神祠堂。這三大戰(zhàn)略目標決定了中華遺囑庫本質(zhì)上是一個公共服務機構。作為公共服務載體，中華遺囑庫的功能自然是個別發(fā)生的法律服務不可比的。

“中華遺囑庫的服務與律師、公證處所提供的遺囑服務具有性質(zhì)上的區(qū)別?！敝腥A遺囑庫管委會主任陳凱認為，無論律師還是公證處，所提供的遺囑服務均以律師和公證員的個人技能為基礎，無法大批量復制。如：一名律師完成一份遺囑服務，需經(jīng)過洽談、協(xié)商、簽約、收集資料、起草、見證、制作見證文書等流程，至少要幾天時間。一名公證員完成一份遺囑服務也需要一到兩天。

據(jù)統(tǒng)計，中國公證員僅1.3萬余名，而中國老年人口已達2.2億人，且每年以超過1000萬人的速度增長。按這個比例計算，哪怕只有10%的老人需要遺囑服務，縱使全國所有公證員停止其他公證業(yè)務，夜以繼日地工作，也無法滿足需求。

也正是由于律師或公證處無法提供大批量的遺囑服務，才為中華遺囑庫的成立及不斷壯大提供了條件。

記者注意到，2013年中華遺囑庫在北京成立，之后又在北京、天津、廣東、江蘇、廣西、上海、重慶成立了七個分庫。五年間，中華遺囑庫為10余萬名老年人提供了遺囑服務，登記保管著8萬多份遺囑。中華遺囑庫在提供遺囑訂立服務的同時，還提供精神評估、遺囑登記、遺囑保管、遺囑傳遞、繼承調(diào)解、出具證明等體系化服務。

更關鍵的是，中華遺囑庫的建立與發(fā)展還與社會治理密切相關。

當一個家庭因繼承問題產(chǎn)生爭議時，需要做大量糾紛排解工作且效果不理想。與其事后投入巨大資源做低效努力，還不如事前投入少量資源產(chǎn)生更加積極的影響。這就是公共遺囑服務的巨大社會意義，也正是社會治理中“源頭治理”思想的體現(xiàn)。

今年3月，中華遺囑庫舉辦了“幸福留言”活動，設立“幸福慢遞”郵箱。老人可把自己百年后想對子女說的話寫在信上，并投放到郵箱里。未來會有中華遺囑庫的工作人員將信件在老人預約的時間送到其子女手中。

“中華遺囑庫的相關工作作為一種公共服務，具有普及遺囑理念的積極意義。”詹慶認為，下一步應通過法律法規(guī)的修訂完善，保障中華遺囑庫的良性運行發(fā)展，并讓遺囑理念深入人心?！斑@不僅能提升社會對老年人權益的關注，還能對樹立正確生死觀、處理家庭內(nèi)部關系、家風建設等各個領域產(chǎn)生積極影響?！?/p>