張雙山

“我代表區(qū)人民政府，就區(qū)政府貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告審議意見有關(guān)情況作如下匯報(bào)……”2017年9月21日，在南川區(qū)第十七屆人大常委會第六次會議上，南川區(qū)委常委、副區(qū)長游慶富報(bào)告了該區(qū)的國有資產(chǎn)管理工作整改情況。

2017年5月18日，南川區(qū)十七屆人大常委會第三次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理工作情況的報(bào)告，印發(fā)關(guān)于國有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告的審議意見，指出了南川區(qū)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，理順監(jiān)管機(jī)制，深化國企改革，增強(qiáng)國有資產(chǎn)活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。這其中，整合“散、小、多”融資平臺，增強(qiáng)國有資產(chǎn)活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力成為重點(diǎn)。

南川區(qū)政府高度重視，組織相關(guān)部門對存在的問題進(jìn)行逐條梳理，提出了改進(jìn)措施，落實(shí)了責(zé)任單位，明確了時(shí)間進(jìn)度。

“在這個(gè)過程中，我們嚴(yán)格按照國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬投融資公司優(yōu)化整合、業(yè)務(wù)重組、資源重組，推進(jìn)全區(qū)國有資產(chǎn)共享共用，避免國有資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)?！庇螒c富介紹，這些看似一些簡單的動(dòng)作，但整改起來是相當(dāng)費(fèi)力。

比如，在整改過程中，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資金融辦等，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)就花了很大的力氣。2017年12月底前，完成了全區(qū)投融資公司的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，做好企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，核資統(tǒng)計(jì)、評估評價(jià)工作，做到資產(chǎn)清、權(quán)責(zé)明。

南川區(qū)還出臺了《南川區(qū)加強(qiáng)投融資公司管理深化國企轉(zhuǎn)型發(fā)展改革實(shí)施方案》，積極推進(jìn)區(qū)屬投融資公司改革，按照實(shí)施方案對投融資公司的整合，有效解決了平臺公司“多、小、散”問題。比如，區(qū)政府組織相關(guān)單位，建立起“管委會+投融資公司”一體化管理模式，將現(xiàn)有9家區(qū)屬投融資公司整合重組為城市開發(fā)、旅游開發(fā)、園區(qū)開發(fā)三大類經(jīng)營性、商業(yè)類集團(tuán)公司，明確整合后的主營業(yè)務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，防止越位錯(cuò)位和惡性競爭。

“接下來將進(jìn)一步優(yōu)化整合全區(qū)國有資源，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！庇螒c富說，要確保國有資產(chǎn)保值增值，就要明確企業(yè)維護(hù)國有資產(chǎn)安全的主體責(zé)任，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。

“國有企業(yè)的活力在不斷提升。”在采訪過程中，南川區(qū)一位代表這樣說。

南川在國有資產(chǎn)監(jiān)督工作上取得這樣的成績，離不開制度保障。

早在2016年7月28日，《重慶市南川區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會國有資產(chǎn)管理工作監(jiān)督辦法（試行）》就經(jīng)南川區(qū)第十六屆人大常委會第三十次會議通過并實(shí)施。

“辦法雖然只有短短的13條，但內(nèi)容是非常豐富的?！蹦洗▍^(qū)人大常委會主任康紀(jì)強(qiáng)介紹，在這個(gè)試行辦法中，對國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督都進(jìn)行了具體規(guī)定，對人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)、方式等都進(jìn)行細(xì)化。如，辦法第七條規(guī)定，區(qū)人大常委會監(jiān)督國有資產(chǎn)管理工作的方式有：組織視察、調(diào)研，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，組織專題詢問和質(zhì)詢等。

同時(shí)，該辦法還規(guī)定，區(qū)人民政府每年度須向區(qū)人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，必須報(bào)告國有資產(chǎn)管理制度的建立和完善情況，國有資產(chǎn)分類管理情況，國有資產(chǎn)的增減變化及總規(guī)模情況，國有資產(chǎn)的處置、投資、融資和運(yùn)營情況，監(jiān)管和查處違規(guī)違紀(jì)行為的情況，國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題及建議，及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

辦法還規(guī)定，對違反本辦法規(guī)定的，區(qū)人大常委會將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。