梁展澎

摘要：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)賬難成為熱點(diǎn)話題并得到相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，在此背景下結(jié)合現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型高端技術(shù)重構(gòu)現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)響應(yīng)效率從而解決報(bào)賬難的問(wèn)題成為可能。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；大數(shù)據(jù)；報(bào)賬難

近幾年高校財(cái)務(wù)制度發(fā)生很大變化，財(cái)政部和教育部對(duì)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂并于2013年1月正式實(shí)施，新頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》也于2014年1月1日正式實(shí)施，這些新制度成為我國(guó)高校今后財(cái)務(wù)管理的具體執(zhí)行指南，給高?？茖W(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理及財(cái)務(wù)核算管理指明了方向。同時(shí)自“八項(xiàng)規(guī)定”后，高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度進(jìn)一步收緊，這無(wú)疑增加了報(bào)賬的難度，特別是科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬難的問(wèn)題突出，演變成為社會(huì)熱點(diǎn)話題?？蒲腥藛T花費(fèi)大量的時(shí)間與精力研究如何報(bào)賬，嚴(yán)重打擊其創(chuàng)新積極性。因此國(guó)務(wù)院于7月31日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（以下稱(chēng)“若干意見(jiàn)”），從科研管理政策上適當(dāng)放寬科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求，但宏觀政策延伸至具體業(yè)務(wù)層面依然會(huì)存在問(wèn)題。首先，科研活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)的界線不清晰，文件中沒(méi)明確其范圍，財(cái)務(wù)人員在實(shí)操中會(huì)保守把科研活動(dòng)歸為公務(wù)活動(dòng)，科研報(bào)銷(xiāo)仿效公務(wù)報(bào)銷(xiāo)執(zhí)行。其二，從國(guó)家文件到地方文件再到具體管理細(xì)則也需要時(shí)間。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期如何解決報(bào)賬難的問(wèn)題是重點(diǎn)。管理的本質(zhì)是服務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)不應(yīng)該是沖突的，應(yīng)該是相輔相成、互相促進(jìn)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在監(jiān)督加強(qiáng)的情況下設(shè)法提高服務(wù)水平，減少財(cái)務(wù)制度制約下對(duì)科研人員積極性的消極影響。

報(bào)賬難成為熱點(diǎn)話題后，許多學(xué)者就報(bào)賬難的原因進(jìn)行研究，普遍認(rèn)為：一是高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，資金規(guī)模逐年攀升，導(dǎo)致報(bào)賬業(yè)務(wù)量居高不下，而會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大部分高校財(cái)務(wù)報(bào)賬人員與教職工人數(shù)比例一般在1：350或更低水平（狄成宇，2013；陳靜，2015）；二是高校報(bào)賬方式單一，領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)審核手續(xù)復(fù)雜，報(bào)賬流程煩瑣，而教職工對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范、報(bào)賬流程掌握的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致反復(fù)來(lái)回財(cái)務(wù)處且排隊(duì)報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)；三是財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)不完善，功能落后，效率低下（陳靜，2015）；四是相關(guān)財(cái)務(wù)制度、報(bào)賬須知等文件資料宣傳不到位；五是財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，審核標(biāo)準(zhǔn)不一致等。

學(xué)者們對(duì)于報(bào)賬難的解決途徑主要從人力資源、財(cái)務(wù)信息化、人員培訓(xùn)三方面進(jìn)行研究。人力資源角度主要提出提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及增加人數(shù)配置，但涉及人事制度、經(jīng)費(fèi)成本等原因，實(shí)際操作性不強(qiáng)，也無(wú)法短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。財(cái)務(wù)信息化角度主要在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)新型財(cái)務(wù)平臺(tái)，倡導(dǎo)電腦代替人工，對(duì)業(yè)務(wù)流程再造，提高業(yè)務(wù)處理能力及辦事效率，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用（聶敏，張秀英，楊智，2016）。人員培訓(xùn)角度主要加強(qiáng)對(duì)教職工財(cái)務(wù)制度、報(bào)賬規(guī)范、審批流程等財(cái)務(wù)知識(shí)的灌輸，減緩信息不對(duì)稱(chēng)程度。但筆者認(rèn)為信息化能夠提高辦公效率，補(bǔ)充人員不足的限制，同時(shí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體環(huán)境比面對(duì)面授課培訓(xùn)效果更好、面更廣，因此信息化是解決報(bào)賬難的最佳途徑。

俗話說(shuō)，工欲善其事，必先利其器。高校財(cái)務(wù)對(duì)上需要為領(lǐng)導(dǎo)提供決策分析的依據(jù)，往下需要為師生提供財(cái)務(wù)報(bào)賬等服務(wù)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，數(shù)據(jù)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”成為高校實(shí)現(xiàn)數(shù)字財(cái)務(wù)的重要手段?！度舾梢庖?jiàn)》也明確充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。盛清燕（2016）和殷濤（2015）就傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)方式存在的弊端分析后，建議利用網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)建立新型的基于互聯(lián)網(wǎng)的報(bào)銷(xiāo)方式。隨著財(cái)務(wù)信息化在高校廣泛使用后，有學(xué)者提出院系在相關(guān)方面的應(yīng)用不足，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入高校院系財(cái)務(wù)管理工作中去，對(duì)于提升院系財(cái)務(wù)管理效果有著重要的促進(jìn)意義（宋岳琪，2016）。更有學(xué)者把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入財(cái)務(wù)管理概念中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變財(cái)務(wù)管理模式。石威和張曼（2016）認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，使財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了一次深入的改革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下的財(cái)務(wù)管理變得更加高效合理，財(cái)務(wù)管理能力也有了很大的提升。但互聯(lián)網(wǎng)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)少，依然有很多不完善的地方。杜慶賢（2016）以z大學(xué)為實(shí)證對(duì)象，針對(duì)報(bào)賬業(yè)務(wù)應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)后出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出改革建議。

高校財(cái)務(wù)信息化作為財(cái)務(wù)服務(wù)管理職能的重要工具，財(cái)務(wù)信息化在面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代以及“互聯(lián)網(wǎng)”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該牢牢把握，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)，縮短報(bào)銷(xiāo)人員排隊(duì)時(shí)間，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布培訓(xùn)資料，同時(shí)收集行為數(shù)據(jù)，分析報(bào)賬群體的行為特征，合理利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)針對(duì)性地解決報(bào)賬難問(wèn)題。信息平臺(tái)的建設(shè)并不是一蹴而就，各種各樣的問(wèn)題會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，只有逐步完善系統(tǒng)才能建設(shè)出適合學(xué)校自身的定制化財(cái)務(wù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

1.陳靜.從高校報(bào)賬難談財(cái)務(wù)服務(wù)管理方式的改進(jìn).財(cái)會(huì)研究，2015（24）.

2.狄成宇.關(guān)于高等學(xué)校報(bào)賬難的問(wèn)題及對(duì)策研究.中國(guó)管理信息化，2013，16（16）.

3.聶敏，張秀英，楊智.互聯(lián)網(wǎng)+高校財(cái)務(wù)管理信息化創(chuàng)新應(yīng)用研究.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，478（6）.

4.盛清燕.“互聯(lián)網(wǎng)”背景下高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)信息系統(tǒng)模式研究.中國(guó)科技信息，2016（15）.

5.殷濤.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作改革探.教育財(cái)會(huì)研究，2015，27（6）.

6.宋岳琪.將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入高校院系財(cái)務(wù)管理工作的研究.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016：77.

7.石威，張曼.高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的“互聯(lián)網(wǎng)+”元素.管理科學(xué)，2016：95.

8.杜慶賢.“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財(cái)務(wù)報(bào)賬改革研究——以z大學(xué)為例.經(jīng)濟(jì)師，2016（6）.

（責(zé)任編輯：劉海琳）