張雙山

在今年全國人大常委會組織的大氣污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，人大執(zhí)法檢查就是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的一把利劍。

那么，如何讓“法律巡視”的威力更好發(fā)揮出來呢？

記者采訪的多位法學(xué)專家一致認(rèn)為，要開展好執(zhí)法檢查，首先是選好題。如十三屆全國人大常委會履職半年多來，就先后讓統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查、大氣污染防治法執(zhí)法檢查、傳染病防治法執(zhí)法檢查等變成一場場“法律巡視”。這些選題都事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。全國人大代表何建忠認(rèn)為，本屆全國人大常委會在開展“法律巡視”時(shí)，注意抓重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，推動(dòng)那些影響法律實(shí)施、制約發(fā)展、損害群眾利益的突出問題得到有效解決。

其次，執(zhí)法檢查要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。栗戰(zhàn)書委員長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法檢查就是要真找準(zhǔn)問題、真抓住問題、真解決問題。一連三個(gè)“真”字，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法檢查必須認(rèn)真、較真、動(dòng)真格。在執(zhí)法檢查工作中，要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，深入查找法律法規(guī)實(shí)施中存在的突出問題，查清病灶、對癥下藥，奔著問題去、針對問題查、追著問題改，既在治標(biāo)上有實(shí)效，更在治本上出實(shí)招。只有這樣鍥而不舍，發(fā)現(xiàn)問題扭住不放，不徹底解決問題絕不放手，才能讓執(zhí)法檢查長出鋒利的“牙齒”，才能讓被檢查者不敢應(yīng)付，更不敢怠慢，才能充分發(fā)揮出“法律巡視”的威力。

實(shí)踐亦證明，有力度、有硬度的執(zhí)法檢查，才能彰顯法律的生命力和權(quán)威?！胺裳惨暋钡睦麆Γ仨氫h利。一位法學(xué)專家評價(jià)說，涪陵區(qū)人大常委會通過開展行政委托執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門廢止有問題的“紅頭文件”，這就是“法律巡視”解決問題的生動(dòng)案例。法律法規(guī)在實(shí)施中肯定還存在各種各樣的問題，只有通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題，并通過修法來達(dá)到法治的進(jìn)步。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”重慶市人大常委會主任張軒多次談及，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，只有全市各級人大高度重視執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，才能保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效貫徹實(shí)施。