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        “僵尸車”占道,如何破解?

        2018-05-14 12:57:16陳敏
        公民導(dǎo)刊 2018年7期

        陳敏

        街頭巷尾、居民小區(qū),各大公共區(qū)域常常可以看到這樣的景象:滿是灰塵、破爛不堪的汽車被遺棄在角落里、便道上,人們形象地稱之為“僵尸車”。

        近年來,“僵尸車”頻頻出現(xiàn),它們有主卻又無主,堅定地“賴”在公共空間,既占地方也影響市容環(huán)境。如何處理這些“僵尸車”,讓物業(yè)、社區(qū)以及交巡警部門很“頭疼”。

        “僵尸車”堵路又堵心

        渝北區(qū)龍山街道,道路兩旁高樓林立,路上車水馬龍,幾輛污漬斑斑的“僵尸車”停在路邊很是礙眼。接到群眾報警后,渝北區(qū)交巡警支隊龍山大隊民警趕往現(xiàn)場,聯(lián)系車主自行處理,對聯(lián)系不上車主的車輛進(jìn)行拖移。

        無論是在公共道路還是居民小區(qū),“僵尸車”的出現(xiàn)都對市民生活造成了困擾。

        家住大渡口區(qū)春暉路街道錦霞社區(qū)的王興文說起“僵尸車”有些氣憤,“現(xiàn)在小區(qū)車多了,停車位本來就少,‘僵尸車一停,車位更緊張。”

        家住南岸的高女士卻認(rèn)為“僵尸車”占道在某些時候也情有可原:家里換了新車后,以前的舊車根本用不上,所以就放在小區(qū)里閑置了。

        “這輛車起碼已經(jīng)停了兩年,從來沒有人管?!痹诮眳^(qū)石馬河一小區(qū)內(nèi),住戶王女士指著一輛銹跡斑斑的白色面包車說道。“我們從來沒有看到過車主。”小區(qū)門衛(wèi)表示,由于不知道車主是誰,誰也不敢輕易動這輛車,更談不上收停車費(fèi)。

        大渡口區(qū)春暉路街道錦霞社區(qū)黨支部書記趙艷是一名區(qū)人大代表。她對“僵尸車”的關(guān)注,從三年前開始。當(dāng)時,在一幢老房子前停放了一輛三輪車。據(jù)她了解,這輛三輪車停了幾年,也沒有車主來開?!捌綍r附近的小孩騎在上面玩耍,發(fā)生過幾次摔傷的事情。2016年夏天,這輛三輪車還發(fā)生自燃,好在撲救及時,沒造成人員受傷?!壁w艷說。

        這件事讓她對“僵尸車”問題更加關(guān)注。經(jīng)過深入社區(qū)調(diào)查、收集數(shù)據(jù),在去年區(qū)人代會期間,她提交了“關(guān)于對大渡口區(qū)‘僵尸車進(jìn)行全面清理的建議”。

        這一建議引起了相關(guān)部門的重視,隨即,大渡口區(qū)公安分局、區(qū)市政局對全區(qū)的“僵尸車”開展了一次全面清查。

        大渡口區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,其實(shí),“僵尸車”不只是小汽車,還包括摩托車、電動車、自行車等,如此一來,問題更顯嚴(yán)重。但是,對于這些透支資源、影響市容、妨礙交通、存在安全隱患的“僵尸車”,治理起來并非易事。

        執(zhí)法權(quán)責(zé)不明,治理難上加難

        “僵尸車”從何而來?重慶市交巡警總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一是車輛長時間閑置不用。例如:有些車主覺得油價高,開車和公共交通出行相比性價比不高,或因家中有多輛車,或長期居住在外地,車輛閑置不用,甚至有可能是車主失蹤、犯罪、入院或去世等原因,導(dǎo)致車輛無人處理。二是車輛臨近報廢或是發(fā)生過道路交通事故,保養(yǎng)維修代價過高,車主衡量得失后,棄之不要。第三種情況就是車輛來路不明,一些失竊或是走私的車輛,因?yàn)榉N種原因被丟棄在外。

        而對于“僵尸車”,雖然交巡警、市政、社區(qū)看起來都可以進(jìn)行管理,但無論哪一個部門、單位管起來都比較困難。

        作為一名社區(qū)工作人員,大渡口區(qū)人大代表趙艷表示,社區(qū)對這些“僵尸車”十分無奈,一方面不知道車主是誰,另一方面車輛是私有財產(chǎn),社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)。“社區(qū)多是通過日常環(huán)境衛(wèi)生巡查或群眾反映獲知‘僵尸車的情況。群眾只要一有反映,我們就會到現(xiàn)場查看,并發(fā)動樓棟長、單元長查找車主,但找不到車主的情況居多。同時,社區(qū)也會第一時間通知交巡警部門?!?/p>

        然而,交巡警部門也有自己的苦惱。渝北區(qū)交巡警支隊秩序大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,如果是停放在道路上的“僵尸車”并且阻礙交通的,交巡警勘查后可直接拖移,之后通過查詢車牌與車主取得聯(lián)系,對其進(jìn)行處理。但沒有交通違法、停放在停車位或小區(qū)內(nèi)的車輛,交巡警是沒有權(quán)力對其進(jìn)行處理的。

        “對于‘僵尸車的處置,法律上也沒有明確規(guī)定。”市人大代表、重慶環(huán)法律師事務(wù)所主任唐波表示,“僵尸車”說到底是私有財產(chǎn),私有財產(chǎn)受法律保護(hù)。我國相關(guān)法律法規(guī)也沒有對“僵尸車”予以清拖處理的具體規(guī)定。

        “僵尸車”問題普遍存在,且已經(jīng)影響到了市容環(huán)境和居民正常生活。為了規(guī)范道路停車秩序,2017年12月21日起,重慶市公安局聯(lián)合市城市管理委員會在全市范圍內(nèi)開展了“僵尸車”聯(lián)合排查清理行動。

        目前,交巡警在處理“僵尸車”時,在拖移后,會及時聯(lián)系通知車主,并依法對四類“僵尸車”開展處理:一是拼裝、報廢車輛,依法扣留收繳,強(qiáng)制報廢;二是盜搶等涉案車輛,扣留并登記,依法移交辦案單位處理;三是涉嫌其他道路交通安全違法行為車輛,及時通知車輛所有人、管理人限期接受處理,同時調(diào)查核實(shí)并對相應(yīng)違法行為予以處罰;四是當(dāng)事人逾期不接受處理,根據(jù)我國道路交通法第一百一十二條第三款規(guī)定,及時公告,經(jīng)公告3個月仍無人認(rèn)領(lǐng)的,依法對扣留車輛進(jìn)行處理。

        而各區(qū)縣在排查“僵尸車”上也頗費(fèi)功夫。比如九龍坡區(qū)公安分局交巡警支隊通過全方位排查清理、設(shè)立舉報平臺、提前告知車主挪車等多種手段,全方位、多角度、深層次清理“僵尸車”。在渝北區(qū)和巴南區(qū),都設(shè)有一處專門停放“僵尸車”的停車場,集中了警方清理出來的“僵尸車”,所有車輛被分類停放在各自分區(qū),車輛進(jìn)出需登記、核對。

        而在重慶市交巡警總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,聯(lián)合排查清理行動也只是權(quán)宜之計,并非治本之策。

        填補(bǔ)法律空白,開展聯(lián)動執(zhí)法

        “僵尸車”為何“廢而不報”?雖然原因很多,但經(jīng)濟(jì)利益是主因。

        車輛報廢,回收價格較低,根本無法吸引車主興趣。以一臺15萬元的家用轎車為例,使用10多年后,若車況不理想,二手車市場不接收,由車管所送到回收公司,車主只能拿到幾百元的回收費(fèi)。此外,車輛報廢手續(xù)繁瑣,按程序需要攜帶行駛證、登記證、身份證到報廢中心申請,申請成功后,還要到車管所辦理注銷手續(xù),補(bǔ)齊之前的違法罰款或滯納金。而一些車輛違法次數(shù)較多,處理違章的成本遠(yuǎn)高于車輛的回收價格,因此,車主寧愿棄車,也不愿走報廢程序。

        就這一點(diǎn)而言,報廢車輛回收難與廢棄手機(jī)回收難如出一轍,只是因?yàn)椤敖┦嚒闭加霉操Y源較多,而顯得問題更突出罷了。

        對此,大渡口區(qū)人大代表趙艷建議,要破舊車報廢的“雞肋”之困,既要從責(zé)任層面強(qiáng)化車輛所有人履行資源回收利用的責(zé)任,同時,也應(yīng)加大對車輛報廢回收的激勵力度,如對報廢車輛給予一定補(bǔ)貼,對報廢車輛在適當(dāng)范圍內(nèi)給予交通違法處罰減免等,用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動車主的積極性與自覺性。

        采訪中,也有一些居民表示,可以發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用,設(shè)立舉報箱,鼓勵居民進(jìn)行舉報。對于小區(qū)里的“僵尸車”,物業(yè)管理單位應(yīng)建立檔案,詳細(xì)記錄車主信息、停車時間等,方便有關(guān)部門查找。

        市人大代表唐波表示,治理“僵尸車”,不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,也不能單憑哪一方面力量,而應(yīng)讓公安、市政、街道等相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動,每年定期開展清理“僵尸車”專項(xiàng)行動,將處理“僵尸車”作為一項(xiàng)固定工作內(nèi)容。同時,制定長效措施,對“僵尸車”進(jìn)行集中處理、報廢,杜絕“僵尸車”被拖移一段時間后,換一個地方,又成“僵尸車”。

        “有效治理‘僵尸車終究還是要靠法治,完善立法、明確權(quán)責(zé),如此才能避免‘僵尸車問題像滾雪球一樣越來越大?!碧撇ㄕJ(rèn)為,對于監(jiān)管部門來說,缺乏法律明確授權(quán),監(jiān)管工作容易出現(xiàn)扯皮推諉情形。對于沒有交通違法、停放在停車位和小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”的治理,目前法律上仍存在空白,立法應(yīng)明確其停車時限、超時處罰辦法以及交管部門的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法條件等?!拔ㄓ腥绱?,才能倒逼各部門摒棄推脫心理,真正讓監(jiān)管執(zhí)法權(quán)落地。”

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