郭清

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。2018年3月13日，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)立國家衛(wèi)生健康委員會，不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。這一改革方案體現(xiàn)了黨中央對人民健康的高度重視，順應(yīng)了人民群眾日益增長的健康需要，體現(xiàn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的要求。

從十八屆五中全會明確提出建設(shè)健康中國，到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布，健康中國的戰(zhàn)略涉及到方方面面的問題，改革涉及醫(yī)改、老齡化、控?zé)煻喾矫鎯?nèi)容，通過本次機(jī)構(gòu)調(diào)整，國家衛(wèi)生健康委員會把多部門健康監(jiān)督管理等職責(zé)進(jìn)行整合，有利于今后衛(wèi)生健康工作的推進(jìn)，為推動實施健康中國戰(zhàn)略提供了體制和組織保障，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 凸顯大健康理念

國家衛(wèi)生健康委員會從稱謂上突出了健康這一核心目標(biāo)導(dǎo)向，更加明確了衛(wèi)生工作是手段，國民健康是目的，強(qiáng)調(diào)了這個行政主管部門在預(yù)防控制疾病、保護(hù)維護(hù)促進(jìn)國民健康中的應(yīng)用，從組織架構(gòu)上改變了過去重治療、輕預(yù)防的功能定位，從所承擔(dān)的主要職責(zé)來看，是對“健康中國”戰(zhàn)略的一脈相承，國家會從完善國民健康政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，鼓勵預(yù)防為主、健康文明的生活方式等方面全面貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，從而滿足人民日益增長、不同層次的醫(yī)療需求。

2. 淡化計劃生育概念，積極推動健康老齡化

“健康中國”理念凸顯的同時，“計劃生育”字眼從原有機(jī)構(gòu)名稱中移除。同時，根據(jù)方案，保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。組建國家衛(wèi)生健康委員會可以淡化原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的計劃生育概念，我國已經(jīng)實施了全面二孩政策，一直在改善人口數(shù)字與結(jié)構(gòu)分布，這方面國家的意愿和人民的意愿高度一致；將老齡委的職能由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)，也是為了加強(qiáng)人口相關(guān)工作，特別重視老齡化給我國帶來的人口問題的新挑戰(zhàn)，旨在推進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展，積極推進(jìn)健康老齡化。

3. 強(qiáng)基層，實現(xiàn)分級診療

馬曉偉當(dāng)選為第一屆國家衛(wèi)生健康委員會主任，馬主任有多年醫(yī)療、醫(yī)政管理經(jīng)歷，分級診療將會被重點關(guān)注。實現(xiàn)分級診療的關(guān)鍵是首診，首診在基層能不能鋪開，關(guān)鍵是首診醫(yī)生能不能給患者提供信得過的醫(yī)療服務(wù)，因此要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病的診治、康復(fù)服務(wù)能力，把更多人才技術(shù)、財力物力、優(yōu)惠政策向基層傾斜，通過培養(yǎng)全科醫(yī)生隊伍，發(fā)展家庭醫(yī)生（團(tuán)隊）簽約服務(wù)，切實發(fā)揮“健康守門人”作用。