張雙山

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。

黨的十八大以來，國有資產(chǎn)規(guī)模和效益得到進(jìn)一步提升。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可計(jì)量國有凈資產(chǎn)約84萬億元。與此同時(shí)，國有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、效益發(fā)揮不充分。

2017年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，加強(qiáng)人大和全社會(huì)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。意見將國有資產(chǎn)大體上分成企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)。

2018年5月7日至8日，全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委會(huì)同財(cái)政部在河北省石家莊市召開建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會(huì)，全面推進(jìn)建立和實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。

全國人大常委會(huì)明確，各?。▍^(qū)、市）今年要建立報(bào)告制度，全國地市一級(jí)今年也要爭取建立報(bào)告制度，2019年擴(kuò)大到有條件的縣級(jí)地方，2020年要實(shí)現(xiàn)全國縣級(jí)以上地方全覆蓋。

“建立實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，有利于進(jìn)一步完善各類國有資產(chǎn)管理體制，有利于推進(jìn)人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有利于讓國有資產(chǎn)管理在陽光下運(yùn)行?！比珖舜筘?cái)經(jīng)委主任委員徐紹史說。

據(jù)悉，全國人大常委會(huì)在2018年監(jiān)督工作計(jì)劃中，安排10月份聽取和審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，重點(diǎn)聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。

市人大常委會(huì)副主任劉學(xué)普帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委相關(guān)工作人員參加了此次座談會(huì)。目前，《中共重慶市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見（征求意見稿）》已起草完畢。

據(jù)了解，征求意見稿首先明確，建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度。結(jié)合重慶實(shí)際，規(guī)定了市人大常委會(huì)將如何開展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，如積極推動(dòng)企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施，逐步建立和完善國有資本經(jīng)營預(yù)算審查制度，聽取市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展及運(yùn)營管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告等。征求意見稿還就報(bào)告方式和重點(diǎn)、審議程序和重點(diǎn)、組織保障等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

5月22日，市人大財(cái)經(jīng)委召開了征求意見座談會(huì)，聽取市政府辦公廳、市財(cái)政局、市國土房管局等8個(gè)單位的意見和建議。5月24日至25日召開的全市人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，向與會(huì)人員印發(fā)了征求意見稿，廣泛征求區(qū)縣人大財(cái)經(jīng)工作人員的意見建議。

市人大財(cái)經(jīng)委綜合各部門提出的意見和建議，對征求意見稿作了進(jìn)一步修改和完善，完成代市委起草的實(shí)施意見（送審稿）。

據(jù)悉，市人大常委會(huì)今年要在聽取和審議市政府國有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告的同時(shí)，重點(diǎn)聽取行政事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作專項(xiàng)報(bào)告，區(qū)縣人大也要上下聯(lián)動(dòng)，做好這項(xiàng)工作。

實(shí)際上，對國有資產(chǎn)開展人大監(jiān)督，我市早就開始探索。2015年5月召開的市四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，就聽取和審議了關(guān)于市屬國有重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營管理情況的報(bào)告。而在各區(qū)縣，各種工作探索和創(chuàng)新也一直未止步。如，巴南區(qū)、南川區(qū)、云陽縣等出臺(tái)了向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況辦法或規(guī)定。

“這些探索和創(chuàng)新有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為今后的人大財(cái)經(jīng)工作打下了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！眲W(xué)普指出，人大財(cái)經(jīng)工作已取得的成績與新時(shí)代的要求相比，還有不少差距，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)研深度有待進(jìn)一步拓展，上下聯(lián)系有待進(jìn)一步改進(jìn)。