張雙山

“我代表區(qū)人民政府，就區(qū)政府貫徹落實區(qū)人大常委會關于國有資產管理工作情況報告審議意見有關情況作如下匯報……”2017年9月21日，在南川區(qū)第十七屆人大常委會第六次會議上，南川區(qū)委常委、副區(qū)長游慶富報告了該區(qū)的國有資產管理工作整改情況。

2017年5月18日，南川區(qū)十七屆人大常委會第三次會議聽取和審議了區(qū)政府關于國有資產管理工作情況的報告，印發(fā)關于國有資產管理工作情況報告的審議意見，指出了南川區(qū)在國有資產監(jiān)督管理工作中存在的問題，要求進一步加強全區(qū)國有資產監(jiān)督管理工作，理順監(jiān)管機制，深化國企改革，增強國有資產活力和抗風險能力，確保國有資產保值增值。這其中，整合“散、小、多”融資平臺，增強國有資產活力和抗風險能力成為重點。

南川區(qū)政府高度重視，組織相關部門對存在的問題進行逐條梳理，提出了改進措施，落實了責任單位，明確了時間進度。

“在這個過程中，我們嚴格按照國有企業(yè)轉型發(fā)展改革相關要求，實現(xiàn)區(qū)屬投融資公司優(yōu)化整合、業(yè)務重組、資源重組，推進全區(qū)國有資產共享共用，避免國有資產閑置和浪費?！庇螒c富介紹，這些看似一些簡單的動作，但整改起來是相當費力。

比如，在整改過程中，區(qū)財政局、區(qū)國資金融辦等，完善行政事業(yè)單位資產信息管理系統(tǒng)就花了很大的力氣。2017年12月底前，完成了全區(qū)投融資公司的國有企業(yè)產權登記工作，做好企業(yè)國有資產的產權界定，核資統(tǒng)計、評估評價工作，做到資產清、權責明。

南川區(qū)還出臺了《南川區(qū)加強投融資公司管理深化國企轉型發(fā)展改革實施方案》，積極推進區(qū)屬投融資公司改革，按照實施方案對投融資公司的整合，有效解決了平臺公司“多、小、散”問題。比如，區(qū)政府組織相關單位，建立起“管委會+投融資公司”一體化管理模式，將現(xiàn)有9家區(qū)屬投融資公司整合重組為城市開發(fā)、旅游開發(fā)、園區(qū)開發(fā)三大類經營性、商業(yè)類集團公司，明確整合后的主營業(yè)務和發(fā)展規(guī)劃，防止越位錯位和惡性競爭。

“接下來將進一步優(yōu)化整合全區(qū)國有資源，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！庇螒c富說，要確保國有資產保值增值，就要明確企業(yè)維護國有資產安全的主體責任，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人治理結構。

“國有企業(yè)的活力在不斷提升?！痹诓稍L過程中，南川區(qū)一位代表這樣說。

南川在國有資產監(jiān)督工作上取得這樣的成績，離不開制度保障。

早在2016年7月28日，《重慶市南川區(qū)人民代表大會常務委員會國有資產管理工作監(jiān)督辦法（試行）》就經南川區(qū)第十六屆人大常委會第三十次會議通過并實施。

“辦法雖然只有短短的13條，但內容是非常豐富的?！蹦洗▍^(qū)人大常委會主任康紀強介紹，在這個試行辦法中，對國有資產的管理、監(jiān)督都進行了具體規(guī)定，對人大對國有資產監(jiān)督的范圍、重點、方式等都進行細化。如，辦法第七條規(guī)定，區(qū)人大常委會監(jiān)督國有資產管理工作的方式有：組織視察、調研，聽取和審議專項工作報告，組織執(zhí)法檢查，組織專題詢問和質詢等。

同時，該辦法還規(guī)定，區(qū)人民政府每年度須向區(qū)人大常委會報告國有資產監(jiān)督管理工作情況，必須報告國有資產管理制度的建立和完善情況，國有資產分類管理情況，國有資產的增減變化及總規(guī)模情況，國有資產的處置、投資、融資和運營情況，監(jiān)管和查處違規(guī)違紀行為的情況，國有資產管理工作中存在的問題及建議，及其他需要報告的事項。

辦法還規(guī)定，對違反本辦法規(guī)定的，區(qū)人大常委會將依照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。