朱慶民

按照全省脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)一部署，黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)幫扶綏濱縣長(zhǎng)發(fā)村。遵循習(xí)近平總書(shū)記“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的要求，2017年5月以來(lái)，駐村工作隊(duì)與鄉(xiāng)親們一道，以創(chuàng)新為主基調(diào)，在創(chuàng)新中突破，在突破中跨越，推動(dòng)長(zhǎng)發(fā)村由昔日貧窮落后、破舊不堪的貧困村，一躍成為干群同心、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)雅、村民富裕的標(biāo)桿村。2017年村民人均純收入9500元，集體資產(chǎn)突破500萬(wàn)元；2018年村民人均純收入將增加2000元以上，貧困戶戶增收4000元以上。長(zhǎng)發(fā)村脫貧攻堅(jiān)成果，新華社、《黑龍江日?qǐng)?bào)》《鶴崗日?qǐng)?bào)》等相繼報(bào)道。駐村工作隊(duì)長(zhǎng)被省委組織部、省扶貧辦評(píng)為“全省優(yōu)秀駐村干部”，長(zhǎng)發(fā)村黨支部被綏濱縣委評(píng)為“脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)黨組織”，長(zhǎng)發(fā)村被綏濱縣委縣政府授予“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治優(yōu)美村”稱號(hào)。

思路創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)主攻方向

思路決定出路。為使扶貧思路更具針對(duì)性、有效性，駐村工作隊(duì)組織開(kāi)展了“大走訪、大參觀、大討論”活動(dòng)。挨家逐戶了解民情，全村325戶農(nóng)戶普遍走訪，60戶貧困戶多次訪談，幾位隊(duì)員手中小本子密密麻麻記載著村民家中情況。組織村干部、村民代表參加，多批次外出參觀考察。先后赴鶴崗海宇米業(yè)、肇源鯰魚(yú)溝米業(yè)、湯原亮子奔騰菌業(yè)、伊春寶宇森林豬養(yǎng)殖場(chǎng)、江濱農(nóng)場(chǎng)及本縣福泰、興隆、向日等先進(jìn)村，考察水稻種植、食用菌栽培、棚室蔬菜、生豬養(yǎng)殖等方面的做法經(jīng)驗(yàn)。多次組織召開(kāi)座談會(huì)，集思廣益，把脈定向。大家形成了共識(shí)，長(zhǎng)發(fā)村迅速脫貧致富必須重點(diǎn)解決觀念落后和產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)兩個(gè)問(wèn)題。對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，駐村工作隊(duì)與村干部完善和細(xì)化發(fā)展思路。在指導(dǎo)思想上，圍繞“六句話”做文章。就是“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇、用足外力、脫貧攻堅(jiān)、趕超先進(jìn)、富民強(qiáng)村”。在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃分三期達(dá)標(biāo)。2018年全村60戶貧困戶全部脫貧，比全國(guó)時(shí)限提前兩年完成整村脫貧任務(wù)；2019年鞏固完善，將長(zhǎng)發(fā)村建成綏濱“第一村”；2020年突破跨越，推動(dòng)長(zhǎng)發(fā)村跨入全市先進(jìn)行列，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明村。在推進(jìn)措施上，下功夫選好致富帶頭人，實(shí)施能人治村，打造一支不走的工作隊(duì)。原村委會(huì)主任侯金豹，家有混凝土攪拌、賓館、飯店等產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)幾百萬(wàn)元；黨員吳寶江，是養(yǎng)豬大戶，生豬飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到500頭以上。這兩人帶動(dòng)能力強(qiáng)，群眾威信高，駐村工作隊(duì)積極培養(yǎng)舉薦，侯金豹和吳寶江分別走上了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任崗位。思路一變天地寬，長(zhǎng)發(fā)村發(fā)生了歷史性變化。綏濱縣在長(zhǎng)發(fā)村召開(kāi)了全縣駐村“第一書(shū)記”會(huì)議，縣委認(rèn)為，長(zhǎng)發(fā)村脫貧攻堅(jiān)最大特點(diǎn)是創(chuàng)新，一天一個(gè)樣。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，咬住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

貧困村脫貧解困，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。結(jié)合長(zhǎng)發(fā)村實(shí)際，堅(jiān)持改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走立足優(yōu)勢(shì)多元發(fā)展之路。一是提升水稻生產(chǎn)水平。長(zhǎng)發(fā)村現(xiàn)有耕地15276畝，其中水田14200畝，水稻是當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、致富根本。通過(guò)聯(lián)系省農(nóng)科院、省供銷(xiāo)社和水稻收儲(chǔ)加工企業(yè)，全村水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了品種、測(cè)土、供種、用肥、技術(shù)、銷(xiāo)售“六統(tǒng)一”，改變了過(guò)去品種雜、產(chǎn)量低、質(zhì)量差的狀況，平均畝增產(chǎn)100斤以上，全村可增收150萬(wàn)元。二是利用閑置宅基地發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)。在全村40塊空閑宅基地中選擇房屋破舊、土地連片的地塊一期立項(xiàng)建設(shè)木耳大棚16棟。16棟大棚發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入和季節(jié)性用工收入，可為村集體和村民創(chuàng)收近50萬(wàn)元。三是搞好育秧大棚二次利用。全村現(xiàn)有水稻育秧大棚51棟，在水稻秧苗移栽后，利用閑置大棚種植適銷(xiāo)對(duì)路的蔬菜，村里通過(guò)對(duì)外發(fā)包水稻育秧大棚獲得出租收入，承包方吸納60位農(nóng)民進(jìn)棚打工，其中貧困戶15人，每人年收入可達(dá)1萬(wàn)元。四是房前屋后種植花臉蘑?；樐⑹莾?yōu)質(zhì)高檔食用菌，在房前屋后農(nóng)作物壟溝進(jìn)行間種，既不影響其它作物產(chǎn)量，又改良土壤培肥地力。2017年試種成功，2018年擴(kuò)大面積，目前全村19戶農(nóng)民種植花臉蘑2500延長(zhǎng)米，預(yù)計(jì)收益15萬(wàn)元以上。五是充分利用“小菜園”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)發(fā)村每家每戶有近一畝地的“小菜園”，過(guò)去只種自用的菜豆等，基本沒(méi)有現(xiàn)金收入?，F(xiàn)在對(duì)203戶村民“小菜園”進(jìn)行整合，每戶種植鮮食玉米300平方米，村里統(tǒng)一與企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，每戶可獲純收入1000元。六是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。長(zhǎng)發(fā)村與廣億牧業(yè)合作，積極擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。全村養(yǎng)殖大鵝5400只，可增收8萬(wàn)元。

機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力

一是創(chuàng)新幫扶機(jī)制。省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦包村，辦內(nèi)各處包項(xiàng)目包產(chǎn)業(yè)，駐村工作隊(duì)員、長(zhǎng)發(fā)村所在的忠仁鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部包貧困戶，形成立體式全覆蓋幫扶格局。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取各方面支持，形成多元投入格局。駐村工作隊(duì)多方溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取綏濱縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)砍塊資金501萬(wàn)元，爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金80萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)村綠化建設(shè)資金80萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)資金10萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)村體育建設(shè)資金3萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造資金88萬(wàn)元。同時(shí)，長(zhǎng)發(fā)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，兼顧各方財(cái)力實(shí)行聚焦投入。木耳大棚及配套設(shè)施由扶貧項(xiàng)目資金建設(shè)，村民投入木耳菌包和管理費(fèi)用；花臉蘑菌包由駐村工作隊(duì)無(wú)償提供，村民負(fù)責(zé)肥料和種植管理費(fèi)用。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一手抓扶貧，一手抓致富，激發(fā)所有村民參與熱情，充分調(diào)動(dòng)大家積極性，積極投身到改變家鄉(xiāng)面貌行動(dòng)中來(lái)。長(zhǎng)發(fā)村發(fā)展各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，在貧困戶優(yōu)先的基礎(chǔ)上面向全體村民。木耳大棚一半由貧困戶承包，一半由非貧困戶承包；為每個(gè)貧困戶免費(fèi)提供40只鵝雛，非貧困戶養(yǎng)殖大鵝每只補(bǔ)貼6元；有種植花臉蘑愿望的村民，村里不限量全部支持。四是創(chuàng)新分配機(jī)制。長(zhǎng)發(fā)村村民生活水平較低，雖然認(rèn)定貧困戶60戶154人，但有許多邊緣戶生活較為困難，將扶貧資金所得收益簡(jiǎn)單分配給貧困戶既不公平，也難以體現(xiàn)普遍救急救難精神。因此，除按投資進(jìn)行分配外，集體獲得的產(chǎn)業(yè)收益通過(guò)組織有勞動(dòng)能力的貧困戶做義務(wù)工方式和緊急救助方式進(jìn)行分配，受益者是以貧困戶為主的全體村民。五是創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，才能把產(chǎn)業(yè)延續(xù)下去，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。駐村工作隊(duì)聘請(qǐng)省農(nóng)科院水稻專(zhuān)家到村，面對(duì)面為農(nóng)民講解科學(xué)種稻知識(shí)；同時(shí)聘請(qǐng)木耳技術(shù)員駐村全程指導(dǎo)，聘請(qǐng)獲得花臉蘑專(zhuān)利的專(zhuān)家在每個(gè)階段現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使村民真正掌握了種植技術(shù)。

管理創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

脫貧致富，管理奠基，管理是發(fā)展的永恒課題。為切實(shí)提高扶貧成效，駐村工作隊(duì)把創(chuàng)新管理緊緊抓在手上。一是突出宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化管理，宣傳先行，營(yíng)造濃厚的“人人都是管理者”氛圍，推動(dòng)村民振奮精神，堅(jiān)定信心。文化廣場(chǎng)設(shè)置文化墻，路燈桿上懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。講脫貧途徑，亮發(fā)展前景，造文化氛圍。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)村民參與管理的自覺(jué)性，樹(shù)立新的精神面貌。二是制定村規(guī)民約。重點(diǎn)治理請(qǐng)客隨禮賭博不良風(fēng)氣。隨禮是貧困戶揮之不去不得不辦的重大支出，有的達(dá)到或超過(guò)總支出的一半，借錢(qián)隨禮時(shí)有發(fā)生。因此村規(guī)民約明確規(guī)定，婚事喪事從簡(jiǎn)，過(guò)生日、老人過(guò)世周年、滿月酒、喬遷、開(kāi)業(yè)等不提倡辦置，并不得借機(jī)收禮。同時(shí)，規(guī)定村民不得參與帶有賭博色彩的娛樂(lè)活動(dòng)。三是發(fā)展農(nóng)民合作社。扶持發(fā)展合作組織，推動(dòng)農(nóng)民走聯(lián)合之路，是加強(qiáng)村務(wù)管理的重要舉措。長(zhǎng)發(fā)村由資深望重的原村黨支部書(shū)記牽頭，整合水稻農(nóng)機(jī)木耳蘑菇等合作組織，建立農(nóng)民聯(lián)合社，統(tǒng)籌管理村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建產(chǎn)供銷(xiāo)一體化平臺(tái)，推動(dòng)本地資源優(yōu)化配置。四是推進(jìn)環(huán)境治理。開(kāi)展環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，將歷史沉積垃圾全部清除，農(nóng)戶門(mén)前實(shí)行“三包”，垃圾做到日清日運(yùn)。同時(shí)，拓寬村內(nèi)路面6000平方米，硬化路邊溝8公里，植綠化樹(shù)7.3萬(wàn)株，安裝太陽(yáng)能路燈88盞，建設(shè)文化廣場(chǎng)1000平方米，安裝體育健身器材l套10件，建設(shè)幸福大院2棟13戶600平方米，試點(diǎn)改建室內(nèi)衛(wèi)生間10戶。實(shí)施環(huán)境大治理，村容村貌大改觀。如今，一架架光伏玻璃板列成威武的方陣，一幢幢新居迎來(lái)幸福的笑臉、一行行排水溝編織成網(wǎng)、一盞盞路燈使全村夜如白晝、一處處文體活動(dòng)場(chǎng)所承載起村民們的歡樂(lè)。村民自豪地說(shuō)，我們過(guò)上了城里人生活。

（作者系黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦綜合處副處長(zhǎng)、黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦駐綏濱縣長(zhǎng)發(fā)村工作隊(duì)長(zhǎng)、村黨支部第一書(shū)記）

編輯/曲直